教育供給側改革視域下電大開展老年教育的路徑探析

廊坊廣播電視大學 馬海玉

隨著生活水平的提高，人們對教育的需求更加多元化，以義務教育、職業教育和高等教育為基礎的教育體系已經很難滿足所有人的教育需求，特別是老年人的教育需求。隨著物質需求得到滿足，更多老年人有了接受再教育的愿望，但是供給側的嚴重不平衡制約了老年教育的進一步發展。在我國目前的教育體系中，作為高等教育的重要組成部分，電大教育最具有開放性，也是開展老年教育的最佳場所。教育供給側改革力度的不斷加大為電大開展老年教育提供了條件，必須借助當前的政策優勢，大力推動電大老年教育的發展，為老年人提供更多的教育選擇，解決老年教育的難題。

一、教育供給側改革

供給側改革原本是一個現代經濟學的概念，供給側與需求側共同構成了經濟發展供求關系的兩大要素。在2016年的全國兩會上，教育供給側改革成為一個熱門話題，將供給側改革從經濟領域延伸到了教育領域。兩會政府工作報告指出，我們要實現更公平的教育，就要把教育質量放在首位，其內在含義就是要推動教育領域的供給側改革，通過解決優質教育資源的供給問題，實現優質教育資源的均衡配置，緩解教育資源的結構性供需矛盾。從本質上來看，教育供給側改革與經濟領域的供給側改革相類似，也是從教育資源的供給側入手，通過擴大優質教育資源的有效供給，優化教育資源的配置，從而能夠為受教育者提供更多的選擇。

進行教育供給側改革有著重要意義，教育供給側改革是解決教育中各種難題的根源所在。當前教育中存在諸多問題，如城鄉教育資源不均衡、擇校熱、就業難等，其本質上都與教育的供給側相關。解決這些問題，最終還要依賴于供給側改革。比如城鄉教育資源不均衡的問題，關鍵還是在于提高農村教師的待遇、保證農村教育經費充足，只有從師資、軟硬件教育資源的供給方面入手，才能最終解決這類問題。教育供給側改革是實現教育公平的最好體現。

教育供給側改革能否成功的關鍵，是能否為受教育者提供更多的選擇。進行教育供給側改革，推動優質教育資源的均衡化，可以通過降低辦學門檻，引進各方資源進行開放辦學，推動教育的集團化和跨區域化等措施來實現。通過深入推動教育供給側改革，能讓受教育者有更多更好的選擇。

二、教育供給側改革視域下電大開展老年教育的必要性

（一）大力開展老年教育是由當前老年教育供給的嚴重不足決定的

隨著我國人口老齡化進程的不斷加快，人們物質生活水平的不斷提高，未來將會有越來越多的老年人渴望繼續接受再教育，實現老有所為。但是目前來看，我們為老年人所能提供的教育供給嚴重不足。以海南省的老年大學為例，一個老年音樂課程網上報名，200個名額在2分鐘之內就被報滿，由此可見老年課程的搶手程度。老年教育供給嚴重不足的事實要求在教育供給側改革的視域下，必須加大老年教育的供給，滿足更多老年人的教育需求。

（二）電大開展老年教育的獨特優勢

在我國高等教育體系中，電大是最適合開展老年教育的。電大具有遠程開放教育的優勢，雖然當前普通高等教育也向老年人開放，但是由于時間、精力、學習基礎等方面的原因，老年人真正走進全日制普通大學的并不多。而電大的主要授課方式是通過現代信息技術進行遠程教學，老年人可以利用網絡足不出戶接受教育，更加適合老年人的現實需要。

（三）大力開展老年教育是貫徹終身學習理念和建立學習型社會的必然要求

在信息化快速發展的今天，人力資源的重要性大大增加，知識的更新周期大大縮短，為適應時代的快速發展，人們必須要保證學習的持久性，建立終身學習的理念，促進全民學習，建立學習型社會。老年教育屬于終身學習的后期階段，建設學習型社會，老年教育必須做好做強，一個老年人都熱衷學習的社會，才是真正的學習型社會。

