我國科技管理師資選聘問題與對策研究

黃卓 王麗麗 朱蓉蓉

摘 ?要：干部教育是我國干部隊伍建設的重要工作，科技管理干部培訓專業性強、要求高，部分課程涉及科技前沿，這對師資選聘提出了更高要求。該文回顧科技管理師資選聘工作中的主要方法，總結主要為既往課表法、同事打探法、個人能力法這三類，并指出其特征與存在的問題。基于對現狀的梳理，提出科技管理師資選聘工作需要做到理念上嚴格依據項目要求、方法上積極開發多元渠道選聘、行動上立足于師資庫建設，以此三點從機制上提升科技管理師資選聘工作的效能。

關鍵詞：科技創新 ? 科技管理 ? 干部培訓 ? 師資選聘 ? 數字化

中圖分類號：G322.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）08（c）-0170-04

Research on the Problems and Countermeasures of Faculty Selection and Recruitment in Science and Technology Management in China

HUANG Zhuo1 ? WANG Lili1 ? ZHU Rongrong2

（1.Shanghai Institute of Science and Technology Management， Shanghai， 201800 China; 2.Hunan University of Technology and Business， Changsha， Hunan Province， 410205 ?China）

Abstract： Cadre education is an important work in the construction of China's cadre team. The training of scientific and technological management cadres is highly professional and demanding. Some courses involve the forefront of science and technology， which puts forward higher requirements for the selection and employment of teachers. This paper reviews the main methods in the selection and recruitment of science and technology management teachers， summarizes the three main types of past class schedule method， colleague probing method and personal ability method， and points out their characteristics and problems. Based on the current situation， it is proposed that the selection and recruitment of science and technology management faculty needs to be strictly based on project requirements in concept， actively develop multiple channels for selection and recruitment in method， and base on the construction of faculty pool in action， so as to improve the effectiveness of science and technology management faculty selection and recruitment from the mechanism.

Key Words： Technology innovation; Science and technology management; Cadre training; Teacher selection and recruitment; Digitization

1 ?科技管理培訓師資選聘問題研究的背景與意義

21世紀以來，科技工作越發受到社會各界的關注和重視，中共中央在十八大報告中更是提到“必須把科技創新擺在核心位置”[1]，科技創新需要科技培訓[2]，立足將科技創新工作落地落實，我國開展了多種層次和模式的干部科技管理培訓，旨在通過以科技管理培訓促進相關干部提高科技創新相關工作的意識與能力，進而促進行政體系對社會科技管理工作的引領和支撐，為實現我國經濟社會由投資拉動、要素驅動型經濟模式，向創新驅動性經濟模式轉變[3]，創造良好的體制機制與管理服務條件。

做好新時期科技管理干部培訓工作，需要轉變干部培訓工作中的外延式發展思維，在確保培訓體量的同時，強化干部培訓工作的內涵建設，認真梳理干部培訓實施的各個環節，發現影響科技管理培訓質量的重點難點并予以研究解決。科技管理培訓質量的重點在于優秀項目、優秀課程與優秀師資，把握科技管理優秀師資選聘這一關鍵抓手，認真研究科技管理師資選聘中的問題現狀與原因，并找出相應的解決辦法，對于改善細節、提升質量、服務創新戰略實施具有重大意義。

2 ?科技管理培訓師資選聘現狀與問題

通過調研中國浦東干部學院、井岡山干部學院、上海市委黨校、上海科技管理干部學院等干部院校，總結科技管理師資選聘主要方法包括既往課表法、同事打探法、個人能力法這三類，三類方法在實際工作中發揮了積極作用，但也存在明顯問題。

2.1 既往課表法

受限于多方面原因，現行干部培訓工作中，經常采用翻找既往項目課表的方式選聘師資。通過翻找過往培訓班次中類似專題的授課師資信息，是一種省時省力的做法，且由于既往課程已得到驗證，風險性低，該方法被廣泛使用。

