新農村建設背景下溫泉特色小鎮的轉型發展
——以應城市湯池鎮為例

陳 姣 陳治宇 周 恒

（湖北經濟學院法商學院，湖北 武漢 430205）

目前，國內有許多關于溫泉開發的研究報告，其中許多研究報告均涉及溫泉產業的轉型發展，但卻很少看到有以新農村建設為研究角度的相關案例，在新農村建設下利用本土資源——溫泉開展產業轉型小鎮的研究少之又少，基本上大部分均是從固有角度出發分析溫泉產業的發展轉型。近年來，在新農村建設背景下，相繼推出的全域旅游、綠色中國、鄉村振興等戰略，為特色小鎮建設帶來了政策機遇，這些政策紅利對特色小鎮建設與發展有很大的助推作用［1］。

1 研究背景與目的

1.1 研究背景

建設特色小鎮不是一個新概念，自2014年以來我國多次提到特色小鎮這一概念，在新農村建設背景下，特色小鎮建設是新形勢下促進農村經濟全面發展的重要舉措，對經濟轉型升級和新型城鎮化建設有重要意義。在溫泉旅游帶動經濟發展的作用下，催生了溫泉特色小鎮這一新興概念。隨著康養時代和休閑時代的到來，人們對溫泉特色旅游的需求愈加強烈。目前，我國特色小鎮建設進入全面發展階段，在以旅游開發為主的特色小鎮建設中，涌現出了許多以溫泉產業為特色的小鎮。在中華人民共和國住房和城鄉建設部發布的第四批95 個美麗宜居小鎮示范名單中，有許多溫泉特色小鎮，由此可以看出溫泉特色小鎮的建設和發展對小鎮的助推作用。目前，湖北省應城市湯池鎮結合鄉村振興戰略，基于新農村建設背景，實現溫泉特色小鎮的轉型發展，堅持全域旅游發展理念，以溫泉產業帶動特色旅游發展，為應城市的發展做出了巨大貢獻。但其發展過程中仍存在諸多問題，如資源未能合理科學利用、特色旅游宣傳力度不夠、旅游設施不完善等，極大地影響了溫泉特色小鎮可持續發展。

1.2 研究目的及意義

1.2.1 目的。①了解湯池鎮對于溫泉等特色資源的利用情況，探究將溫泉、礦產、旅游等多個產業結合在一起的多元發展模式，以溫泉名片帶動城市旅游總體發展及對周邊城鎮的規模經濟效益。②了解湯池鎮溫泉旅游業發展現狀、利弊，以及當地在向溫泉特色小鎮模式轉型過程中，居民的生活狀況和經濟條件發生的變化，并明確指出轉型過程中存在的問題及提出可行性建議。③通過科研調查，更加系統地研究城鎮如何逐步實現特色小鎮的轉型升級，同時，提高團隊的合作能力、實踐能力、學習能力及溝通能力等，豐富實踐經驗，將所學的理論知識和具體實踐相結合。

1.2.2 意義。①特色小鎮建設是破解城鄉二元結構的重要抓手，是促進城鄉一體化發展的有效舉措。湯池鎮以黨的十九大精神為引領，以推動全域旅游、完善基礎設施、建設美麗鄉村等工作為重點，全力打造創新發展新引擎。②新農村建設的根本任務是大力發展農村生產力。在新農村建設背景下，湯池鎮在發展旅游業的基礎上向溫泉特色小鎮轉型，可促進農村經濟發展，增強農村生產力，有利于更好地落實新農村建設這一政策。③經濟效應上，特色小鎮這種新形態是城鎮特有資源與經濟的融合，使用湯池鎮特有的地熱資源打造知名的溫泉旅游產業，很好地滿足了目前市場對康養休閑旅游的需要，從全域旅游視角出發不僅能保證其可持續發展，還有助于城鎮化建設，可改善農民生活水平，不斷縮小城鄉之間的差距。

1.3 創新點

1.3.1 研究方法創新。①現代調查法。本文科研活動深入實地調查，有目的、有計劃地搜集了“湯池溫泉特色小鎮”的實際情況及歷史狀況。不同于過去的傳統社會調查法，本文采用初步設立研究假設，以抽樣調查為主，隨機選擇研究對象，采用線下、線上2種問卷收集了解情況信息，同時依靠統計等定量分析法處理資料，以驗證假設理論的新調查法。②綜合實地考察法［2］。深入實地調查，輾轉多個地點進行調查，從應城市區到溫泉療養生態圈再到湯池鎮，均進行了走訪和參觀，通過景區工作人員、營業經理的介紹等切實了解了相關人士對產業轉型發展的感受。③統計法調查。針對新農村建設大背景下產業轉型發展現狀進行調查，包括上網收集相關資料、國家相關部門公布的相關數據、政府機構的宣傳冊等。④文獻查詢法。通過調查文獻獲取資料，從而更好地了解掌握所要研究的問題。通過重走“應城膏雕路”“礦石紀念博物館”獲取相關宣傳內容，同時通過政府門戶網站等查找相關資料。

