董 寧
(遼寧省農業科技成果轉化服務中心(遼寧農業博物館),遼寧 沈陽 110141)
由于地區之間經濟和自然條件的巨大差別,我國的農業現代化總體水平尚處在低級的階段,要扭轉這一情況,要建立完善的制度體系。作為當前農業高質量發展的一大關鍵因素,我國雖然有著很大的人口基數,相應地帶來了龐大的勞動力,而農業人口的社保問題尚有待進一步解決,帶來的勞動力流失、農村空心化等問題也是掣肘農業發展的一大因素。
1.2.1 生產模式過于陳舊
過于陳舊的生產模式對農業現代化產生了消極的影響,必須重視并尋找針對性策略加以改善和解決。我國國土面積十分遼闊,而不同地區之間的發展水平也有著很大的差別,在經濟發展水平較高的區域,農業現代化水平較高,但在經濟欠發達地區,尚在沿用的傳統模式,限制著生產效率的進一步提升,使地域差異愈發擴大。
1.2.2 生產結構有待調整
農業生產的結構性問題,是在長期的農業發展過程中的關鍵問題。農業人口長期以來缺乏接受市場信息和宏觀政策的渠道,對于市場的感知較為遲鈍,帶來了生產結構調整的相對滯后。甚至許多地區的農業生產結構依然延續著傳統的模式,產生了許多過剩產能,而一些經濟價值較高或者效率較高的作物則少有問津。這種資源的不充分利用限制了農業總體產能的提升,也造成了資源的浪費。
1.2.3 政策支撐有待優化
如今政府對農業生產的重視程度有了很大的提升,與農業相關的利好政策也不斷出臺,但是政策在落實過程中往往也出現了一定的阻礙。而在現實條件下,例如基礎設施的建設、農村人口的社會保障等問題,尚缺乏有力的解決措施。
在傳統的農業經濟發展模式下,缺少完善、科學的制度體系,導致了管理力度和科學性得不到保障,農業經濟的建設不僅得不到優化,甚至還可能產生負面的影響,滋生違規現象。所以,推動農業經濟發展的第一要務就是建設起科學、完備、高效的制度體系,構筑明確的、有指導意義的標準體系,為農業經濟的發展增質提效,為國民經濟的穩定運行和平穩較快發展打下堅實的基石。也只有在完善、科學的制度體系的兜底作用下,經濟發展的各個領域、各個程序才能更加有序,更加井井有條,確保管理制度能夠切實為經濟的發展服務。在建設制度體系的過程中,要強化對各個環節的關注,著眼于全局,著重調動農民的積極性。
第一,要科學設計和規劃農作物生產環節。首先,對本地區的經濟發展進行整體規劃,以確保生產規劃能夠很好地為當地的經濟服務;其次,要對本地區的地形地貌、自然資源,氣候水文、地質地理等要素有清楚的了解,針對性地進行規劃;再次,政府有關部門還應從政策補貼、宣傳講解等方面促進規劃的切實落地,并保障其指導作用的發揮。
第二,在農產品的加工環節,可以進行結構性優化的空間也較為廣闊。政府在規劃生產、種植計劃的過程中,應當考慮不同部門之間的協同。對于自然條件較為優越的地區、經濟價值較高的作物,政府可以通過招商引資或者引導本地區人民開設相關企業,建立起配套的產業鏈,在吸收剩余勞動力、促進就業、增加人民收入的同時,通過上下游產業的集聚產生強大的經濟效益。
第一,在生產環節上,現代化和信息化的技術能夠發揮的空間極大。當前現代化科技手段的發展,將直接推動農業生產的集約化。例如通過計算機平臺來對農產品生長的整個流程進行監控,通過事先構建的各項指標體系,生產者能夠清楚地把控農產品的生產狀況,對于各種情況的應對也有據可循,實現生產的標準化。通過計算機也可以實現生產環節資源投入的精準化,例如對土壤含水量、肥力進行科學檢測,進而通過計算機調控進行精準的灌溉和施肥。
第二,借助電商平臺構建新型的銷售渠道。在傳統的農業經濟模式下,產品的銷售往往十分受限,出于農產品本身易變質的特性,在銷售環節往往會產生大量的運輸成本,而這些成本最終會有一部分轉嫁于農民,降低整個生產流程的效率。據此,一方面要進行品牌建設,結合當地情況,建立農產品特色品牌,另一方面要依托電商平臺進行高效的營銷,提升品牌影響力,打通并拓寬銷售渠道,擴大銷售規模,助力農產品市場平衡的建立與維持。
可持續發展理念是貫穿并體現在我國建設各個方面的重要原則和綱領。因此,各個地區在發展農業經濟的過程中,從規劃設計、生產、加工處理等各個環節,都要自覺遵從可持續理念的引導和規制。要通過各種形式的基層工作,例如印制宣傳冊、組織宣傳活動等,使農民群眾能夠深入理解并自發支持這一原則的貫徹和落實。