安徽省鄉(xiāng)村振興典型模式研究

何 明 翁德彪 宋國(guó)寧

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，安徽 合肥 230000）

1 研究背景及意義

1.1 研究背景

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題工作做出的戰(zhàn)略安排，是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)［1］。

安徽省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，在其發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況、新問(wèn)題，以及使一些老問(wèn)題和老矛盾日益突顯。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題、破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村面臨的重大問(wèn)題的根本途徑。因此，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的鄉(xiāng)村振興安徽樣板至關(guān)重要。

1.2 研究意義

1.2.1 理論意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在新的發(fā)展理念下提出來(lái)的，具有新的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以深入挖掘其理論意義，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興理論研究體系。針對(duì)安徽省鄉(xiāng)村振興典型模式的研究，可以豐富鄉(xiāng)村振興模式類(lèi)型，為我國(guó)其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供安徽模式［2］。

1.2.2 實(shí)踐意義。通過(guò)研究安徽省鄉(xiāng)村振興的典型模式，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供具體的實(shí)踐路線，針對(duì)具體的問(wèn)題提供符合該地區(qū)的發(fā)展策略。努力使安徽省成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典型地區(qū)，為全國(guó)鄉(xiāng)村振興事業(yè)創(chuàng)造出安徽模式、安徽方法、安徽路線，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題的研究層出不窮。尤其是黨的十九大為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，掀起了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的熱潮。

趙士鵬指出鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”問(wèn)題具有緊密聯(lián)系，通過(guò)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能促使“三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展需求得到滿(mǎn)足，加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決步伐，提高“三農(nóng)”問(wèn)題的解決質(zhì)量［3］。

郝麗麗圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要研究了5 個(gè)問(wèn)題：簡(jiǎn)要述評(píng)了其研究現(xiàn)狀；研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形成依據(jù)；詳盡闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵；分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的若干重點(diǎn)問(wèn)題，并據(jù)此提出了建議；從理論和現(xiàn)實(shí)兩方面論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大價(jià)值，并站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)和2 個(gè)百年目標(biāo)的高度展望其前景［4］。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要策略，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展情況，國(guó)外對(duì)于鄉(xiāng)村振興也有一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一是美國(guó)實(shí)施的“鄉(xiāng)村改進(jìn)”模式［5］。美國(guó)的鄉(xiāng)村改進(jìn)運(yùn)動(dòng)通過(guò)從鄉(xiāng)村教育著手，提高農(nóng)村文化發(fā)展程度及教育水平。美國(guó)政府要求在鄉(xiāng)村整體布局中保證“七通一平”，環(huán)境保護(hù)也是規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。二是德國(guó)實(shí)施的“村莊更新”模式［6］。完善基礎(chǔ)設(shè)施是德國(guó)村莊建設(shè)的重點(diǎn)之一。在村莊發(fā)展過(guò)程中，既要保留村莊原有的發(fā)展特色及優(yōu)勢(shì)，又要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行村莊改造，要在鄉(xiāng)村原本的范圍內(nèi)尋找發(fā)展契機(jī)，提高鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的利用空間，增加鄉(xiāng)村內(nèi)涵。三是日本實(shí)施的“一村一品”模式［7］。日本政府根據(jù)自身的地形特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，再對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行一次性深加工，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，振興了日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3 研究?jī)?nèi)容

本研究可分為3 個(gè)部分：第一部分是安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施現(xiàn)狀，主要是研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后安徽省出臺(tái)的政策及規(guī)劃；第二部分是研究安徽省鄉(xiāng)村振興成功實(shí)踐案例，總結(jié)安徽省鄉(xiāng)村振興的典型模式；第三部分是提出下一步安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)策。

4 安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀

4.1 政策支持

為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的步伐。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，安徽省出臺(tái)了各種有助于鄉(xiāng)村振興的政策措施，努力打造鄉(xiāng)村振興安徽樣板。

為了更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，2020年4月安徽省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了政策支持。《通知》從發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用、改進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地計(jì)劃管理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地利用政策、提高鄉(xiāng)村振興服務(wù)水平4個(gè)方面提出了16條政策措施。

