鄉村振興背景下美麗鄉村規劃建設路徑

陳倫思

（廣東工業大學，廣東 廣州 510075）

美麗鄉村規劃建設是鄉村振興的重要內容。美麗鄉村規劃建設與新農村升級建設相似，同樣是治理居住環境，完善基礎設施，開展精神建設，傳承傳統文化［1］。美麗鄉村建設需要研判鄉鎮發展規律及演變趨勢，只有基于其發展水平與待開發潛力，才能建設良好的美麗鄉村。

1 鄉村振興背景下美麗鄉村規劃建設的類型

1.1 城郊結合型

城郊結合型可分為城內結合型與近郊結合型。城內結合型是指在城市整體規劃中，設定的城鎮區域內的鄉村。隨著城市功能調整與城鎮化發展速度加快，美麗鄉村規劃建設可合理使用土地資源，升級公共基礎設施與服務。近郊結合型是指緊鄰城鎮區域設定的鄉村，近郊與城鎮二者之間具有緊密相連的關系。鄉村振興背景下，參照城鎮化推進歷程，提前收儲符合開發條件的土地資源，可用于與城鎮聯合發展，提升基礎設施建設水平。

1.2 示范引領型

示范引領型鄉村通常具有良好的生態文化資源、人居環境、特色產業，且發展水平較高。在鄉村振興戰略的指導下，美麗鄉村規劃建設可加強打造鄉村特色，強化鄉村產業、產品的主題發展，進而形成和諧的發展風貌。

1.3 文化保護型

文化保護型鄉村是指屬于國家級或省級或市級的歷史文化村莊，其具有歷史文化遺址或優美的生態風景［2］。在規劃美麗鄉村時，應優先保護與發展文化保護型鄉村，甚至可將其設定為重點保護目標或設置重點保護范圍，并依據相關規定規范執行保護工作。

1.4 聚集提升型

聚集提升型鄉村是指相近或同屬一塊區域的鄉村，根據自身居住條件、生產水平等，組成群體共同發展［3］。聚集提升型鄉村的發展側重點在于集聚產業，不斷提高村民的居住環境質量。美麗鄉村規劃過程中，應結合實際情況明確主導產業，形成一個村莊一項優勢產業、一個高質量品牌的發展模式。鄉村振興背景下，規劃者需提高農業與非農業的發展效益與規模，升級產業聚集用地，進而推動美麗鄉村建設。

2 新時代美麗鄉村建設面臨的困境

2.1 受限于傳統生產模式

目前，我國鄉村仍以傳統農業生產模式為主，投入機械設備較少，對綠色生態農業的發展有較大阻礙。鄉村振興背景下，農業技術服務水平急需提升，農藥、農膜、化肥等農用物資的使用方法不夠合理，由此造成土地質量下降、水源污染問題越發嚴重，導致農產品產量及品質大大降低。鄉村農業生產極少使用現代科技，缺乏技術支持建設生態環境，加之科研人員與鄉村居民交流較少，缺少政府的助推力，使得生產技術的科研成果難以應用于實際，進而阻礙了農業生產的現代化發展，滯緩了美麗鄉村建設進程。

2.2 缺少完善的鄉村生態管理機制

鄉村振興背景下，生態管理機制不夠完善，主要表現為機制欠佳、機構冗雜、政策難以落地。機制欠佳方面，相關部門在開展鄉村生態建設過程中，缺少整體宏觀指導，缺少足夠的資金與資源開展專業化生態建設監督。機構冗雜方面，各部門聯合指導，集中處理生態問題，這種模式盡管可以充分發揮各部門職能，但易造成重復開發項目、浪費資金、監管不足、工作效率低等問題。例如，衛生部門推行改水改廁方案，而農業部門開展家用沼氣、科學施肥、農村綜合規劃工程等，從而導致開發項目有重疊和沖突。另外，在鄉村振興背景下，生態建設經費無法長期持續投入，部分責任落實不足，致使改善效果較差。

2.3 缺乏鄉村建設亮點

雖然美麗鄉村建設有所規劃，但多數缺乏鮮明的亮點，沒有核心競爭力。鄉村振興背景下，許多美麗鄉村建設規劃項目設計思路相似，原則相通，大同小異。例如，打造同一元素的特色文化鄉村，大多項目設置均比較相似，且停留在初級階段。多數鄉村以農家樂為主，開展農產品種植、采摘以及餐飲住宿等基礎項目。美麗鄉村建設過程中，大部分鄉村沒有準確定位自身特點，缺乏對周邊優勢資源的整合與挖掘，特色品牌塑造效果較差。

