錦州市實體經濟高質量發展對策研究

張 舒 李依澳 陳佳琪（.渤海大學學報編輯部，遼寧錦州 0；.遼寧師范大學 國際商學院，遼寧 大連 609；.渤海大學 經濟學院，遼寧錦州 0）

黨的十九屆五中全會《決定》指出：“堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題。”“加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”[1]習近平總書記曾反復強調，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

近年來，遼寧經濟受外部諸多不確定因素影響，經濟發展波動較大，這就暴露出遼寧經濟抗風險能力不是很高。錦州作為遼寧省一座頗具代表性的城市，其實體經濟發展狀況也不同程度地反映了遼寧經濟的發展狀況。

一、實體經濟發展現狀

近日，筆者會同錦州市相關部門對錦州全地區實體企業開展調查，共走訪錦州全地區各類企業100 余家，現場發放調查問卷100 多份，收回有效問卷86 份。在這86 家企業中，有市屬企業59 家，占68.6%，各市縣屬企業27 家，占31.4%。

（一）實體企業基本情況

1.企業類別情況

在86 家企業中，有制造企業34 家，農產品加工企業12 家，新材料企業10 家，醫藥企業9家，電子信息企業8 家，新能源企業4 家，環保企業4 家，化工企業3 家，新型服務業企業2 家。

2.企業規模

在86 家企業中，銷售收入超10 億元的有6家，占6.9%；超1 億元的有22 家，占25.6%；超5000 萬元的有14 家，占16.3%；超1000 萬元的有28 家，占32.5%；超100 萬元的有13 家，占15.1%；100 萬元以下有3 家，占3.5%。

（二）實體企業運營狀況

1.企業盈利水平良莠不齊

在86 家企業中，凈利潤為負的有14 家，占16.3%；銷售凈利率處于0.1%（盈虧邊緣）的有2家，占2.3%；銷售凈利率大于10%的有24 家，占27.9%，這些企業表現出較強的盈利能力；其余46 家企業，盡管處于盈利狀態，但是盈利能力相對較弱。

2.企業普遍重視研發投入

在86 家企業中，絕大多數企業都很重視研發投入（無投入的僅1 家），并設有專職研發人員。其中，研發投入占銷售收入10%以上的企業有21 家，占24.4%；研發投入占銷售收入5%以上的企業有24 家，占27.9%；研發投入占銷售收入1%以上的企業有31 家，占36%；研發投入占銷售收入1%以下的企業有10 家，占11.6%。

3.企業普遍擁有自主知識產權

在86 家企業中，絕大多數企業擁有自主知識產權。86 家企業總計擁有專利、軟件著作權、植物新品種等1372 項，平均每家企業擁有知識產權16 項。具體來看，擁有10 項以上知識產權的企業有50 家，占58.1%；擁有1 項以上知識產權的企業有24 家，占27.9%；沒有知識產權的企業有12 家，占14%。

4.企業創新平臺作用顯著

在86 家企業中，有一半企業設有省市級政府主管部門認定的技術中心、工程實驗室、技術聯盟等科技創新平臺，總計有各類創新平臺72個。其中有17 個企業設有兩個以上創新平臺，占20%。這些創新平臺在促進企業創新方面效果顯著。調查顯示，企業擁有的創新平臺數量與企業擁有的知識產權數量存在顯著相關關系（r=0.555，p<0. 001）。

二、實體經濟發展中存在的問題

（一）各行業盈利能力普遍較弱

對于一家企業來說，只有利潤率足夠高才能具備較強抗風險能力，對于一個行業來說也是如此。本次調查的86 家企業分屬十個行業，大部分行業都有盈利能力強的企業，但是強盈利能力企業數量在本行業的占比并不高。

統計結果顯示，強盈利能力企業數量占行業比例較高的行業包括：新材料、醫藥、化工，而新能源行業沒有一家企業具有強盈利能力。從行業平均利潤率來看，無任何行業表現出強盈利能力①。

只有行業整體具有強盈利能力，才可能成為城市發展的新增長極，進而才可能發展成為支柱產業。因此，錦州市在努力提高現有產業盈利能力的同時，還要積極發展盈利能力更強的新產業。