4.2 戰(zhàn)略規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)安徽省委省政府要求，安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭編制了《安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。安徽省通過(guò)具體了解各個(gè)鄉(xiāng)村的情況，認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，對(duì)于打造鄉(xiāng)村振興安徽樣板具有重要意義。《規(guī)劃》對(duì)安徽省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程做出了肯定，對(duì)于安徽省鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也進(jìn)行了闡述，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織和生態(tài)等方面為安徽省鄉(xiāng)村發(fā)展提出了規(guī)劃意見(jiàn)。

5 安徽省鄉(xiāng)村振興成功實(shí)踐及典型模式

在鄉(xiāng)村振興這一偉大實(shí)踐中，安徽省出現(xiàn)了許多鄉(xiāng)村振興模式，如“電商特色產(chǎn)業(yè)模式”“傳統(tǒng)文化助力模式”“村干部引領(lǐng)模式”“五合模式”“人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式”和“綜合發(fā)展模式”等。其中，“電商特色產(chǎn)業(yè)模式”“傳統(tǒng)文化助力模式”“村干部引領(lǐng)模式”更具有典型性，助力打造鄉(xiāng)村振興安徽樣板。

5.1 安徽省鄉(xiāng)村振興的成功實(shí)踐案例

5.1.1 六安碭山的鄉(xiāng)村振興之路。如今，各地農(nóng)村開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上尋求新的發(fā)展之路，碭山縣就是農(nóng)村電商發(fā)展中的一位翹楚。2018年6月，碭山縣有注冊(cè)電商企業(yè)1 300 多家、電商平臺(tái)20 多個(gè)、注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)1 500 多件、網(wǎng)店和微商5 萬(wàn)多家，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展［8］。2018年11月，央視財(cái)經(jīng)頻道公布的電商扶貧活動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，碭山縣以9 000多萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)零售額躍身第一［9］。

在短短的幾年時(shí)間里，碭山縣通過(guò)發(fā)展電商，使人才源源不斷地注入鄉(xiāng)村，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村帶來(lái)了優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式也會(huì)向各鄉(xiāng)村普及。

5.1.2 安慶岳西的鄉(xiāng)村振興之路。安慶市岳西縣在保留傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上通過(guò)旅游來(lái)助力鄉(xiāng)村振興。眾所周知，作為紅色革命老區(qū)，岳西縣大別山區(qū)的革命故事及革命精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，不可磨滅。2016年，岳西縣旅游綜合收入占地方生產(chǎn)總值的72%左右，共接待游客940 萬(wàn)人次，比2015年增長(zhǎng)15%［10］。岳西縣側(cè)重發(fā)展紅色文化旅游，吸引了上千游客，同時(shí)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

岳西縣通過(guò)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，不僅可以讓人們牢記歷史、樹(shù)立革命精神，而且?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉兩得。這種做法值得廣大地區(qū)借鑒，為鄉(xiāng)村振興注入傳統(tǒng)文化的活力源泉。

5.1.3 滁州定遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)人，振興之路才能暢通。所以，一個(gè)優(yōu)秀的村干部對(duì)一個(gè)村的發(fā)展事關(guān)重要。2020年8月，定遠(yuǎn)縣開(kāi)展“曲陽(yáng)雁歸”活動(dòng)，吸引了來(lái)自省內(nèi)外的350 余名全日制本科畢業(yè)生和全日制大專(zhuān)退役軍人紛紛報(bào)名，經(jīng)過(guò)一系列環(huán)節(jié)后擇優(yōu)選拔50 名優(yōu)秀人才作為村兩委干部人選，著力鍛造培養(yǎng)一批能力素質(zhì)過(guò)硬、帶富能力較強(qiáng)的村干部隊(duì)伍。

定遠(yuǎn)縣通過(guò)培養(yǎng)有能力的村干部，助力了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興，在振興道路上成就卓越，為打造安徽樣板提供了定遠(yuǎn)樣板。

5.2 安徽省鄉(xiāng)村振興的典型模式

5.2.1 以六安碭山為代表的“電商特色產(chǎn)業(yè)模式”。碭山縣以電商為特色的產(chǎn)業(yè)模式，將農(nóng)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的探索路徑，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，讓農(nóng)民足不出戶(hù)就可以將產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。這種模式開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村市場(chǎng)，讓農(nóng)村資源得到了有效利用，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，該模式吸引了廣大年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了人才支撐，使電商發(fā)展道路越走越遠(yuǎn)。

