安徽省鄉村振興典型模式研究

何 明 翁德彪 宋國寧

（安徽農業大學，安徽 合肥 230000）

1 研究背景及意義

1.1 研究背景

習近平在黨的十九大報告中正式提出實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略是黨和國家對農業、農村、農民問題工作做出的戰略安排，是全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家的重要任務［1］。

安徽省是我國的農業大省，在其發展的同時出現了一些不容忽視的新情況、新問題，以及使一些老問題和老矛盾日益突顯。大力實施鄉村振興戰略，是解決農業農村農民問題、破解城鎮化進程中農村面臨的重大問題的根本途徑。因此，著力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的鄉村振興安徽樣板至關重要。

1.2 研究意義

1.2.1 理論意義。鄉村振興戰略是在新的發展理念下提出來的，具有新的戰略指導意義。研究鄉村振興戰略，可以深入挖掘其理論意義，構建鄉村振興理論研究體系。針對安徽省鄉村振興典型模式的研究，可以豐富鄉村振興模式類型，為我國其他地區鄉村振興戰略的實施提供安徽模式［2］。

1.2.2 實踐意義。通過研究安徽省鄉村振興的典型模式，可以為鄉村振興戰略實施提供具體的實踐路線，針對具體的問題提供符合該地區的發展策略。努力使安徽省成為實施鄉村振興戰略的典型地區，為全國鄉村振興事業創造出安徽模式、安徽方法、安徽路線，為鄉村建設提供經驗，提高鄉村發展水平，推進城鄉協同發展。

2 研究現狀

2.1 國內研究現狀

國內學者對鄉村振興問題的研究層出不窮。尤其是黨的十九大為解決“三農”問題提出鄉村振興戰略后，掀起了鄉村振興發展的熱潮。

趙士鵬指出鄉村振興與“三農”問題具有緊密聯系，通過大力實施鄉村振興戰略，能促使“三農”協同發展需求得到滿足，加快“三農”問題的解決步伐，提高“三農”問題的解決質量［3］。

郝麗麗圍繞鄉村振興戰略主要研究了5 個問題：簡要述評了其研究現狀；研究了鄉村振興戰略的形成依據；詳盡闡述了鄉村振興戰略的豐富內涵；分析了鄉村振興戰略中的若干重點問題，并據此提出了建議；從理論和現實兩方面論述了鄉村振興戰略的重大價值，并站在鄉村振興戰略的階段性目標和2 個百年目標的高度展望其前景［4］。

自鄉村振興戰略提出以來，將鄉村振興戰略作為解決“三農”問題的重要策略，通過產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興實現鄉村振興發展。

2.2 國外研究現狀

針對鄉村發展情況，國外對于鄉村振興也有一些發展經驗。一是美國實施的“鄉村改進”模式［5］。美國的鄉村改進運動通過從鄉村教育著手，提高農村文化發展程度及教育水平。美國政府要求在鄉村整體布局中保證“七通一平”，環境保護也是規劃建設的重要內容。二是德國實施的“村莊更新”模式［6］。完善基礎設施是德國村莊建設的重點之一。在村莊發展過程中，既要保留村莊原有的發展特色及優勢，又要在此基礎上進行村莊改造，要在鄉村原本的范圍內尋找發展契機，提高鄉村內部發展的利用空間，增加鄉村內涵。三是日本實施的“一村一品”模式［7］。日本政府根據自身的地形特點，開發獨具特色的農產品生產基地，再對農產品實行一次性深加工，形成了農業產業鏈，提高了農產品附加值，振興了日本農村經濟。

3 研究內容

本研究可分為3 個部分：第一部分是安徽省鄉村振興戰略的實施現狀，主要是研究鄉村振興戰略提出后安徽省出臺的政策及規劃；第二部分是研究安徽省鄉村振興成功實踐案例，總結安徽省鄉村振興的典型模式；第三部分是提出下一步安徽省鄉村振興戰略的實施對策。

