增強黨校教學針對性和實效性論析

中共陜西省委黨校 陳正文

干部教育培訓是建設高素質專業化干部隊伍的基礎性、先導性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設的重要途徑，是中國特色社會主義事業的重要保證。在新的歷史條件下，黨和國家面臨的形勢任務發生了重大變化，對干部教育培訓事業提出了更高的要求。黨校（行政學院）是干部教育培訓的主渠道、主陣地，教學質量是黨校（行政學院）安身立命的基礎和支撐，是衡量黨校（行政學院）辦學水平的核心標志。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》規定，黨校（行政學院）教學應當不斷提高學術水平和專業水平，增強針對性和實效性。因此，在黨校（行政學院）教學工作中要樹立系統觀念，把提高教學的針對性與實效性的任務貫徹落實到教學課程的開發、實施、評估、調整、反饋等教學全過程。

一、優化教學布局和課程供給，提高培訓針對性、實效性

第一，突出主課主業，優化課程結構。黨校姓黨，黨校教學的核心是理論教育與黨性教育，既要突出黨校主業主課地位，抓好核心課程體系建設，同時也要強化經濟、法律、科技、文化、國際等方面的課程，逐步形成以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為中心，馬克思主義經典導讀、黨性修養與黨風廉政建設、省情與地方發展、戰略思維與能力提升為重點的“一個中心，四個方面”教學布局，形成涵蓋哲、政、法、文、史、經、管等學科，保證由幾十個重點課程、上百個入庫課程支撐的課程體系。第二，合理把握需求，做好課程體系設計。充分保證學員的主體地位，尊重學員的個性化需求，合理構建供給側與需求側相關聯的課程體系。重視學員“兩個帶來”材料，教務部門和教學項目組要及時梳理歸納，專人負責聯系反饋給相關課程教師，讓學員和教員在課前實現互動、在教學課程中討論解答，讓學員“帶著問題來，帶著成果回”。第三，按類按級設班，長短結合，按需施教。針對不同層次類別班次，設置相應學制，實現課程結構模塊化、課程內容動態化、教學計劃最優化。在重點長班次（培訓期為3個月），理論基礎課程、黨性修養課程比例應較高，重點理論課程要采取專題講授與專題討論相結合的模式，強化理論素養。在短期培訓班次（培訓期為1個月），在確保理論教育和黨性教育主課比例前提下，系統開設黨的政策法規、領導科學及現代管理等方面的課程，提升學員的理論和業務素質，使其服務好地方經濟社會發展。在短期輪訓類班次（培訓期1個月以內），圍繞當前重大理論熱點及行業需求，提高政策性知識占比，突出業務技能培訓。師資班主要是市、縣級黨校師資培訓班和全省哲學社會科學教學科研骨干研修班，學制一般不少于1個月，設定相關重要主題開展教學培訓。專題班（培訓期1周左右）圍繞中央及省委省政府中心工作，緊跟最新決策部署，聯系總要求和學員需求，開設具有重要性、及時性、特色性的專題班。

二、教學科研一體化建設，實施精品課工程

第一，積極實施“抓精品、推名師”工程。精品課建設是提高教學質量的重要抓手和載體，要采取需求調研、課程招標、全校試講評審、教學督導、公開課評教、教學規律研討、創新教學方法等多種方式，在學科建設、師資配置、研究重點上優先向精品課傾斜。第二，堅持“用學術講政治”，突出黨校的特色和優勢，走教研咨一體化發展路子。積極探索“學員提問題，教學出題目，科研做文章，成果進課堂”的工作機制，科研項目要聚焦教學需求，以打造研究式教學精品課程，提高教學的針對性和有效性。第三，堅持領導干部上講臺制度。積極聯系省級、市廳級、縣處級以上黨委、政府領導班子成員帶頭定期到黨校講課，并形成制度性安排，確保每年領導干部講課課時占總課時的比例不低于20%。第四，構建多元師資，借用優質資源。一方面要把全國黨校系統精品課獲獎教師，國內、省內知名專家教授，以及企業精英、勞動模范、先進典型、革命英雄“請進來”，另一方面要選送優秀領導干部赴外地，國內省內典型地區“走出去”，異地教學，以達到開闊視野、更新觀念、提升能力的效果。