“電商特色產(chǎn)業(yè)模式”在鄉(xiāng)村振興中具有重要地位，是新時(shí)代下農(nóng)民適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流尋求的新的致富之路，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面脫貧具有重要意義［11］。

5.2.2 以安慶岳西為代表的“傳統(tǒng)文化助力模式”。岳西縣通過(guò)傳統(tǒng)文化的發(fā)展、弘揚(yáng)來(lái)助力鄉(xiāng)村振興。岳西縣從其自有的特色紅色文化上著手，宣揚(yáng)紅色精神，發(fā)展旅游業(yè)。這一做法不僅為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，而且弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、世代傳承。

“傳統(tǒng)文化助力模式”的鄉(xiāng)村振興是立足中國(guó)傳統(tǒng)文化，并且保留了中國(guó)文化底蘊(yùn)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)我國(guó)發(fā)展而不斷努力。

5.2.3 以滁州定遠(yuǎn)為代表的“村干部引領(lǐng)模式”。定遠(yuǎn)縣以村支部為核心，以村民為主體，通過(guò)共同努力謀求發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。提升村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，使其了解自己的職責(zé)所在，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)社會(huì)，為群眾謀幸福，為村集體謀發(fā)展。

“村干部引領(lǐng)模式”的重點(diǎn)是要有一支高素質(zhì)、高水平的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，讓村干部起到帶頭羊的作用。村干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中具有較多優(yōu)勢(shì)：信息、政策接收速度較快，具有先進(jìn)的思想觀念，可以帶動(dòng)群眾提高自身經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展壯大。

6 安徽省鄉(xiāng)村振興模式的實(shí)施對(duì)策

6.1 “電商特色產(chǎn)業(yè)模式”實(shí)施對(duì)策

為推進(jìn)實(shí)施“電商特色產(chǎn)業(yè)模式”，各村鎮(zhèn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息的變化，要第一時(shí)間掌握網(wǎng)絡(luò)上的需求和傾向。同時(shí)，政府要扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間；還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣贫ǚ袭?dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，最大限度地為企業(yè)提供政策扶持。

6.2 “傳統(tǒng)文化助力模式”實(shí)施對(duì)策

為推進(jìn)實(shí)施“傳統(tǒng)文化助力模式”，需要提高農(nóng)民群眾的精神素養(yǎng)，同時(shí)要注意保護(hù)傳統(tǒng)文化。在精神文明建設(shè)方面，可以加大政策宣傳力度，讓農(nóng)民樹(shù)立文化自信；加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，改善農(nóng)民的精神面貌。同時(shí)，要進(jìn)行文化的傳播和弘揚(yáng)，對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化要給予政策保護(hù)并積極進(jìn)行宣傳。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民群眾的精神文明建設(shè)，為復(fù)興傳統(tǒng)文化提供支撐，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

6.3 “村干部引領(lǐng)模式”實(shí)施對(duì)策

為推進(jìn)實(shí)施“村干部引領(lǐng)模式”，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)基層黨組織指導(dǎo)、村支部治理、農(nóng)民群眾自我調(diào)節(jié)。同時(shí)，要發(fā)揮村干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，讓村干部成為村民的主心骨，一心一意為農(nóng)民群眾謀發(fā)展、謀幸福。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重心放到基層黨組織建設(shè)上來(lái)，培養(yǎng)高素質(zhì)的村干部，提高干部的服務(wù)水平，提升他們的責(zé)任感［12］。

7 結(jié)語(yǔ)

從鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面來(lái)看，每個(gè)方面的振興都有不同的側(cè)重點(diǎn)，但是每個(gè)振興模式又相輔相成。對(duì)安徽省鄉(xiāng)村振興模式的研究，可以快速定位振興地區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，進(jìn)一步提高安徽省鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展成效。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要認(rèn)識(shí)到不能以鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，而是要在城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興的模式研究并不會(huì)暫停，而是會(huì)隨著振興的熱潮繼續(xù)深挖下去，直到總結(jié)出一套詳盡的符合安徽省鄉(xiāng)村振興特色的振興模式。