（二）創新能力尚未轉化成盈利能力

如前所述，錦州實體企業的整體盈利能力并不高，只有27.9%的企業的銷售凈利率大于10%，表現出較好的盈利能力，而有53.4%的企業盈利能力較弱（銷售凈利率在1%~10%之間）。另有2.3%的企業處于盈虧邊緣，更有16.3%的企業處于虧損狀態。

企業的盈利能力與企業表現出的創新能力不相匹配。86 家企業擁有自主知識產權1372項，但是企業擁有的知識產權數量與企業的盈利能力（銷售凈利率）之間并無顯著相關關系（r=0.142，p=0. 192），即企業的知識產權數量對提升企業盈利能力無顯著影響。

企業較多的知識產權數量并不能轉化為較高的盈利能力，表明企業的創新成果質量并不高。在調查中也發現，在1372 項知識產權成果中，含金量較高的發明專利只有260 項，占18.9%。其他成果則為實用新型專利926 項，占67.5%；外觀設計和軟件著作權有186 項，占13.6%。

提高企業創新成果質量需要企業能夠聚焦某一技術領域開展深入研發，避免多領域淺層次研究。因此，這需要盡快將企業納入開放的創新合作平臺中來，讓企業在平臺中與更高水平的企業開展合作，明確自身在產業鏈中的位置，集中力量圍繞產業鏈某一環節開展創新活動，提高專業化水平，進而提高創新成果質量。

（三）研發投入尚未轉化成創新產出

在86 家企業中，絕大多數企業都很重視研發投入，并設有專職研發人員，但是企業的研發投入與企業知識產權數量之間并未顯示出顯著的相關關系（r=-0.126，p=0. 248），即企業研發的高投入并未轉變為知識產權的高產出。

企業在研發上的高投入并未帶來創新成果的高產出，其原因很可能是企業自身研發能力有局限。如果企業能夠積極與高校開展合作，以高校的技術力量彌補自身技術實力的不足，將產生積極效果。從調查結果來看，能與高校開展合作的企業并不多，有53%的企業并未與任何高校開展過合作；有33%企業僅與一家高校在某領域開展了合作；而與多家高校廣泛開展合作的企業只占14%。因此，下一步工作應該著重建設企業與高校合作的長效機制，包括建設信息溝通機制、雙方人員流動機制、成果轉化機制、項目合作機制等等。

（四）企業技術人員尚未充分發揮作用

人才是企業賴以生存與發展的重要資源，技術人才則是企業核心競爭力的重要來源，也是企業可持續創新的保證。但是調查顯示，錦州企業技術人員與專職研發人員占員工總數的比例與企業的銷售凈利率和知識產權數量之間也無顯著相關關系，即企業設置更多的技術人員與專職研發人員并未帶來盈利能力的提升與創新能力的提升。

這表明，企業技術人員與專職研發人員并未充分發揮應有的作用。導致這一問題的原因可能是技術人員本身能力有限，也可能是企業在創新管理上存在一些問題，無法充分調動技術人員的積極性。

企業技術人員的水平在一定程度上決定了企業創新能力的高低。在技術快速迭代的今天，技術人員的知識結構將更快地老化。因此，應該適時對企業技術人員開展培訓，及時提高技術人員的知識水平，優化他們的知識結構。另外，還應當增加對企業創新管理的培訓。在絕大多數企業中，技術人員并無單獨的管理辦法，對技術人員的考核與對普通員工的考核采用同一套機制。但是，適合生產工作的管理辦法非常不適合創新工作，因此,針對從事創新工作的技術人員的管理應該采用一套新的管理辦法，充分調動技術人員的工作積極性，更大地發揮他們在企業中的骨干作用。

三、促進實體經濟高質量發展的對策建議

高質量發展，必須堅持創新驅動，著眼有效解決突出瓶頸和深層次問題，發揮企業創新主體作用和市場導向作用，加快建立技術創新體系，推動產業加速向數字化、網絡化、智能化發展，培育壯大新興產業，改造提升傳統產業，提升產業鏈、價值鏈，提高供給體系的質量。