2.4 欠缺環保意識

早在20 世紀70年代，生態環保政策就已經開始實行，但執行速度較慢、效果較差，產生這種結果的原因是村民未徹底轉變思想，依舊比較保守。大多數鄉村居民接受新鮮事物的速度較慢，比較注重短期利益，缺乏長期思考，生態文明建設與環境保護意識較低。

3 鄉村振興背景下美麗鄉村規劃建設路徑

3.1 樹立科學的規劃建設思想

“綠水青山就是金山銀山”的建設思想，反映了馬克思主義的辯證思想。鄉村振興背景下，開展美麗鄉村規劃建設過程中，工作人員應深入貫徹這一思想，并根據鄉村實際發展水平，妥善科學進行鄉村建設；應統籌美麗鄉村規劃建設全局工作，既要從整體角度思考鄉村建設，還要從各個部分考慮基層區域發展方向，以確保規劃建設的方方面面具有科學性。根據鄉村振興戰略，每個鄉村可根據自身發展特點與需求，制定美麗鄉村規劃建設方案，同時需參考區域文化習俗設計建設計劃，避免使用單一重復的工作模式。

3.2 全方面統籌城鄉發展

鄉村振興戰略背景下，美麗鄉村規劃建設工作需堅持和諧共進的發展理念。在開展鄉村現代化建設的同時，應推進新型城鎮化發展，助力城鄉協調發展綠色經濟。在大力發展美麗鄉村規劃建設方面，政府應積極宣傳與扶持鄉村居民勇于自主創業，通過走出去的方式增加財富。美麗鄉村不僅要進行城市化建設，還要加強機械化建設，以提升農業生產質量。同時，相關工作人員應提高鄉村基礎設施建設水平，增加文化娛樂場所，豐富鄉村居民的精神生活。美麗鄉村建設需改革村民戶籍制度、鄉村基層制度、集體產權制度，充分助力現代化鄉村發展。在發展新型城鎮的同時，工作人員應充分協調農村現代化發展工作，以確保二者能夠相輔相成、均衡發展。

3.3 落實適宜當地鄉村建設的措施

美麗鄉村規劃建設屬于民生工程，需要有關部門相互配合，樹立先進的思想觀念。鄉村規劃人員可借鑒其他已成功或者先進的美麗鄉村建設經驗與模式，充分分析鄉村當地的實際情況，精準規劃適宜的鄉村建設計劃。鄉村振興背景下，部分鄉村通過打造旅游產業鏈，或開發旅游特色小鎮，推動美麗鄉村規劃建設。落實因地制宜的特色旅游鄉村建設措施，可先將美麗鄉村建設和特色旅游鄉村建設相融合，挖掘共同點與當地特色，進而塑造美麗、有活力的鄉村。同時，旅游小鎮不僅僅是開發旅游項目，鄉村應充分挖掘地域資源優勢，結合鄉村民俗與區域特色文化，制定符合鄉村振興戰略的鄉村建設計劃。美麗鄉村應塑造獨特的品牌，提升核心競爭力，加快構建美麗鄉村規劃建設長效機制，以確保建設成果長期有效。

3.4 增強鄉村居民建設美麗鄉村的意識

建設美麗鄉村不僅需要足夠的群眾基礎，還需要激發村民積極參與的熱情，要加強生態環境保護宣傳，約束村民的生活行為，摒棄隨意處理生活垃圾、焚燒垃圾的習慣。美麗鄉村建設人員可開展生態能源與循環使用資源的宣傳活動，以提高村民使用綠色資源的意識，推動村民進行互相監督。鄉村振興背景下，建設者應使村民充分認識到生態環境綠色發展的重要性，促使其充分發揮主人翁作用，為建設美麗鄉村貢獻力量。鄉村居民可自發將本地生態環境優勢轉變為經濟發展優勢，使綠水青山轉變為金山銀山，深入貫徹落實生態文明建設。

4 結語

推進美麗鄉村規劃建設既可以使村民感受到經濟發展成果，還可以使村民意識到經濟與環境保護需協同發展。鄉村振興下開展美麗鄉村規劃建設時，規劃者應統籌土地資源的整體開發格局，優化村民的生產生活空間，確保城鄉功能分區明確。同時，建設者應從村民的利益出發，把生態優勢轉變為經濟優勢，貫徹落實鄉村振興戰略與精準扶貧政策，以促進美麗鄉村呈現出全新的面貌。