甕安縣朱家山國(guó)家森林公園發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

蘭文菊

（甕安縣朱家山國(guó)有林場(chǎng)，貴州 甕安 550400）

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展人們生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越重視康體旅游，政府也越來(lái)越重視對(duì)森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，旨在為人們提供一個(gè)休閑娛樂(lè)的好去處。貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣朱家山國(guó)家森林公園承載了甕安縣人民美好的期望，為更好地保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)甕安縣朱家山國(guó)家森林公園，對(duì)朱家山森林公園的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及建設(shè)中存在的問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)研極為必要。

1 朱家山國(guó)家森林公園概述

朱家山國(guó)家森林公園位于甕安縣東南部，距縣城35 km，成立于 2004年，2017年 3月底調(diào)整經(jīng)營(yíng)面積為5 172.9 hm2，由朱家山、江界河、大豐洞、西坡4 個(gè)景區(qū)組成［1］。朱家山國(guó)家森林公園森林覆蓋率達(dá)92%，完好地保存著地球同緯度上獨(dú)有的常綠闊葉原始森林，是黔中生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，現(xiàn)有種子植物137 科392屬750種，我國(guó)特有種338種，是我國(guó)少有的優(yōu)良天然基因庫(kù)。公園內(nèi)水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，系沅江上游舞陽(yáng)河的發(fā)源地。現(xiàn)已完成游客接待中心、景區(qū)油路、旅游步道、停車場(chǎng)、賓館、公廁及大門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)內(nèi)電力、通信基本覆蓋，已具備良好的游客接待能力。

2 朱家山國(guó)家森林公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1 成立專門的管理機(jī)構(gòu)

甕安縣委和甕安縣人民政府高度重視森林公園的建設(shè)、保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)工作，設(shè)立甕安縣朱家山國(guó)家森林公園管理處，定編8 人；下設(shè)甕安縣朱家山國(guó)有林場(chǎng)和甕安縣國(guó)有林場(chǎng)，朱家山林場(chǎng)定編17 人，縣國(guó)有林場(chǎng)定編29人，由管理處行使公園的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理職能。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)

2005年12月，甕安縣林業(yè)局聘請(qǐng)四川中林環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)研究院專家對(duì)公園進(jìn)行資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和保護(hù)開(kāi)發(fā)論證等，規(guī)劃設(shè)計(jì)了《貴州省朱家山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》；2012年6月，委托北京華漢旅規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成《朱家山國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃》，并通過(guò)黔南州評(píng)審驗(yàn)收；2014年6月18日，與成都文化傳媒公司簽訂了《關(guān)于貴州朱家山國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)投資協(xié)議》，成立了貴州甕安朱家山投資管理有限責(zé)任公司，對(duì)公園進(jìn)行投資建設(shè)，同時(shí)委托國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)作《貴州甕安朱家山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》（2019年—2029年），目前已完成文本編制和部門審查。由于甕安縣自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作，朱家山森林公園和朱家山自然保護(hù)地及江界河自然保護(hù)地重合較多，因此需進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，待調(diào)整后再進(jìn)行總體規(guī)劃編制工作。

2.3 加強(qiáng)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自2012年以來(lái)，甕安縣政府累計(jì)投入資金1 700 余萬(wàn)元，完成了朱家山景區(qū)大門、停車場(chǎng)、湖心島、太極圖、公廁、賓館、水上音樂(lè)廳建設(shè)及景區(qū)7 公路主干道的拓寬、改造，以及朱家山至白泥田防火步道建設(shè)、電力設(shè)施及通信設(shè)施建設(shè)，為游客提供了便利的餐飲、游樂(lè)、休閑等服務(wù)，大大提升了園區(qū)的綜合接待能力。

2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力

甕安縣委和甕安縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)重視公園建設(shè)，從政策上、財(cái)政上給予了大力支持，利用招商引資，引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)，現(xiàn)已引進(jìn)貴州東方木業(yè)有限公司在朱家山龍崗坡一帶投資500 萬(wàn)元，種植鐵皮石斛打造珍稀植物園。此外，縣政府在森林公園項(xiàng)目建設(shè)用地上給予積極配合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的建設(shè)格局。

2.5 精雕細(xì)琢，努力打造精品景點(diǎn)和特色景點(diǎn)

在景點(diǎn)設(shè)計(jì)和建設(shè)中，林業(yè)部門反復(fù)考察、研究，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造景觀精品，營(yíng)造綠色亮點(diǎn)，力求建設(shè)方案更科學(xué)、更美觀、更人性化，因地制宜打造了太極圖、湖心島和水上音樂(lè)廳等景點(diǎn)［2］。朱家山國(guó)家森林公園建設(shè)過(guò)程中，依托其底蘊(yùn)深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造了景區(qū)核心文化。此外，依托得天獨(dú)厚的水資源，申請(qǐng)地?zé)犴?xiàng)目，打造了朱家山溫泉，并修建景區(qū)水庫(kù)，開(kāi)發(fā)了水上游樂(lè)園和漂流項(xiàng)目等。

2.6 積極宣傳推介，打造品牌效應(yīng)

旅游的底牌是文化，旅游的生命是品牌。甕安縣委、甕安縣人民政府與森林公園管理處、甕安縣旅發(fā)委、甕安縣招商局通過(guò)在報(bào)刊刊登朱家山森林公園的文字介紹和風(fēng)光圖片、制作專題片在電視臺(tái)播放及在互網(wǎng)聯(lián)上進(jìn)行宣傳等，擴(kuò)大了朱家山森林公園的社會(huì)知名度和影響力。此外，還積極參加各種推介會(huì)，促使更多的人了解朱家山森林公園，吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游和投資建設(shè)。