（四）大力發展老年教育關系和諧社會的構建

按照國際通用標準，當60歲以上老年人的數量占比達到10%時，即進入老齡社會。而我國在2019年的統計數據顯示，老年人的數量占比將近18%，并且這一比例仍在逐年增加，我國已經進入老齡化社會。老年人的生活幸福與否，直接關系家庭的和睦和社會的和諧。老年教育的大力發展，能夠開闊老年人的視野，豐富老年人的生活，實現“老有所學、老有所用”，最終有利于和諧社會的構建。

三、教育供給側改革視域下電大開展老年教育的路徑

（一）增加老年教育的供給

教育供給側改革的本質就是要增加優質教育資源的有效供給。在老年教育領域，借助電大優勢開展老年教育，首先要做的就是增加老年教育資源的有效供給。我國老年人口基數大，學習的基礎也存在很大差異，老年教育的需求更加多元化。信息化互聯網時代實現了教育資源的共建共享，電大在開設老年教育課程時，要以此為契機，建立具有特色的老年教育課程，豐富老年教育資源，根據不同老年人的學習情況，開設不同的教學課程，滿足不同老年人的不同學習需求。

（二）轉變傳統教育觀念，主動承擔老年教育的重任

在傳統的教育理念里，老年人的生活應該是看看孩子、逛逛公園，接受再教育屬于浪費時間，甚至是浪費教育資源。隨著終身教育理念不斷深入人心，構建學習型社會已經成為越來越多人的共識。電大要及時轉變對老年教育的傳統看法，借助自身的獨特優勢，主動承擔起老年教育的重任。電大要充分利用校內資源，整合社會資源，主動融入老年教育。電大的圖書館、設施設備等要積極向區域內的老年人開放，引導更多的老年人參與老年教育。

（三）注重平衡發展城鄉老年教育

教育供給側改革視域下，不僅要增加老年教育的供給，也要平衡城鄉老年教育資源的供給。當前一個不容忽視的客觀事實就是，老年教育供給增加更多的是傾向于城市地區老年人，農村老年教育與城市老年教育的差距越來越大。電大在開展老年教育的過程中，要將教育資源逐步向農村地區老年人分配，要將老年教育資金盡可能多地投入農村地區和貧困地區。電大要加強與農村地區的合作，加快農村地區的信息化建設，幫助農村老年人學會使用移動網絡設備，建立完整的網絡教育平臺，建立農村老年教育基地，加強老年教育在農村地區的宣傳，在農村地區營造良好的教育氛圍，促進農村地區老年教育的發展。

（四）建立一支專業化的老年教育師資隊伍

老年教育的順利開展，是建立在一支高素質專業化的教師團隊基礎上的。電大要注重專職老年教育教師的培訓工作，完善隊伍建設平臺，幫助他們熟悉老年教育課程，了解老年人的學習特點，更好地滿足老年人的學習需求。在培訓專職老年教育教師的基礎上，電大也要積極吸收有豐富老年教育經驗的退休教師、社區志愿者作為老年教育的兼職教師，形成以專職教師為主、兼職教師為輔的專業化、穩定的教師師資隊伍，建立穩健的人員保障，為老年教育的順利開展保駕護航。

（五）積極推進“互聯網+”的策略

在移動互聯網時代，積極推進“互聯網+老年教育”是電大開展老年教育的有效途徑。很多老年人對網絡知識不了解，“互聯網+”戰略的推進，首先就要提高老年人的網絡素養，通過開展網絡掃盲班，逐步提高老年人的網絡學習能力。其次，電大本身就是以現代信息技術為主要手段，運用多種媒體開展遠程教育的機構，“互聯網+”時代下，電大要逐漸建立本校特色的數字化服務平臺，開設多樣化的課程。最后，要根據老年人的心理特點，將線下教學和線上教學的優勢相結合，實現老年教育的個性化學習。