鄉村振興視域下農民主體性研究

畢伶俐 趙元篤

摘要：貫徹落實鄉村振興戰略，是黨中央針對中國國情與發展階段的變動而做出的重大戰略性決策。如何實現特色鄉村建設振興，農民群眾是最好的衡量者與體驗家，需要始終秉承以人民為核心的社會經濟發展觀。但目前依然存在人口外流，教育缺失，價值失位等挑戰。破解這一難題還需從創新鄉村人才培育、以農民視角探索發展高質量經濟等方面發力。

關鍵詞：鄉村振興 農民主體性 城鄉發展

《鄉村振興規劃（2018—2022）》指出，“堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收”。在新時代，實施鄉村振興戰略就是從人民群眾的利益和需求出發，滿足人民群眾對美好生活的向往，順應廣大人民群眾期待，堅持以人為本。鄉村振興戰略的目的是振興農村、發展農民，尊重農民主體地位。由此可見，是否實現鄉村振興，農民群眾是最好的衡量者與體驗家，需要始終秉承以人民為核心的社會經濟發展觀。

一、堅持農民主體地位的必要性

（一）平衡城鄉關系

當前，中國經濟社會發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分、農民發展不充分。目前城鄉之間有著一定的發展差距，木桶定律告訴我們，城鄉良好發展的前提取決于最短的板塊，這是發展農業現代化的緣由。從發展的軌跡看，改革初期經濟社會迅速發展，但是發展到一定時期，原有的依靠環境和資源的消耗方式難以維系，城鄉之間深層次的矛盾和問題就會凸顯，如果找不到新的經濟增長動力，改革就會出現停滯甚至倒退，這也是很多國家陷入中等收入陷阱的根本原因，很大程度上是城鄉之間的關系沒有理順。而我國有改革開放40多年積累的物質基礎和經驗，鄉村振興就是在這樣的歷史節點實現農村經濟結構轉型升級，促進整個社會經濟發展的新的突破口。雖然實施城鎮化有一定的成效，但我國的現實國情是農民在人口結構中占有重要部分，鄉村振興目標的實現需要依靠農民主體發揮作用，進而平衡城市和農村的矛盾。

（二）同步“三農”現代化進程

城鄉是命運共同體。當前相較于我國城鎮化率的大幅提高，農業現代化還是短板。如果“三農”不能實現現代化，那么建設社會主義現代化就不切實際。中國的農業發展和現代化滯后表現為農業勞動生產率遠遠落后于第二、三產業，這就決定了農民的收入同城市的收入差距。雖然近年來城鄉差距在縮小，但是城鄉之間發展不平衡的矛盾非常突出。從國家戰略上看，2035年基本實現現代化對應的是基本實現農業農村現代化和基本公共服務均等化，城鄉差距大幅度縮小；全面建成社會主義強國階段對應的是全面實現農業農村現代化。由此可見，鄉村振興戰略與社會主義現代化建設的進程是同步向前推進的。實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，而農民發展是關鍵，農村和農業現代化建設是物質基礎和保證，農業科學信息技術的廣泛應用和促進農村經濟的繁榮和發展都離不開農民的建設。

二、鄉村振興中農民主體性的影響因素

（一）人口外流導致結構困境

農業人口持續下降，形成農村空心化狀態，一個原因是大批農村青壯年勞動力從鄉村流向城市。鄉村的人口就業年齡結構組成范圍一般趨向于五六十歲以上，這是由于城市就業需求對于年齡的選擇性明顯，年齡較大的農業人口不易流入城市。這一發展趨勢最終導致了“農民荒”，農村流失勞動力人口大多以農村青壯年為主，農村大量耕地撂荒，適齡農業勞動力人口不斷外流，農業年齡結構不斷異化，農村的大量剩余勞動力也根本無法充分滿足我國現代農業的持續發展需求，限制了當前我國現代農村集體經濟的健康穩定發展。此外，條件較好的農民家庭則會選擇進城落戶。

鄉村振興主體性的體現需要有一定能力的人群來支撐，目前大量青壯年外流，更談不上留住人才。很多村莊實則是老年人的村莊，人口“老齡化”，年齡偏大，見識和勞動能力均比不上年輕人。靠老年人來體現鄉村振興的主體性是有限的。鄉村振興強調的是人，這是和農村振興不同的地方，農村振興更多的關注的是農，沒有了人，鄉村振興就無從談起。留住人是鄉村振興非常重要的一環。