通過翻閱既往課表，首先，可以解決項目課程中選聘師資的問題。其次，對于具體選題方向確定的培訓項目，還可以通過要求既往師資提供系列專題的方式，一并解決從選題方向到具體課程落實的問題;既往師資的聯系方式及課酬詳情在過往已經獲得，選聘該類師資可以減少溝通工作量降低工作負荷;基于對既往師資的了解，課程教學活動整體更加安全可控。

通過既往師資選聘的方法，可以帶來干部培訓工作的一些簡化，但也存在明顯的弊端。首先是將干部培訓工作從一件需要高度個性化和定制化的教學科研工作，變成了一件高度形式化和應付性的行政事務工作，有悖于干部培訓的目標導向。其次，高度依賴既往師資的選聘方法，將導致干部培訓趨向同質、狹隘、片面，形成僵化的培訓局面。此外，在面對一些新項目、新專題的時候，往往很難找出符合專題需求的合適師資。

2.2 同事打探法

在干部培訓中通過向同事打聽、請教等方式選聘師資也是會被經常使用的方法。對于自己不熟悉的學科，或者自己不太擅長的領域，通過主動虛心向同事（或同行）請教，獲得可用信息從而完成選聘工作。

該方法對于加強部門同事交流、促進教研探討開展都具有積極的正面意義，但其弊端也是不容忽視的。首先，打探范圍相對有限，范圍局限直接導致師資局限;其次，同事或同行的能力是有邊界的，日常打探的方式不能解決新學科新領域的師資選聘問題;最后，通過同事打探的方式選聘師資，容易掉入師資記憶池陷阱，熟悉師資會被高頻使用，冷門師資少被選聘，長期下來會形成師資板結化的問題。

2.3 個人能力法

個人能力選聘也叫私人資源選聘，通過私人資源選聘是我國干部培訓事業中最為依賴的一種師資選聘方法。這是一種高度依賴個人的工作方式，也是當前貌似獲得普遍認同并被廣泛采用的工作方法。選聘工作人員利用個人知識、閱歷、經驗、方法以及個人的“人脈”等私人資源，在面對某一專題選聘需求時，基于個人的認知能力、專業能力、人脈能力等個人能力，找到適當師資，進而完成師資選聘工作的過程。

人作為一種有限性的存在，更應該被發揮人才涌現的創造價值，而不是僅僅作為手段的事務價值。個人能力法的優點是符合自然習慣，管理強度低、運行簡便快捷。但是通過個人能力選聘師資的弊端非常明顯。首先，個人能力結構的局限性會影響到選聘效果;其次，個人的能力、情緒、生活都容易產生波動，高度依賴個人的選聘機制容易選成選聘工作的波動。此外，依賴個人能力的工作，傳承性和復制性都較差，不利于組織中的項目交流和管理，是團隊中需要盡力避免的情況。

3 ?科技管理培訓師資選聘對策

3.1 理念上根據項目要求選聘

師資選聘需要嚴格根據項目要求進行，應該秉持按需培訓而非千篇一律的培訓理念?？萍脊芾砼嘤枌I性強、基礎性強、引領性強，這進一步要求培訓要做到按需定制、量體裁衣，只有這樣才能從源頭保障培訓的整體質量。

培訓班次本身具有較大不同，在實際師資選聘過程中需要嚴格按照項目要求選聘師資，黨務和組織干部類培訓與統戰對象培訓的區別是比較大的，處級以上領導干部班的培訓師資與一般人員班次師資的差別也是比較大的，特別是我國科技管理實踐的主要問題在不同層級和主體間具有較大差異[4]。在師資選聘過程中，如果不嚴格按照培訓項目實際情況，擬制好項目要素清單，并與主辦方充分交流注意事項，則無法擬制出合格的項目需求，相關師資選聘工作則無法保障質量。

在擬定出合格的項目需求后，在選聘師資時需要緊扣相關項目要求，分別采取不同的選聘方法展開選聘，避免僅憑工作人員的個人能力與主觀經驗輕率完成選聘工作，導致選聘師資不符合主辦方預期，以及無意中造成師資錯配的問題。