（一）布局新基建

1.加快推進5G 及物聯網建設

全力推進5G 網絡建設，加強5G 網絡規劃布局，加快5G 網絡規模部署；推動5G 產業集聚發展、構建5G 產業生態體系、推動5G 與重點垂直行業深度融合，在工業互聯網、智慧政務、智慧農業、智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧媒體、智慧應急、生態環保等領域探索新5G 場景試驗和應用，實現兩年內全市5G 網絡基本全覆蓋并規模商用，5G 網絡應用不斷普及深化的目標。加快物聯網建設，推進物聯網在錦州市城市基礎設施領域的廣泛應用，推動感知網絡與移動網絡融合發展。

2.部署建設大數據中心

做好空間、規模、性能的統籌，有序推進華為大數據中心和各部門業務系統在已有大數據中心云平臺部署運營，形成布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的數據中心體系；做好規劃、建設、管理的統籌，引導和規范重點行業、大型企業數據中心建設，合理配置資源，避免重復建設。加強超級計算、分布式計算基礎設施和云計算中心建設，構建高性能計算應用生態環境。加快數據采集、存儲工作，建立數據采集、傳輸、存儲、挖掘分析的數據應用全流程制度和標準，支撐智慧城市運營。

3.布局人工智能產業發展

將人工智能納入錦州市戰略性新興產業重點領域，加快人工智能產業的前瞻部署，堅持應用驅動、科技引領、系統布局、市場主導、開源開放，著力加強產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈協同，推動人工智能和實體經濟深度融合。加快政務數據和公共數據整合與管理，實現公共數據的規范采集和共享使用，制定公共數據資源開放清單，依法有序向人工智能企業開放教育、醫療、旅游等重點領域數據信息，滿足人工智能深度學習的數據需求，引導人工智能企業等市場主體合法合規開展數據資產流通和交易。加速人工智能技術在制造、檢測、交通、電力、醫療、農業和政務等領域率先應用和推廣，大力發展智能審批、智能工廠、智能檢測、智能醫療、智能駕駛、智能交通、智能物流、智能安防、智能農業。

4.創新發展工業互聯網

深入實施推進錦州市“互聯網+先進制造業”行動計劃，加快推動工業企業內外網建設，支持企業建設智能工廠、數字化車間，加快人機智能交互、智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用，培育和引進一批先進的企業級、行業級、雙跨工業互聯網平臺，推動錦州市標識解析體系建設與應用，開展工業APP 培育和認定工作，促進工業APP 良性發展。組建工業互聯網新型研發機構，建設準公益性的工業互聯網公共服務平臺，為中小企業智能化改造提供低成本、高效率、高收益的專業化服務。鼓勵龍頭企業加快工業互聯網建設應用，深入開展企業上云行動，推動企業業務系統向云端遷移，依托平臺開展研發設計、生產制造、運營管理等業務及供需對接、集成供應鏈、產業電商、眾包眾籌等創新型應用。

5.推進建設智慧能源體系

謀劃部署錦州市特高壓輸電的建設，積極對接、申報國家跨域輸電項目。推進智能電網建設，切實加強城鄉電網建設與改造，增強電網優化配置電力能力和供電可靠性。推進能源互聯網建設，鼓勵建設基于互聯網的智慧能源運行云平臺，強化電力、天然氣、熱力管網等各類能源網絡信息系統的互聯互通和數據共享，構建能源形態協同轉化、集中式與分布式能源協同運行的綜合能源網絡。按照“樁站先行”的原則，做好充電基礎設施建設整體規劃，打造全市統一的智能充電服務平臺，依托加油站、公交站場、停車場等場所，構建車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。

6.加快打造智能交通網絡

部署協同化智能交通設施，推廣應用具備多維感知、高精度定位、智能網聯功能的終端設備，提升交通載運工具遠程監測、故障診斷、風險預警、應急處置等能力，加快構建多式聯運智能綜合運輸體系。開展基于5G 的車聯網示范項目，統籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設施智能化升級，提升“人、車、路、云”融合協同能力。加快中朝凌高速鐵路建設進程，完善錦州北站相關設施建設，積極配合錦州至白音華鐵路開工前準備工作，加快構建內外聯通的綜合交通體系。

（二）培育新產業

1.節能環保產業

積極構建大企業為主導、中小企業協調發展的格局，加大技術創新力度，突破高效節能、先進環保、資源循環利用三個方面核心技術，重點研發生產企業及生活廢棄物無害化處理、環衛機械、節能環保鍋爐、余熱余壓利用、土壤污染治理、大氣污染監控等高附加值環保裝備、環保產品。培育發展節能和汽車零部件、工程機械、醫療器械等再生制造產業；大力推廣應用節能環保技術、工藝、產品、裝備等，重點發展節能環保倉儲物流、電子商務、科技轉化、研發設計、檢測認證、節能環保裝備技術展示交易等節能環保服務，著力提升節能環保服務產業集聚發展水平。