（二）教育缺失制約認知能力

鄉村教育缺陷表現在鄉村學校教育和農民教育兩個方面。鄉村主體能力的缺失來源于教育缺失。隨著農村學校學生生源逐漸減少，鄉村學校難以維系，為了保障農村孩子的義務教育權利，從2001年開始，農村地區的學校慢慢開始撤并，由“村居型”演變為“離土型”學校。為了選擇“優質教育”，有些家庭選擇進城定居。鄉村學校的欠缺也是人口外流的一大原因。鄉村衰敗與撤點并校互為因果。

農民教育方面，由于其知識資源的儲備和農民自身所處條件等因素的局限，他們對農村生產經營活動的認知程度存在著嚴重的欠缺，處于閉門造車的狀態，很難適應現代化發展，對環境和資源需重新認識，對農產品銷售渠道把握需要更新。我國在鄉鎮實行的農村土地所有權和承包合作責任制，是以小戶分散的自主經營為主，缺少合作意識，農民很難集中統一相互學習和溝通經驗和方法，加上半工半農，還有出外打工的人群流動性，造成農耕的間斷性，導致了農業知識的嚴重欠缺，客觀上形成了對農民的教育的缺失。農民在學習上沒有引領，也不具備學習的習慣和平臺。

（三）價值失位限制資源利用

最通常的思維是鄉村沒有優勢，這就是農民對鄉村價值的否定。古老的習俗，鄉風也需進行篩選。鄉村價值理論認為，剖析鄉村衰落原因首先要從鄉村內部著手。消極地看待發展過程中鄉村運行能量減弱，如人口數量的減少，資源的減少、封閉的傳統鄉村等，就會認為鄉村價值喪失。而從鄉村價值的視角看，人口流失可以為生產提供更大的發展空間，為家庭農場形成創造條件，落后的生活和習俗，沒有價值的老房子、舊物件、地方手藝，可能蘊含傳統文化和旅游價值資源。

基于鄉村價值視角，鄉村振興不僅要追求物質收入的增加，更要著眼于村民是否更有獲得感和幸福感。鄉村振興是探索鄉村價值，平衡鄉村各種發展要素，以可持續發展為依托，而不是對鄉村進行過度干預。鄉村價值也不是急于求成而犧牲長遠利益換取眼前利益。鄉土建設既需要外界資源的輔助，也需要融合鄉村內在發展邏輯和價值。農民的鄉村價值創造是可持續發展的動力，也是承載鄉村價值的載體。

三、農民主體性在鄉村振興視域下的實現路徑

（一）創新鄉村人才培養機制

1.回流效應輸送人才。鄉村最大的問題是缺乏人才，吸引人才流向鄉村，既包括從鄉村走出去的，也包括外來的優秀人才。鄉村人才需要加快建立有效的人才激勵機制，尤其是針對長期外流的農民工群體。這是緣于農村走出去的大多數人，本來就從事農業，是一批最容易融入鄉村發展的人，通過對鄉村人才的資格認定、兌現優惠待遇和政府給予鄉村培訓就業機會的政策支持等激勵措施作用，來鼓勵更多的鄉村人才返鄉回流。同時，通過校地聯手為鄉村振興精準輸送人才。涉農院校應瞄準鄉村需求，聯合地方針對性培養當地學生，實現高校人才培養和鄉村需要的有效對接。鄉村為我國高等院校應屆本科畢業生拓寬了就業流動途徑，增加了就業機會。高校相關專家學者可以將自己的理論知識運用到農村農業實踐中，在實踐中也可以檢驗理論的科學性。通過這種合作方式，高校充分發揮其學科優勢、科研優勢，培養面向地方產業的應用型人才，為鄉村培養定向生，也為扎根基層和服務鄉村輸送人才。

2.創新賦能鄉土人才。首先，人才發展和引領是鄉村振興的內生動力。發揮當地人的典型和示范作用，是推動鄉村高素質人才培養的基礎。同時，強化“土專家”的培養。傳統技藝的傳承往往依賴于老一輩鄉村人，年輕人的缺位使得傳統文化很難迎合新市場需求和時代步伐。要通過互聯網相關課程在線學習，創新加入新元素，以及專業老師的指導，拓寬視野。此外，建設專業化培養平臺也可助推傳統技藝傳播和傳承。其次，農村創業需要“帶頭人”，通過新興項目為鄉村振興注入產業人才支撐。在農村投資設廠，一方面，可以為解決農民季節性勞動力閑置困境，增加農民收入；另一方面，可以吸引一部分人才回到農村，特別是為在城市打拼困難的人提供從事力所能及的工作。另外，為農村老年人創造了工作機會，這也是解決農村老人老有所為的有效途徑。最后，農民應當盡快融入農業現代化建設，與時俱進提升自身發展能力。可以通過農民職業規劃，培養專業化和技能型的現代化新農人。探索高素質農民培養模式，加強與職業技術院校的合作，推崇農民的繼續教育和高校的人才支援，更新農民的知識結構。