三、創新教學方式方法，保證教學質量

第一，擇優選擇教學方法，提高課程教學針對性。黨校教學應當根據學員自身特點，有效地選擇教學方法。經典著作導讀與習近平新時代中國特色社會主義思想等課程單元主要運用講授式、研究式教學方法，地方發展與戰略思維與能力提升等課程單元主要運用案例式、互動式教學方法，黨性修養等課程單元主要運用體驗式、研究式等教學方法。總之，教學方法的選擇受到學員、教員、時間、內容、目標等因素的影響和制約，不同培訓對象要運用不同的方法，需要綜合考慮黨校學員的崗位需求、學歷專業、年齡經驗等各種因素，統籌運用合適的教學方法。

第二，加強教學方法創新平臺和載體建設。一是盤活教學資源，集中力量建設和打造黨性教育主題教育室、危機管理實訓室、媒體溝通實訓室。以學員為主體，以問題為導向，以啟發思路為著眼點，以提升能力為重點目標，遵循干部教育規律和干部成長規律，從實際出發，使教學方法成為教學內容的生動載體，創造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強培訓教學的吸引力。二是著力建設學習型班組。通過精心設計和組織學員論壇等教學載體，使學員互動知識共享及合作互助，改變學員零散孤立的學習狀態，形成良好的互動學習形態和氛圍，強化學習型干部隊伍的建設和培訓有效性的提升。

第三，重視教學方式數字化信息化建設，促進干部教育培訓的現代化。加強教學基礎設施建設，不斷更新教學設備，提高電化教學質量，完善教學實施條件。加強教學信息化資源建設，加大課程開發力度，為廣大學員及時提供前沿的學習課程，推進網絡培訓。完善以互聯網技術和黨政信息平臺為載體的教育網絡，大力打造和推廣黨校微課，提高輻射力和影響力。健全完善覆蓋省、市、縣、鄉的干部現代遠程教育網絡，確保干部培訓工作經常化、系統化和網絡化，全面提升脫產培訓的技術水平。

四、加強教學監督和考核，完善教學評價機制

第一，注重考評內容的科學化，提高教學考評指標體系精確性。一是明確目標導向，科學設置考核內容，制定并不斷完善《教學工作考核辦法》和《教學督導組評課標準》，主要圍繞“教學形象、教學內容、教學方法”三大板塊進行。二是科學量化教學考核指標。要把考評標準以“用學術講政治”為主線，再具體分解為幾個版塊的形態數值，合理設置權重，拉開檔次，確實難以量化的內容要定性分析。三是注重考評主體的多元化。考核評價中以學員為主，但學員考核不是唯一標準，堅持重視教學管理者和教學督導組的考核意見，實行教員與學員的雙向互動考評機制，試點引入學術委員會考評，提高考核專業性，以考評主體的多元化保證教學考評的科學、民主、公正。

第二，建立健全以教學考評結果為基礎的獎懲機制。做好教學工作考評結果運用是考評工作的必然延伸，是考評工作的根本目的，為提高考評結果的權威性，應進一步完善考核，采取量化評分辦法和考評運用辦法。一是要建立考評結果綜合分析制度。堅持及時將各種考核結果梳理歸檔，對相關情況進行全面分析，辯證地看待當前與長遠、現有水平與潛力發揮、主觀努力與客觀條件。全面衡量教員的教學水平，確保考核工作真實有效、監督長遠。二是堅持把考核結果作為教員評功評獎、選拔使用、調職晉級等重要依據，改變科研成果成為教員職稱晉升評價的單一模式標準。三是進一步加大典型培植。樹立一批教學效果好、有影響力的先進典型，提高黨校教員的職業榮譽感和尊嚴感。通過召開教學經驗交流會、干部教育、教學方法觀摩等活動形式，對優秀教學經驗及時加以總結推廣。

第三，加強黨校教師隊伍和教師能力建設。良好的師資是干部教育培訓針對性和實效性提高的前提條件，應強化教學針對性、實效性的師資培訓，引導教員在干部教育規律和干部成長規律方面的科學研究，有效提高教員課前研判與分析學員培訓需求的能力、課中教學質量把控能力、課后教學效果分析和反思能力。認真做好教師招聘和選調工作，從社會各界廣招有志于黨的干部教育事業、政治理論水平過硬、教學經驗豐富、工作能力強、業務素質高的人才到黨校工作。加強教師業務能力建設，積極創造條件，采取掛職鍛煉、學術研討、專題研修、專業深造等形式，著力增強黨校教員與學員之間的良性互動，實現教學相長，即圍繞組織需求和學員需求開展教學，圍繞教學開展科研和提升轉化科研成果的能力，圍繞學員的問題和困惑開展咨政。通過抓好師資隊伍建設，保證教學針對性和實效性以及教學質量的提高。