3 朱家山森林公園發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

朱家森林公園開(kāi)發(fā)較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足游客需要。例如，2020年“五一”開(kāi)業(yè)期間，每天游客量在1 000 人左右，游客多數(shù)是自駕游，沒(méi)有足夠的停車位，停車較難；園區(qū)大門到下場(chǎng)部坡度大、路程遠(yuǎn)，僅用電瓶觀光車轉(zhuǎn)運(yùn)客人難度大；景區(qū)建設(shè)時(shí)間短，商店、商品品種較少，難以滿足游客的購(gòu)物需求。

3.2 自然資源未得到綜合開(kāi)發(fā)利用

由于朱家山公園建設(shè)處于起始階段，公園內(nèi)的水資源、風(fēng)景資源等均未得到很好的利用，一定程度上降低了公園的體驗(yàn)感。公園內(nèi)水資源豐富，可借此建設(shè)人工湖、小型水庫(kù)，開(kāi)發(fā)地?zé)?、溫泉及水上?lè)園等，還可依靠朱家山底蘊(yùn)深厚的文化背景，建設(shè)獨(dú)具特色的文化景觀，既可增添景區(qū)觀賞性，又可增加經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺

根據(jù)《貴州甕安朱家山國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)建設(shè)需36 億元，但景區(qū)沒(méi)有固定的收入來(lái)源，加之縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)力承擔(dān)公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，且招商引資難度大、進(jìn)展慢，資金缺口較大，從而阻礙了森林公園開(kāi)發(fā)工作的有序進(jìn)行。

3.4 森林公園開(kāi)發(fā)、管理的專業(yè)人才緊缺

朱家山森林公園的管理者大多是林場(chǎng)職工，多數(shù)只有高中學(xué)歷，不具備現(xiàn)代化公園管理、旅游、酒店經(jīng)營(yíng)等管理經(jīng)驗(yàn)，更不具備公園開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。在公園開(kāi)發(fā)思路方面，其眼光有限，潛力有限，不具備統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，因此限制了公園的進(jìn)一步發(fā)展。

4 朱家山森林公園進(jìn)一步發(fā)展的有效對(duì)策

4.1 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，朱家山公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，仍存在諸多問(wèn)題急需解決。在停車位上，應(yīng)與臨近的嵐關(guān)鄉(xiāng)同規(guī)劃、共發(fā)展，大門外移至?xí)癫萜?；在客人轉(zhuǎn)運(yùn)上，應(yīng)增加旅游大巴；在景點(diǎn)打造上，應(yīng)重點(diǎn)挖掘朱家山的優(yōu)勢(shì)景點(diǎn)，打造一批獨(dú)具特色的旅游景點(diǎn)，進(jìn)而吸引更多的游客前來(lái)游覽。一是依托朱家山底蘊(yùn)深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造景區(qū)核心文化吸引力，依托最高峰，打造觀景制高點(diǎn)；二是依托朱家山得天獨(dú)厚的水資源，申請(qǐng)地?zé)犴?xiàng)目，打造朱家山溫泉，同時(shí)修建景區(qū)水庫(kù)，開(kāi)發(fā)水上游樂(lè)園和漂流項(xiàng)目；三是依托朱家山良好的生態(tài)環(huán)境，將景區(qū)打造成貴州創(chuàng)造、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際水準(zhǔn)的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)旅游度假區(qū)。

4.2 加大宣傳力度

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大宣傳力度，建立網(wǎng)絡(luò)交流管理平臺(tái)，并及時(shí)更新管理信息，設(shè)計(jì)發(fā)布旅游促銷產(chǎn)品，可設(shè)立旅游咨詢熱線，在114 常用查詢系統(tǒng)中設(shè)立查詢號(hào)碼，便于進(jìn)行旅游咨詢，在車站等人流集中區(qū)開(kāi)設(shè)指路牌、旅游公交等，方便游客進(jìn)入；可利用廣播、電視、報(bào)紙、公交傳媒等宣傳朱家山森林公園；可借助旅行社等，設(shè)計(jì)相關(guān)連續(xù)的旅游線路［3］。宣傳上要重點(diǎn)突出公園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以良好的自然生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的氣候條件為賣點(diǎn)，增加森林公園的對(duì)外吸引力。

4.3 注重旅游人才培養(yǎng)

朱家山公園要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)樹(shù)立人才意識(shí)，加大人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)專業(yè)開(kāi)發(fā)人才，為公園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做鋪墊。在自主培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力引進(jìn)管理、解說(shuō)、技術(shù)、旅游開(kāi)發(fā)人才等，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，進(jìn)而為朱家山森林公園的發(fā)展出謀劃策，提供人才保證。

4.4 加大招商引資力度，拓寬籌資渠道

朱家山森林公園開(kāi)發(fā)、建設(shè)資金缺口大，因此要積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府的財(cái)政資金投入。縣政府要在規(guī)劃、管理、土地等方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，爭(zhēng)取社會(huì)資金的投入。此外，還可以市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)和爭(zhēng)取民間資本投入，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高森林公園管理和保護(hù)的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和對(duì)美好生活的期望，加快森林公園的規(guī)劃建設(shè)及招商引資工作，對(duì)森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)至關(guān)重要。在森林公園規(guī)劃建設(shè)中，需結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地建設(shè)獨(dú)具特色的園區(qū)景觀，從而吸引更多游客前來(lái)觀光，促進(jìn)公園可持續(xù)發(fā)展。