甕安縣朱家山國家森林公園發展現狀及對策

蘭文菊

（甕安縣朱家山國有林場，貴州 甕安 550400）

隨著社會的進步、經濟的快速發展人們生活水平的提高，人們越來越重視康體旅游，政府也越來越重視對森林公園的開發建設，旨在為人們提供一個休閑娛樂的好去處。貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣朱家山國家森林公園承載了甕安縣人民美好的期望，為更好地保護和合理開發甕安縣朱家山國家森林公園，對朱家山森林公園的開發現狀及建設中存在的問題等進行調研極為必要。

1 朱家山國家森林公園概述

朱家山國家森林公園位于甕安縣東南部，距縣城35 km，成立于 2004年，2017年 3月底調整經營面積為5 172.9 hm2，由朱家山、江界河、大豐洞、西坡4 個景區組成［1］。朱家山國家森林公園森林覆蓋率達92%，完好地保存著地球同緯度上獨有的常綠闊葉原始森林，是黔中生物多樣性最為豐富的地區之一，現有種子植物137 科392屬750種，我國特有種338種，是我國少有的優良天然基因庫。公園內水資源豐富，水質優良，系沅江上游舞陽河的發源地。現已完成游客接待中心、景區油路、旅游步道、停車場、賓館、公廁及大門等基礎設施建設，景區內電力、通信基本覆蓋，已具備良好的游客接待能力。

2 朱家山國家森林公園建設經驗

2.1 成立專門的管理機構

甕安縣委和甕安縣人民政府高度重視森林公園的建設、保護和旅游開發工作，設立甕安縣朱家山國家森林公園管理處，定編8 人；下設甕安縣朱家山國有林場和甕安縣國有林場，朱家山林場定編17 人，縣國有林場定編29人，由管理處行使公園的開發、保護和管理職能。

2.2 科學規劃，合理開發

2005年12月，甕安縣林業局聘請四川中林環境藝術設計研究院專家對公園進行資源調查、評價、規劃、設計和保護開發論證等，規劃設計了《貴州省朱家山國家森林公園總體規劃》；2012年6月，委托北京華漢旅規劃設計院完成《朱家山國家級森林公園總體規劃》，并通過黔南州評審驗收；2014年6月18日，與成都文化傳媒公司簽訂了《關于貴州朱家山國家森林公園開發投資協議》，成立了貴州甕安朱家山投資管理有限責任公司，對公園進行投資建設，同時委托國家林業和草原局調查規劃設計院負責作《貴州甕安朱家山國家森林公園總體規劃》（2019年—2029年），目前已完成文本編制和部門審查。由于甕安縣自然保護地優化調整工作，朱家山森林公園和朱家山自然保護地及江界河自然保護地重合較多，因此需進行優化調整，待調整后再進行總體規劃編制工作。

2.3 加強森林公園基礎設施建設

自2012年以來，甕安縣政府累計投入資金1 700 余萬元，完成了朱家山景區大門、停車場、湖心島、太極圖、公廁、賓館、水上音樂廳建設及景區7 公路主干道的拓寬、改造，以及朱家山至白泥田防火步道建設、電力設施及通信設施建設，為游客提供了便利的餐飲、游樂、休閑等服務，大大提升了園區的綜合接待能力。

2.4 領導重視，上下聯動，形成整體合力

甕安縣委和甕安縣人民政府領導重視公園建設，從政策上、財政上給予了大力支持，利用招商引資，引進企業投資建設，現已引進貴州東方木業有限公司在朱家山龍崗坡一帶投資500 萬元，種植鐵皮石斛打造珍稀植物園。此外，縣政府在森林公園項目建設用地上給予積極配合，形成了上下聯動、齊抓共管的建設格局。

2.5 精雕細琢，努力打造精品景點和特色景點

在景點設計和建設中，林業部門反復考察、研究，堅持高標準打造景觀精品，營造綠色亮點，力求建設方案更科學、更美觀、更人性化，因地制宜打造了太極圖、湖心島和水上音樂廳等景點［2］。朱家山國家森林公園建設過程中，依托其底蘊深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造了景區核心文化。此外，依托得天獨厚的水資源，申請地熱項目，打造了朱家山溫泉，并修建景區水庫，開發了水上游樂園和漂流項目等。

2.6 積極宣傳推介，打造品牌效應

旅游的底牌是文化，旅游的生命是品牌。甕安縣委、甕安縣人民政府與森林公園管理處、甕安縣旅發委、甕安縣招商局通過在報刊刊登朱家山森林公園的文字介紹和風光圖片、制作專題片在電視臺播放及在互網聯上進行宣傳等，擴大了朱家山森林公園的社會知名度和影響力。此外，還積極參加各種推介會，促使更多的人了解朱家山森林公園，吸引更多的游客前來觀光旅游和投資建設。

