石啟敏,王長榮
(黎平縣農業農村局,貴州 黎平 557300)
現階段,在我國社會發展中,鄉村呈現日益衰落的趨勢,由此,鄉村振興戰略以及相應的政策、規定得以實施,這對促進社會經濟發展、維護社會穩定有重要的意義。本文從鄉村振興在農業發展中的地位、鄉村振興對農業發展的意義、鄉村振興戰略下的農業發展對策等角度進行了分析。
農業發展會涉及到眾多領域,但就目前而言,農業主要是依靠鄉村,鄉村的發展規模與模式對農業發展有著直接的影響。首先,我國是一個傳統農業大國,自改革開放以來,產業結構得到了一定的優化,使得農業產業在國民經濟中所占據的比重逐漸下降。此外,城市化進程不斷推進,也在一定程度上制約了農業的發展,導致農業現代化水平較低,農民綜合收益不佳。其次,現階段我國主要發展模式是城市與工業,存在著城鄉與工農發展不均勻的情況,長此以往不僅會制約農業發展,也會限制國民經濟的發展[1]。而鄉村振興戰略的實施能夠有效地促進農村經濟的發展,加之農業補貼等政策,為城鄉以及工農之間的長久性均衡發展作出了重要貢獻。
鄉村振興戰略是目前經濟社會發展過程中具有重要意義的一項戰略,保證了農業發展在經濟體系中的地位,為傳統農業的轉型提供了發展新機遇。因此,將鄉村振興戰略應用于經濟社會發展中,可以以此為基點,優先發展農業經濟,助力農業與非農業的協同發展,實現農業的現代化。
要想使鄉村振興戰略發揮積極作用,促進農業發展,平衡好農業發展中的各項關系至關重要。
第一,鄉村振興與新型城鎮化。鄉村振興戰略與新型城鎮化戰略需要有效接合,在新型城鎮化戰略順利實施的前提下,加強鄉村基礎設施建設。
第二,農業與非農業。隨著社會的進步以及人民經濟水平的提高,鄉村發展以及多功能農業成為了社會各界關注的焦點。因此,需要平衡好農業與非農業之間的關系,鄉村振興戰略在這一過程中鏈接了政府與基礎產業,在開展創新創業行為的同時,對非農業進行調控,以此使鄉村更具有吸引力。
第三,傳統農業與特色農業。隨著科技水平的提高,越來越多的綜合式新農村得以快速發展,在此過程中,傳統農業與特色農業之間關系的協調就變得尤其重要。鄉村振興戰略的實施能夠充分利用現有資源優勢,根據社會的發展趨勢以及市場的需求持續調整農業生產模式,促進農業的發展,提升其核心競爭力[2]。
鄉村振興戰略的實施要求理解其戰略層面上的意義與重要性,需要持有大局觀。同時,也要求在具體操作的過程中對舊有的思想與觀念進行升級,以保證鄉村振興戰略的實施能夠符合新時代下現代化農業的發展需求。鄉村振興戰略與農業現代化發展相輔相成,農業現代化是鄉村振興戰略有效實施的評價指標。
實施鄉村振興要摒棄對于“小農戶”固有的偏見。“小農戶”是鄉村振興中的必要組成部分,也是農業發展中不可忽視的力量。在鄉村振興戰略實施的過程中,應促進“小農戶”與現代農業的銜接,充分認識“小農戶”在鄉村振興以及農業發展中的潛力,以及其所占據的主導地位。“小農戶”在人力資本培養方面具有不可替代的作用與優勢,重視“小農戶”能夠為鄉村振興提供群眾基礎。
對農業產業有全新、全面的認識是實施鄉村振興的必要條件。促進生產力發展、夯實經濟基礎是現代農業發展中的首要任務。但在不同的實際情況下,要因地制宜地發展生產力,這就需要不斷拓展產業形式,擴寬生產視野,通過產業興旺實現鄉村全面振興。一方面,要對農業產業的范圍有充分的認識,農業發展不僅僅是對于農業物質產品的發展,還包含著非物質產業,例如鄉村旅游、“互聯網+農村”產業等,這在未來的農業發展中具有廣闊前景,必須讓鄉村中的上述產業發展起來,才能夠實現真正的鄉村振興[3]。另一方面,要對農業產業的適用性有全面的了解。農業產業一定是與鄉村以及農戶息息相關的產業,在鄉村戰略的實施中,促進農業產業興旺的最終目標是給農戶以及鄉村帶來更多的經濟效益及社會效益。要求農業產業中的各項要素是圍繞著農業生產基本要素所展開的,使得農業發展能夠在保證農業基礎地位的同時,為農民增加收入,避免出現農業發展中由于非農業產業的過高利潤,而導致農業產業中的勞動力及資本流出。
隨著城市化的不斷發展和推進,農村與城市之間已經不再有著清晰的界限,部分區域存在城鄉區劃不合理的情況,導致了戶籍人口與常住人口不匹配的問題,城市會因此占據部分鄉村資源,導致農業發展緩慢。因此,需要從法律法規方面著手,對城市與農村進行科學、合理地區劃,以保證鄉村振興策略的順利實施,保障農業平穩有序的發展。
農業供給側結構性改革是鄉村振興戰略實施的關鍵。目前,農業發展中所面臨的主要矛盾是農業發展質量低、效益不高,缺乏農業競爭力,農業收入無法調動農民的積極性,加之大多數農戶的綜合素質有待提高,缺乏自我認知以及自我發展能力,這給農業發展帶來了不良影響。要想解決該項問題,深化農業供給側結構性改革是重點。應發展多種形式的農業產業,適度經營,同時培育新型農業經營主體,不斷健全社會化服務體系,為農業發展提供基礎保證,最終實現“小農戶”與現代化農業的有機結合,以促進鄉村振興[4]。
鄉村振興的重要組成部分是人和鄉村組織的振興,農民積極參與鄉村建設能夠為鄉村振興戰略的實施提供充足的動力。農民是鄉村振興的直接受益者,農業發展離不開農民的參與。目前,部分地區的部分農民仍然存在“等、靠、要”的思想,鄉村振興多依靠政府的力量,不僅發展緩慢,還容易出現不被農戶理解的情況。讓農民參與到鄉村振興中來,對其進行思想觀念以及道德方面的積極引導,增強其參與到農業發展中的意愿,喚醒其主人翁意識,努力挖掘農民的組織能力,為鄉村振興提供活力。
農業是我國經濟社會發展的基礎產業,只有農業得到了充足的發展,才能夠保證我國的社會經濟水平逐步提升,并維護社會穩定。但在目前的發展中,科技化、現代化水平逐漸提升,鄉村衰落成為了普遍現象,這對農業發展有著不良影響。鄉村振興戰略的實施能夠有效緩解鄉村衰落,為了保證鄉村振興戰略的實施效果,需要采取相應的對策,包括摒棄對于“小農戶”的偏見,促進農業產業興旺,界定鄉村區域,深化農業供給側結構性改革,調動農民參與到鄉村振興等,以維護農業的基礎地位,促進農業發展。