4 安徽省鄉村振興戰略實施現狀

4.1 政策支持

為響應國家號召，安徽省認真貫徹落實黨的十九大精神，加快實施鄉村振興戰略的步伐。在實施鄉村振興戰略的過程中，安徽省出臺了各種有助于鄉村振興的政策措施，努力打造鄉村振興安徽樣板。

為了更好地實現鄉村振興，2020年4月安徽省自然資源廳、省農業農村廳聯合印發《關于服務鄉村振興若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），為實施鄉村振興提供了政策支持?！锻ㄖ窂陌l揮村莊規劃引領作用、改進鄉村建設用地計劃管理、創新鄉村土地利用政策、提高鄉村振興服務水平4個方面提出了16條政策措施。

4.2 戰略規劃

為貫徹落實黨的十九大精神，根據安徽省委省政府要求，安徽省發展和改革委員會牽頭編制了《安徽省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》）。安徽省通過具體了解各個鄉村的情況，認識到實施鄉村振興戰略的重要性，對于打造鄉村振興安徽樣板具有重要意義?！兑巹潯穼Π不帐∴l村振興的發展進程做出了肯定，對于安徽省鄉村發展所面臨的機遇和挑戰也進行了闡述，同時從產業、人才、文化、組織和生態等方面為安徽省鄉村發展提出了規劃意見。

5 安徽省鄉村振興成功實踐及典型模式

在鄉村振興這一偉大實踐中，安徽省出現了許多鄉村振興模式，如“電商特色產業模式”“傳統文化助力模式”“村干部引領模式”“五合模式”“人才驅動發展模式”和“綜合發展模式”等。其中，“電商特色產業模式”“傳統文化助力模式”“村干部引領模式”更具有典型性，助力打造鄉村振興安徽樣板。

5.1 安徽省鄉村振興的成功實踐案例

5.1.1 六安碭山的鄉村振興之路。如今，各地農村開始在網絡上尋求新的發展之路，碭山縣就是農村電商發展中的一位翹楚。2018年6月，碭山縣有注冊電商企業1 300 多家、電商平臺20 多個、注冊產品商標1 500 多件、網店和微商5 萬多家，帶動相關產業共同發展［8］。2018年11月，央視財經頻道公布的電商扶貧活動數據顯示，碭山縣以9 000多萬元的網絡零售額躍身第一［9］。

在短短的幾年時間里，碭山縣通過發展電商，使人才源源不斷地注入鄉村，增強了鄉村發展活力，為鄉村帶來了優秀人才、先進技術，同時帶動了鄉村產業發展?！盎ヂ摼W+農業”的鄉村發展模式也會向各鄉村普及。

5.1.2 安慶岳西的鄉村振興之路。安慶市岳西縣在保留傳統文化的基礎上通過旅游來助力鄉村振興。眾所周知，作為紅色革命老區，岳西縣大別山區的革命故事及革命精神源遠流長，不可磨滅。2016年，岳西縣旅游綜合收入占地方生產總值的72%左右，共接待游客940 萬人次，比2015年增長15%［10］。岳西縣側重發展紅色文化旅游，吸引了上千游客，同時帶動了相關產業發展。

岳西縣通過弘揚傳統文化，不僅可以讓人們牢記歷史、樹立革命精神，而且帶動經濟發展，一舉兩得。這種做法值得廣大地區借鑒，為鄉村振興注入傳統文化的活力源泉。

5.1.3 滁州定遠的鄉村振興之路。鄉村振興離不開好的帶頭人，有一個好的領導人，振興之路才能暢通。所以，一個優秀的村干部對一個村的發展事關重要。2020年8月，定遠縣開展“曲陽雁歸”活動，吸引了來自省內外的350 余名全日制本科畢業生和全日制大專退役軍人紛紛報名，經過一系列環節后擇優選拔50 名優秀人才作為村兩委干部人選，著力鍛造培養一批能力素質過硬、帶富能力較強的村干部隊伍。