3 朱家山森林公園發展中存在的問題

3.1 基礎設施建設不夠完善

朱家森林公園開發較晚，基礎設施建設難以滿足游客需要。例如，2020年“五一”開業期間，每天游客量在1 000 人左右，游客多數是自駕游，沒有足夠的停車位，停車較難；園區大門到下場部坡度大、路程遠，僅用電瓶觀光車轉運客人難度大；景區建設時間短，商店、商品品種較少，難以滿足游客的購物需求。

3.2 自然資源未得到綜合開發利用

由于朱家山公園建設處于起始階段，公園內的水資源、風景資源等均未得到很好的利用，一定程度上降低了公園的體驗感。公園內水資源豐富，可借此建設人工湖、小型水庫，開發地熱、溫泉及水上樂園等，還可依靠朱家山底蘊深厚的文化背景，建設獨具特色的文化景觀，既可增添景區觀賞性，又可增加經濟收入。

3.3 建設經費緊缺

根據《貴州甕安朱家山國家級森林公園總體規劃》，開發建設需36 億元，但景區沒有固定的收入來源，加之縣財政經費有限，無力承擔公園開發建設，且招商引資難度大、進展慢，資金缺口較大，從而阻礙了森林公園開發工作的有序進行。

3.4 森林公園開發、管理的專業人才緊缺

朱家山森林公園的管理者大多是林場職工，多數只有高中學歷，不具備現代化公園管理、旅游、酒店經營等管理經驗，更不具備公園開發經驗。在公園開發思路方面，其眼光有限，潛力有限，不具備統籌規劃的能力，因此限制了公園的進一步發展。

4 朱家山森林公園進一步發展的有效對策

4.1 加強旅游基礎設施建設

目前，朱家山公園內的基礎設施尚未完善，仍存在諸多問題急需解決。在停車位上，應與臨近的嵐關鄉同規劃、共發展，大門外移至曬草坪；在客人轉運上，應增加旅游大巴；在景點打造上，應重點挖掘朱家山的優勢景點，打造一批獨具特色的旅游景點，進而吸引更多的游客前來游覽。一是依托朱家山底蘊深厚的文化背景，挖掘特色文化，打造景區核心文化吸引力，依托最高峰，打造觀景制高點；二是依托朱家山得天獨厚的水資源，申請地熱項目，打造朱家山溫泉，同時修建景區水庫，開發水上游樂園和漂流項目；三是依托朱家山良好的生態環境，將景區打造成貴州創造、國內領先、國際水準的縣域循環經濟、文化、生態旅游度假區。

4.2 加大宣傳力度

當地政府應加大宣傳力度，建立網絡交流管理平臺，并及時更新管理信息，設計發布旅游促銷產品，可設立旅游咨詢熱線，在114 常用查詢系統中設立查詢號碼，便于進行旅游咨詢，在車站等人流集中區開設指路牌、旅游公交等，方便游客進入；可利用廣播、電視、報紙、公交傳媒等宣傳朱家山森林公園；可借助旅行社等，設計相關連續的旅游線路［3］。宣傳上要重點突出公園的獨特優勢，以良好的自然生態環境、優越的氣候條件為賣點，增加森林公園的對外吸引力。

4.3 注重旅游人才培養

朱家山公園要想實現可持續發展，需以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導樹立人才意識，加大人才培養力度，引進專業開發人才，為公園長遠發展做鋪墊。在自主培養人才的基礎上，應大力引進管理、解說、技術、旅游開發人才等，建設一支高素質的人才隊伍，進而為朱家山森林公園的發展出謀劃策，提供人才保證。

4.4 加大招商引資力度，拓寬籌資渠道

朱家山森林公園開發、建設資金缺口大，因此要積極爭取國家和各級政府的財政資金投入。縣政府要在規劃、管理、土地等方面出臺相應的優惠政策，改善投資環境，加大招商引資力度，爭取社會資金的投入。此外，還可以市場運作的方式，鼓勵和爭取民間資本投入，進一步改善基礎設施建設，不斷提高森林公園管理和保護的能力。

5 結語

隨著我國經濟社會的發展，為了滿足人民日益增長的物質需求和對美好生活的期望，加快森林公園的規劃建設及招商引資工作，對森林公園的開發建設至關重要。在森林公園規劃建設中，需結合實際情況，因地制宜地建設獨具特色的園區景觀，從而吸引更多游客前來觀光，促進公園可持續發展。