鄉鎮基層農機化推廣工作提升對策
——以輝縣市北云門鎮為例

李愛國

（輝縣市北云門鎮人民政府，河南 輝縣 453600）

農業是我國的基礎產業，農機化推廣工作是促進農業農村經濟持續、穩定、高效發展的前提。隨著現代新型農機設備的廣泛應用，農作物播種、灌溉、收割實現了自動化，大大提升了農業生產效率，為農民增收致富創造了便利條件［1］。加大基層農機化推廣力度，讓廣大農民學習農機專業技術，以科技力量轉變農業生產方式，可有效提高農業生產力。為響應國家相關部門提出的《中華人民共和國農業技術推廣法》等相關文件精神，本文結合河南省輝縣市北云門鎮農機化推廣實踐，就其主要做法、現存問題、改進思路等進行歸納梳理。

1 北云門鎮農機化推廣現狀

北云門鎮地處輝縣市西南，全鎮面積49.6 km2，其中農業耕地0.31 萬hm2，轄29 個行政村。北云門鎮農機服務中心是銜接縣級以上農機部門與機手、農機市場等主體的橋梁，在實際農機化推廣工作中，主要圍繞農業生產領域開展各類農機設備的管理、養護、技術支持服務等工作。北云門鎮科學統籌鄉鎮所轄行政村農機使用情況，做好記錄，落實各項農機技術宣傳與推廣服務，構建鄉鎮農機具檔案管理體系，為深化農機化推廣工作提供了數據支撐。一方面，定期調查各行政村農機具使用狀況，了解農民對新型農機具的使用及技術需要，加強農機具安全知識教育，規避農機安全事故；另一方面，通過微信、廣播、發放宣傳單等方式，加強農機具安全知識及法律法規的宣講活動。農忙季節，北云門鎮相關人員深入農村、田間，組織農機推廣人員指導農機具使用方法，以減少農機具違規操作行為。基層農機化推廣工作涵蓋面廣、工作點瑣碎，農機推廣人員需不斷創新和改進工作方式，特別是要充分利用微媒體平臺，做好先進農機具、農機技術的推廣與宣傳工作，以便為廣大農民提供及時、多樣的服務，真正提升農機具使用、管理效率，促進鄉鎮基層農機化推廣工作規范化開展。

2 北云門鎮農機化推廣主要做法

2.1 實現農機與農藝的深度融合

北云門鎮農機化推廣工作，充分結合各行政村農業生產需要，圍繞農機與農藝現代化發展需要，引入新型農機具設備，提高農業生產效率。各行政村每年結合農業種植、收割需要，選購各類新型農機設備，并結合農藝項目，拓展新型農機技術應用途徑，提高了各村農技、農藝管理水平，如推廣秸稈利用設備、秸稈收集設備，實現秸稈綜合利用率達90%。另外，北云門鎮組織農戶與農機生產企業對接，引入高效植保、精準施肥、節水灌溉、畜禽糞污資源化設備，助推綠色農業發展。

2.2 強力發揮“學”“推”結合優勢

北云門鎮農機化推廣過程中，將上級農機學校教育工作與鄉鎮農機化技術推廣規劃相結合，明確分工，細化職能，有效協調了農機化推廣與農民培訓工作。北云門鎮圍繞新型農機具的使用、管理和維護，專門組織農民進行技術學習和交流活動；開展形式多樣的農機化推廣和培訓班，從新型農機具的引進、試驗、示范、推廣等環節，做好農機化技術服務，落實好農機化科技項目。例如，北云門鎮每年對購置新型農機具農民進行免費培訓，免費發放學習用具、教材，提供新型農機具維修指導服務，解決了農民購機的后顧之憂。

2.3 打造鄉鎮基層農機一站式服務品牌

北云門鎮農機化服務，強調“服務至上”理念，面向廣大購機農民，整合鄉鎮農機市場資源，化解購機農戶遇到的難題。北云門鎮圍繞補貼農機具的銷售，以鄉鎮農機市場展開集中購機，形成農機具申請、購買、補貼、上牌、技術培訓、建檔立卡、配件供應及售后服務于一體的“一站式”服務體系，全面提升了新型農機具、農機技術服務水平。

3 基層農機化推廣工作現存問題

提高農業生產力，需要依托科技力量，通過新型農機具及農業技術的推廣、投入等，提升農業生產效率。考慮到基層農機化推廣實際，其問題主要集中在以下幾方面。第一，基層農機化推廣人員少，科技素質有待提升。從全鎮農機化推廣工作來看，農機推廣隊伍相對不足，且人員結構老化。隨著鄉鎮綜合配套改革的推進，縣鄉兩級推廣機構由行政管理關系轉變為業務指導關系，進一步削弱了農機管理職能。從人員編制與經費投入上來看，相對不足，特別是基層農機化推廣工作被動，人力不足，青年人才補給不到位，科技水平與農機專業化技術偏低，制約了農機化推廣工作的全面展開。第二，基層農機化推廣經費不足，導致新型農機具購置、技術論證、改良工作難以跟進。鄉鎮農機化推廣過程中，缺乏專門的項目推廣經費，農機推廣人員多以入戶宣傳、資料發放為主，每年的農機服務培訓活動規模小，農民參與積極性不強。第三，基層農機化工作協調不暢，導致推廣工作被動。從縣鄉農機化推廣工作銜接層面來看，由于機構改革帶來的農機推廣職責、職能劃分不清，一些工作上傳下達找不到落實對象，一些地方農機科技活動少，農機推廣職能無法發揮。