2.新材料

利用豐富的資源優勢，立足現有產業基礎，重點發展高品質特殊鋼材、高純金屬（合金）材料、改性塑料、石墨烯等產業，積極發展屏幕保護膜材料、3D 數碼打印材料、硬質合金等產品。圍繞錳、鉻、不銹鋼、塑料、鈦白、陶瓷、橡膠等原材料，積極研發新技術，開發新產品，進一步延伸非金屬材料產業鏈條。

3.新能源

布局建設新能源汽車零部件產業基地，依托現有資源優勢，重點發展太陽能、風能、生物質能、分布式能源等新能源，支持研發車用燃料電池電堆、高比能動力電池及關鍵材料等核心技術，大力發展鋰離子動力電池、釩液流電池、鈣鈦礦電池等產品。推廣新能源汽車的使用，實施充電設施發展工程，推進充電設施的合理規劃布局與適度超前建設。

4.先進裝備制造

立足錦州市裝備制造業現有基礎，加快信息化和工業化深度融合，研究開發一批高技術含量、高附加值的大型智能工程機械，促進傳統裝備制造產業轉型升級和向中高端邁進。把握國家海洋開發的有利時機，推進錦州市航海儀器制造、海工裝備制造等一批重大項目建設；圍繞汽車零部件、醫藥制造、裝備制造、電子信息、食品加工、工業陶瓷、再生資源加工、特種金屬等行業自動化和車間智能物流發展的需求，推廣和應用多關節工業機器人和移動機器人，進一步提高企業自動化、智能化水平；探索引進機器人龍頭企業、集成服務機構與產業基地等項目，探索創建工業機器人產業園區，重點發展和應用分揀、包裝、焊接、噴漆和搬運等工業機器人，穩步發展農業機器人、服務業機器人。

5.大健康休閑

按照“生態、綠色、有機、健康”發展思路，充分利用良好的生態環境和獨特的資源稟賦，組織實施錦州市生態產業創新發展工程，著力打造養生大健康休閑產業集群。大力發展保健品、營養品、飲料等高附加值產品，積極培育北茶、樹莓等特色養生保健食品、生態綠色食品、天然優質飲用水等資源優勢產業。積極引進先進工藝、技術、設備等生產要素，全面提升食品、藥品、保健品、農副產品加工等產業發展質量和綜合效益，加強食品安全體系建設。

（三）研發新技術

1.加強企業在創新中的主導作用

支持錦州市產業龍頭企業對接遼寧乃至全國、全球創新資源，引進前沿重大科技成果，提升企業核心競爭力。吸收更多企業參與研究制定技術創新規劃、計劃、政策和標準[2]。重點支持域外駐錦大企業攻克一批新技術，建設一批新項目，開發一批新產品，帶動產業鏈上下游企業聚集，形成龍頭引領、產業鏈延伸、集群壯大的局面；支持實力雄厚的本土企業并購域外高新技術企業，引進重大科技產業項目和技術研發機構，組建研發眾包平臺，形成優勢互補、強強聯合，成長為具有國際競爭力的領軍企業。

2.強化高校對科技創新的支撐作用

建立政府、高校、企業長期聯系機制，召開校地工作聯席會議，設立推進工作組，共同推進政產學用協同創新，推進校地融合工作深入實施。建立人才雙向交流機制。鼓勵高校（院、所）設立一定比例流動崗位，促進科研人員到政府、企業掛職，開展科技幫扶、成果轉化等服務活動，參與地方經濟建設和直接服務企業。

3.發揮政府引導協調作用。深入推進科技體制改革，加快創新要素向重點領域集聚，政府部門主要負責科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估和監管[2]。加強知識產權保護，研究設立由科技、市場、文化、公安、法院、檢察院等有關機關或部門共同參與的知識產權工作委員會，作為知識產權執法聯合機構。加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍。

①新型服務業和冶煉業由于企業樣本數量少，不具有統計意義。