1.3.2 研究視角創新。與其他進行產業研究的視角不同的是，本文選取普通的湯池鎮溫泉和大型建設開發的綜合溫泉度假村2 個經營者視角，再到相關產業及消費者的2 個大視角，由小及大研究整個湯池溫泉產業的轉型。①轉型企業經營者。調查小組實地見到了湯池溫泉項目負責人，并與負責人了解了項目建設到經營發展的細節，以及他們對轉型項目未來的規劃想法。愛漫溫泉度假小鎮，調查小組通過該項目負責人的介紹，了解到該項目進程以及項目未來的展望規劃，了解到他們有一個打造頂級“武漢后花園”的目標，以輻射到周邊中心城市，吸引消費能力較強的人選擇該項目作為度假地點。②消費者。調查小組深入旅游設施內部找尋消費者進行調查。調查對象有社會人士、政府工作人員、學生等群體，詢問他們對于價格及服務的接受程度以及對于進一步轉型的期待和想法。③個體戶經營者。調查小組同時對項目周邊個體戶進行了走訪調查，詢問他們項目建成對個體經營的影響以及建設的相關建議。

2 湯池溫泉特色小鎮發展現狀及存在的問題

2.1 湯池溫泉特色小鎮發展現狀

2.1.1 湯池溫泉。湯池溫泉項目由湖北湯池溫泉旅游有限公司投資1.5 億元建成，整體占地37.33 hm2，按國家4A 景區標準建造集溫泉沐浴、休閑保健、生態、紅色旅游以及住、餐、娛、購于一體的旅游度假休閑景區，經過不斷發展，在旅游旺季每日最多接待3 000 人。2018年，湯池鎮實現地區生產總值2.5 億元，比2017年同期增長18.00%，與2017年相比，5年來年均增長13%；完成招商引資8.39億元，比2017年同期增長29.00%，5年年均增長38.00%；完成固定資產投資5.9 億元，比2017年同期增長82.00%，5年年均增長56%；財政收入完成1 800 萬元，比2017年同期增長50.00%，5年年均增長31.00%；農民人均純收入全年預計為7 100 元，比2017年同期增長28.00%，5年年均增加20.00%；人口自然增長率為4.11%。湯池溫泉旅游有限公司計劃在湯池鎮開發溫泉旅游二期工程，擬投資7 億元，計劃用地133.33 多hm2。應城市交通、國土、規劃等職能部門在配合做好各項基礎推進工作的同時，積極向上爭取政策支持，為工程開工創造了有利條件。

2.1.2 愛漫綜合溫泉度假小鎮。愛漫綜合溫泉村是廣東中萃集團投資的重大旅游項目，占地面積28 km2，是以3 000年的蒲騷故地400 多年的礦區遺存為歷史文化背景，按照5A 級景區的標準分期開發的大型綜合生態旅游度假區，建設項目分為公益性項目、經營性旅游項目和商業性地產項目3 大類［3］。愛漫溫泉小鎮則為主要建設目標，包括馬術館、溫泉酒店在內的部分項目已建成營業。截至2019年年底，上繳稅款1 000 余萬元，同時投資1 000 萬元實施接待提升工程，目前整個園區日接待能力可達5 000人，可滿足旅游旺季需求。

2.2 湯池溫泉特色小鎮發展中存在的問題

2.2.1 溫泉項目知名度較低。由于當地特色旅游項目的宣傳力度不夠，因此許多游客對這些項目的了解十分有限。從實地走訪和問卷調查結果來看，當地目前很難實現群眾宣傳效應。湯池溫泉以溫泉特色而聞名，不少游客慕名而來，但游客對溫泉農莊、蔬果采摘園、野營燒烤、真人CS競技等特色景點項目知之甚少。當地景區項目的優惠活動并未得到落實，導致項目知名度低，游客旅游興趣較低。