嚴格根據項目要求選聘師資是做好師資選聘的基本指導思想，只有依據這一指導思想開展的后續選聘才能避免選聘工作中出現的隨意性，能夠為成功實施干部培訓的師資選聘提供充足保障。

3.2 方法上開發多元渠道選聘

任何一種單一的選聘方式都存在相應局限，在干部培訓的師資選聘工作中，需要開發更多元的師資選聘渠道，綜合利用各種方式的特點和優點，最大化地實現師資選聘工作的便捷、高效和優質。一般的選聘渠道除前述三類外，主要還有搜索引擎法、學術網站篩查法、行業網站法、專業論壇法、高校展示師資法、儲備庫法、專家推薦法等多種方法。

搜索引擎法，是指接獲一個陌生領域的培訓項目后，根據該項目的專題要求，粗略地在網絡上搜索主題或專題的背景資料，進而挖掘出該主題的更為全面的知識圖景，從而擬訂相對可行的系列專題名稱，并針對這些專題在網絡上查找各類資訊，在檢索結果中重點查閱相對權威網站上的信息，初步鎖定專家機構和名稱，然后通過多種專家搜尋方法找到該專家并進行邀約的一種方法。

學術網站法，主要使用知網、維普、萬方、愛學術等學術檢索工具;在涉及國際師資選聘的時候，還會用到Google Scholar（谷歌學術）、UNESCO（聯合國教科文組織）等網站工具。方法是先初擬專題，然后以該專題按主題方式進行檢索，在檢索結果中，物色并篩選合適專家，最終聯系邀約。

行業網站法，是指充分篩選并留存黨校、干部培訓機構、相關專業智庫、相關專業論壇等行業性網站，通過這些行業網站直接找到師資庫、專家庫等信息，進而精準捕獲擬邀師資信息并完成師資選聘的一種方法。

專業論壇法，是指干部培訓的相關工作人員在干部培訓日常工作中，保持工作的主動性和敏銳性，結合該單位培訓工作的開展情況，主動參加部分專業領域的一些行業論壇活動，提前獲知該專業的發展背景、脈絡與方向，發掘相關專家建立擬聘用聯系，當有相關培訓項目開展時，可以快速精準地安排擬聘師資。如涉及創新人才培養[5]、金融科技與人民幣國際化[6]等前沿交叉領域時，科技產業化的前沿以及該領域專家常會匯聚在專業論壇，因而該方法特別值得在科技管理師資選聘中使用。

高校展示師資法，類似于行業網站法，各高校一般會對本校各院系按一定標準篩選出的優秀師資在網站進行公開展示。在接獲某個培訓項目后，根據項目要求，從相關高等學校各專業院系網頁上查找推薦師資、優秀師資，篩選擬聘師資名單并完成相關選聘工作。

儲備庫法，是指在日常工作中，非由組織發起，而由個人自主建立的師資信息池，包括師資匯總表、師資數據庫、師資微信群等。這是一種比較樸素的師資儲備調用方法，是相關工作人員在日常工作中，有意識地將相關師資整理匯總，當下次專題需要使用的時候，可直接從該匯總載體中調用擬聘師資的一種師資選聘方法。

專家推薦法，一般是在接獲某一培訓專題后，針對這一專題初步找到該領域的某位專家，告知培訓需求并征詢該專家意見，讓其推薦合適師資的方法。一般情況下，同領域的專家對該領域的情況掌握全面，對專題與專家的了解情況更加專業，基于同行專家推薦的師資，邀約的成功概率更高。

科技管理培訓中的師資選聘方式往往更富挑戰性，這對開展選聘工作提出了更為靈活開發多元選聘渠道的客觀要求，通過積極探索挖掘各類新渠道新方法，在干部培訓工作中積極開發多元渠道是做好科技管理師資選聘工作的重要保障。