4 完善基層農機化推廣工作的建議

4.1 轉變觀念，重視基層農機化推廣工作

推進鄉鎮農機化管理，各級政府部門要轉變理念，將農機化建設作為“科教興農”的重要戰略任務來抓，應結合鄉鎮實際，做好農機化規劃，加強農機化組織管理與隊伍建設，從人力、財力、物力等方面，確保農機化推廣服務工作有序展開。鄉鎮基層是農機化推廣的重點環節，不能僅停留于宣傳層面，更要結合各行政村農業、農藝發展需要，將農機化知識、設備、技能、服務落實到位，讓廣大農機戶能夠增收致富［2］。農機推廣人員要肩負責任，將先進科技融入農機領域，做好農業機械、農業機具的推廣工作，積極宣傳、主動講解、深入基層，指導農機戶科學作業，從而提高農業產量和質量。基層農機化推廣要從新型機械化設備投入出發，降低農民勞動強度，實現農業生產現代化目標。

4.2 加大政策扶持，拓深基層農機化推廣工作

針對基層農機化推廣面臨的問題，國家要從政策、法規方面，出臺一系列農機購置政策，特別是要健全農機購置補貼制度，加大基層農機化推廣力度，促使廣大農機戶使用節能、環保、先進、高效的農業機械。為落實鄉鎮基層農機化工作，政府要加大農業生產投入，特別是要營造良好的農機化環境，如細化農機購置惠農政策，讓廣大農民有能力購買新型農機具，從而切實提升農業生產效率。此外，政府要發揮協調作用，從農機化推廣實踐中，兼顧各主體的有效對接，進而提升基層農機裝備水平；要加強對農機化推廣工作的激勵，通過政策激勵，讓更多的農機推廣人員保持高昂的工作熱情，如健全鄉鎮農機化推廣機構，明確職能，細化崗位，落實責任；要健全農機化隊伍管理制度，通過制度和政策，對農機推廣人員進行考核與激勵，并組織農機推廣人員不斷學習，進而提升自身專業素能，為農機化推廣提供智力支撐。

4.3 深化基層農機站改革，提升科技強農服務水平

從推進基層農機服務工作任務來看，農技站建設不能缺位。基層農技站是宣傳農機推廣工作、服務廣大農機戶的重要組織機構，因此要結合當前農機化服務需要，細化職能。一方面，了解和收集鄉村新型農機具使用狀況，組織各鄉村農機戶參與統一的農機具學習活動，對農機戶展開針對性業務指導；另一方面，細化基層農技站服務體系，特別是從政策解讀、農機戶服務工作機制建設上，要深入各鄉村，理順鄉鎮農技站與縣級農機管理機構的職責關系，將農機化服務重心下移。此外，要創新工作方式，特別是要引入網絡信息化技術手段，通過信息化平臺，提升農機推廣工作效能。例如，搭建鄉鎮農機化服務網站，開通鄉鎮農機化微信公眾號，宣傳農機化服務方針、政策；對農機項目進行推介，讓廣大農機戶體驗到農機化推廣的便捷、高效。同時，要拓深基層農機化服務領域，依托基層農技站，開展農機銷售、農技推廣、農機租賃、農業設備市場交流等服務。

4.4 加強農機化推廣人員培訓，打造優秀農機化推廣隊伍

基層農機化推廣工作，需要懂農業、懂技術的專業化技術隊伍。現階段，技術創新帶來的新型農機具智能化水平越來越高，因此農機推廣人員要積極學習，豐富知識結構，提升專業技能水平。農業相關部門可定期組織農機推廣技能培訓活動，促使農機推廣人員熟悉新設備，了解新工藝，掌握新型農機使用、維護方法，進而提升自身專業素養。此外，針對當前農機推廣人員的管理，可明確考核體系、量化標準，并將其納入薪酬、評獎評先、晉職晉級中，注重獎罰分明，通過績效考評擇優劣汰，打造一支優秀的農機化推廣隊伍。

5 結語

在基層農機化推廣工作實施過程中，技術人員要善于總結問題，并加強學習，轉變觀念，優化工作方法，提高農機化服務質量。同時，要立足基層，拓寬推廣渠道，為鄉鎮農機化發展保駕護航。