2.2.2 溫泉資源開發程度較低。湯池溫泉特色小鎮中的愛漫溫泉園區自然環境舒適，非常適宜療養、觀光等活動的開展，但景區在開發過程中未充分利用自然土地資源，未對景區內外部進行合理規劃，從而導致景區內出現較多閑置土地。這既浪費相關自然資源，又未將特色旅游充分運用其中，不僅影響特色旅游景區的總體環境塑造，而且不利于景區可持續發展。

2.2.3 旅游設施較為陳舊。國家礦山公園景區中配套設施相對滯后，景點之間距離較遠，景區內缺少商店、公共交通等基礎設施，導致在交通、住宿、飲食等方面給游客帶來了諸多不便。湯池溫泉從2005年開發至今已有15年的時間，園區內部分設施因長年使用而出現老舊狀況，給游客的整體游覽體驗帶來了一定影響，且沒有創新性的旅游項目也給旅游業帶來了一定影響。

2.2.4 基礎設施建設配套程度較低。縱觀整個溫泉特色小鎮，其在基礎配套設施建設方面完成度相對較低，給游客帶來了諸多不便。當地的交通、住宿、飲食、便利店等相關服務體系均有待改進及完善。長此以往，溫泉特色小鎮的發展將會受到較大的限制。

3 湯池溫泉特色小鎮發展對策

3.1 加強溫泉產品宣傳，提高溫泉品牌知名度

針對宣傳問題，湯池溫泉特色小鎮應選擇線上、線下相結合的宣傳策略。關于線上宣傳方面，當下正值新媒體迅猛發展時期，因此可以利用各類短視頻平臺、文字平臺作為媒介打造湯池溫泉的新形象，同時可借助平臺中的優質內容產出者進行宣傳，創造出屬于自己的網紅打卡地，進而打響溫泉品牌。關于線下宣傳方面，可在湯池溫泉成名的基礎上，以豐富游客的體驗為目標大力宣傳溫泉特色小鎮中的其他景點項目，吸引更多游客前來游玩以促進特色小鎮發展。同時，應和當地群眾形成共同發展之勢，通過開展體驗活動讓當地群眾對溫泉特色小鎮有充分的認識和了解，并落實當地群眾到特色旅游景區游玩的優惠，對比外地游客感受自身的優越性。

3.2 強化功能組合，創新旅游項目

針對自然土地資源閑置的相關情況，應完善溫泉特色旅游景區的內部外部規劃，將閑置的土地自然資源進行合理開發利用，同時加快旅游項目建設，創新項目內容和拓展娛樂形式，并將現有項目和待開發項目進行融合，實現資源的多級利用。以溫泉特色小鎮的文化內涵和旅游景點項目的不同特點為引，將各個景點項目進行關聯性組合，在景區內外做好環境營造和距離間隔的融洽銜接，給游客帶來舒適的體驗感［4］。例如，“礦山溫泉館”將溫泉泡池、戲水設施融入自然生態景觀及地理風貌中，并通過地熱資源的循環利用和空調控制，使游客可不受季節限制，一年四季均能體驗。此外，還有集農業、馬場、溫泉、野奢酒店、精品民宿、營地教育、礦洞探險及湖畔別墅等多元業態于一體的愛漫文旅小鎮等新型特色旅游項目。

3.3 拓寬視野，優化溫泉項目設施

針對旅游設施陳舊的相關問題，湯池溫泉園區應規劃好維護旅游設施的時間，在一定時間內對基礎設施進行高質量維護或更換，給游客營造舒適的體驗感。在服務業需求暴增和標準不斷變化的時代背景下，溫泉特色小鎮的發展標準要與時俱進，發展視野要進一步拓寬，旅游設施要以一流標準進行改進，將溫泉特色小鎮的文化內涵和符合時代的高標準進行融合打造品牌，從而為溫泉特色小鎮的發展提供長久的保障及動力。

4 結語

結合當地的實地調研情況了解到，湯池鎮在逐步實現特色小鎮的轉型升級過程中，利用溫泉這一特色資源發展相關旅游業，給當地小鎮的發展帶來了極大的進步，但在發展過程中存在宣傳力度不足、資源利用不合理、旅游設備和基礎設施不完善等問題。在新農村建設背景下，溫泉特色小鎮的建設應以加強新農村基礎建設為根本，秉持健康環保、可持續發展的原則，對現有資源實現多重利用并深度挖掘當地潛在資源，以加快旅游項目建設，優化景區內部基礎設施，完善景區周圍配套服務體系；應結合當地群眾共同發展，加強城市旅游路線的全面宣傳，助力特色小鎮的轉型，實現以溫泉名片帶動城市旅游總體發展的城市計劃。