定遠縣通過培養有能力的村干部，助力了當地鄉村振興，在振興道路上成就卓越，為打造安徽樣板提供了定遠樣板。

5.2 安徽省鄉村振興的典型模式

5.2.1 以六安碭山為代表的“電商特色產業模式”。碭山縣以電商為特色的產業模式，將農產品與網絡融合，以“互聯網+農業”的探索路徑，促進一二三產業融合發展。通過網絡途徑打開農產品市場，讓農民足不出戶就可以將產品銷往全國各地。這種模式開發了鄉村市場，讓農村資源得到了有效利用，為鄉村農業發展注入了新的活力。同時，該模式吸引了廣大年輕人回鄉創業，為鄉村發展帶來了人才支撐，使電商發展道路越走越遠。

“電商特色產業模式”在鄉村振興中具有重要地位，是新時代下農民適應時代發展潮流尋求的新的致富之路，對于打贏脫貧攻堅、實現全面脫貧具有重要意義［11］。

5.2.2 以安慶岳西為代表的“傳統文化助力模式”。岳西縣通過傳統文化的發展、弘揚來助力鄉村振興。岳西縣從其自有的特色紅色文化上著手，宣揚紅色精神，發展旅游業。這一做法不僅為鄉村事業發展帶來了契機，而且弘揚了中華優秀傳統文化，讓傳統文化源遠流長、世代傳承。

“傳統文化助力模式”的鄉村振興是立足中國傳統文化，并且保留了中國文化底蘊，為推動鄉村振興、促進我國發展而不斷努力。

5.2.3 以滁州定遠為代表的“村干部引領模式”。定遠縣以村支部為核心，以村民為主體，通過共同努力謀求發展，促進鄉村和諧。提升村干部的領導能力，使其了解自己的職責所在，服務農民，服務社會，為群眾謀幸福，為村集體謀發展。

“村干部引領模式”的重點是要有一支高素質、高水平的領導隊伍，讓村干部起到帶頭羊的作用。村干部在推進鄉村發展中具有較多優勢：信息、政策接收速度較快，具有先進的思想觀念，可以帶動群眾提高自身經濟收入，促進鄉村發展壯大。

6 安徽省鄉村振興模式的實施對策

6.1 “電商特色產業模式”實施對策

為推進實施“電商特色產業模式”，各村鎮在發展產業的同時應時刻關注網絡信息的變化，要第一時間掌握網絡上的需求和傾向。同時，政府要扶持電商產業發展，為鄉村電商產業提供發展空間；還要根據當地的特色制定符合當地電商產業發展的政策，最大限度地為企業提供政策扶持。

6.2 “傳統文化助力模式”實施對策

為推進實施“傳統文化助力模式”，需要提高農民群眾的精神素養，同時要注意保護傳統文化。在精神文明建設方面，可以加大政策宣傳力度，讓農民樹立文化自信；加強農民思想道德建設，改善農民的精神面貌。同時，要進行文化的傳播和弘揚，對優秀的傳統文化要給予政策保護并積極進行宣傳。通過促進農民群眾的精神文明建設，為復興傳統文化提供支撐，為實現鄉村振興奠定基礎。

6.3 “村干部引領模式”實施對策

為推進實施“村干部引領模式”，要堅持黨的領導，鼓勵引導農民群眾積極參與，實現基層黨組織指導、村支部治理、農民群眾自我調節。同時，要發揮村干部的領導作用，讓村干部成為村民的主心骨，一心一意為農民群眾謀發展、謀幸福。因此，各鄉鎮政府要把工作重心放到基層黨組織建設上來，培養高素質的村干部，提高干部的服務水平，提升他們的責任感［12］。

7 結語

從鄉村振興的各個方面來看，每個方面的振興都有不同的側重點，但是每個振興模式又相輔相成。對安徽省鄉村振興模式的研究，可以快速定位振興地區的優勢所在，進一步提高安徽省鄉村振興事業發展成效。

實施鄉村振興戰略，要認識到不能以鄉村論鄉村，而是要在城鎮化發展的背景下激發農村發展動力。鄉村振興的模式研究并不會暫停，而是會隨著振興的熱潮繼續深挖下去，直到總結出一套詳盡的符合安徽省鄉村振興特色的振興模式。