3.3 行動上立足于師資庫建設

研究發現科技管理干部培訓中的師資選聘方式缺乏理論性和系統性，師資選聘工作體系性弱、事務屬性強、難以有效考核，這些客觀事實造成難以塑造高質量選聘格局的局面。在這種客觀現實下，要充分認識到教育技術對教育發展的核心支撐作用[7]，按照科技管理干部院校信息化建設的整體規劃[8]，建立干部培訓師資庫。行動上立足于師資庫的建設和維護，從制度上實現科技管理干部培訓中師資選聘工作的根本保障。

首先，由對干部培訓資深人員和專業信息系統建設的IT人員共同做好數據系統的構架設計，從源頭上科學合理做好師資庫的數據庫規劃;然后，由IT人員做好DEMO版數據系統;接著，由干部培訓人員進行測試調整，并協同定型功能;再由信息系統工作人員初步完成內部測試版數據系統，并交由干部培訓人員進行界面測試與功能測試，在調測中通過多次迭代基本定型界面與功能;最后，發布公開測試版數據系統，將核心功能灰度上線，導入真實數據開始使用，在公測使用的過程中，不斷發現問題并加以改進實現優化迭代，滿足驗收指標后，完成正式發布。具備條件的，可以在正式發布后，積極落實持續演進。

做好師資庫建設，最好由具有一定系統開發技術基礎并從事過干部培訓工作的專業人才具體負責。除了技術層面外，具備一定的國家戰略素養和干部培訓全局視野，并能以此規劃、指導干部培訓師資系統建設，使其與干部培訓課程體系、專家推薦、特色辦學等整合開發，做到數字驅動的全局協同，是師資庫建設取得長久成功的關鍵。

4 ?結語

科技管理培訓對師資選聘要求更高，做好科技管理培訓，需要理念上嚴格依據項目要求、方法上積極開發多元選聘渠道、行動上立足于師資庫建設。基于需求導向的干部培訓新理念，形成因人施策、彈性定制的精準培訓新風貌;基于多元選聘渠道的開發運用，形成科技管理師資專業開發能力;基于完備的師資庫系統建設，在日常工作中形成可信任、可依賴的師資選聘新范式。充分利用師資庫建設成果，全面形成科技管理培訓中的數字化能力，依托數據定位項目深層需求、依托數據匹配師資精準能力、依托數據訓練系統核心能力，將從機制上提升干部培訓師資選聘相關工作的效能。

參考文獻

[1] 新華社.十八大報告解讀：必須把科技創新擺在核心位置[EB/OL].（2012-12-28）[2021-02-02].http：//www.gov.cn/jrzg/2012-12/28/content_2300813.html.

[2] 馬鴻賓.科技創新需要科技培訓[J].科技創新導報，2015，12（2）：205.

[3] 鄭軒.國家戰略“十三五”國家發展與規劃目標[M].北京：東方出版社，2016：189-194.

[4] 黃卓，黃丁，高雅靜，等.中國科技管理實踐的主要問題與對策研究[J].領導科學論壇，2020（5）：47-51.

[5] 黃金國.地方高校創新人才培養面臨的問題與對策[J].科技創新導報，2020，17（12）：179-180.

[6] 黃卓.金融科技與人民幣國際化[J].安徽科技，2021（1）：34-37.

[7] HUANG Z.Learning from Global Education Arrangement during COVID-19 Pandemic Period[J].International Journal of Management and Education in Human Development，2021，1（2）：80-85.

[8] 黃卓，馬麗娜，高雅靜，等.中國科技管理院校信息化建設研究[J].安徽科技，2020（5）：32-34.

作者簡介：黃卓（1984—），男，博士，工程師，研究方向為科技管理、創新研究、教育發展等領域。

王麗麗（1981—），女，碩士，講師，研究方向為人力資源管理、科技人才管理、學習與發展。

朱蓉蓉（1983—），女，博士，講師，研究方向為高校思想政治教育。