3.政策導向基層人才。一是政府要落實扶持政策，完善人才激勵和保障措施。創新技術人員下鄉服務，用科技助力農業提質增速。二是鄉村振興強調政府引導主體與農民參與主體相統一。政府要尊重農民意愿，調動農民建設者的角色意識。要從財政上支持鄉村振興戰略的實施，加大涉農資金投入是鄉村振興戰略的物質保障。三是鄉村振興最重要的還是要堅持黨的領導，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的新型工作隊伍。要注重領導干部的選拔，貼近鄉村實際，不搞表面工作，留下有責任的村干部，實際上也是站在農民視角賦權，在優秀的黨的基層組織帶領下讓農村實現更好發展。

（二）以農民視角發展高質量經濟

1.特色農家旅游服務模式。鄉村旅游的概念很早就提出來了，但是農民做好很難，需要協調多方面的因素。因地制宜挖掘當地旅游資源，是激活鄉村振興的新動能。旅游振興經濟要考慮好前前后后的一系列問題，細節影響鄉村旅游的品質。游客對鄉村旅游的初衷是，長期居住在喧囂的城市，進入鄉村可以達到放松身心和休閑娛樂，體驗不一樣的生活。鄉村有它的自然風景，環境優美，詩情畫意，正是城市人向往的“詩與遠方”。發展旅游不能千篇一律，要呈現不一樣的東西，在對當地農村特有的天然和鄉村山水等多種自然風光和旅游資源基礎上，再一次進行重新包裝和綠化改造，做成具有當地特色的鄉村旅游景點，對房子在保證原有風貌的基礎上，做成符合現代人生活習慣的形式。游人可參與和體驗傳統民俗，如農家院落的古樸幽靜，就是很好的農家樂民俗體驗選擇之一。農村旅游自然離不開農業這個最具特色性的標志，農民可以將農業采摘、農品品嘗等與農業息息相關的活動納入旅游項目。體驗式旅游最重要的還有服務，鄉村人民的樸實、熱情和好客等優秀品格還需繼續保持。

2.農產品營銷網絡化轉型。“土字號”產品，是以具有鄉土特色的資源和文化為主要依托，以當地的農民群眾為生活主體進行呈現，彰顯了地域特色、體現了鄉村的氣息、鄉村的價值，具有文化內涵、可傳播鄉土符號的鄉土特色產品。“土字號”品牌是根植于鄉村，有“土”的一面，貨真價實但缺乏品牌效應，依靠傳統生產但缺乏產業發展的整體性和連續性。農家特產沒有宣傳，得不到更好的推廣。近年來流行的網絡直播，可以成為解決“土字號”產品營銷的方式。網絡直播與傳統的店面相比，省去了高額的門店租金和裝修費用，成本較低，而且受眾廣，面向全國各地的用戶政府應該給“土字號”多些政策支持。在品牌建設和生產銷售環節發力，規范市場運轉，注重調查用戶體驗和人群需求，打通“土字號”產品鏈，讓其成為消費者信任的品牌。

3.集體經濟組織融合發展。在鄉村振興背景下，農民合作社可以發揮在規模化經營、要素集聚等方面的優勢，促進鄉村農業現代化發展。加入合作社，一方面，可以提高土地資源配置使用效率，使農民獲得規模效益；另一方面，農民可以降低經營風險。這種經營方式在一定程度上彌補了傳統小農經營的不足，有效實現了資源的高效利用，有利于實現鄉村產業振興和增加農民收入。根據農村的實際情況，可以效仿國外培育發展家庭農場，再將有意愿加入的農民納入融合發展，形成更大范圍的集體經濟組織。通過農民合作社的示范效應，可以吸引更多的農戶加入到農民合作社，進一步擴大經營規模，逐步提高農業集約化和專業化程度，提高農業產出效益，將自身利益和組織利益建立紐帶，強化農民的社會主體意識。

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Research on Peasant Subjectivity from the Perspective of Rural Revitalization

Bi Lingli Zhao Yuandu

Abstract： To carry out the rural revitalization strategy is a major strategic decision made by the Party Central Committee in view of the current national conditions of China and the changes in various stages of development.How to realize the revitalization of rural construction with characteristics， farmers are the best judge and experience home， we need to always adhere to the people-centered social and economic development view.But there are still challenges such as an exodus， a lack of education， and a lack of values.To solve this problem， we need to innovate rural talent cultivation and explore the development of high-quality economy from the perspective of farmers.

Key words： rural revitalization； Farmers subjectivity； Urban and rural development

（作者單位：廣東技術師范大學）

責任編輯：欣文