教育懲戒制度建設的“三個需要”

張元國

國家從立德樹人的高度出發，根據當前教育面臨的實際狀況，經過深思熟慮，已在文件中明確提出，建立教育懲戒制度，給予學校、教師教育懲戒權。許多發達國家針對不同學段早就建立了各種各樣的教育懲戒制度。制定教育懲戒制度，明確規范教育行為，從而明晰教師職責，從思想上、意識上、行動上更早地影響學生，利于促進學生由自然人成長為社會人，利于學校教育管理高效實施，利于教師高質量教育教學，從而更好地培養社會主義建設者和接班人。

一、建立學校適切管理的需要

有這樣一個實例：一個學生在英語課上有大聲喧嘩、捉弄其他同學甚至隨意離開座位或發出怪異的聲音等行為，任課教師口頭批評后，其仍不改正，使正常的課堂教學秩序無法進行下去。教師發愁，不敢采用有效的懲戒手段制止該生的行為。像這樣的狀況，在一些學校絕不是個別現象。義務教育階段的學生常見的違紀違規行為：不守學校學習紀律，如無故經常遲到，不完成作業等；擾亂正常課堂秩序，如喧嘩、打鬧、發出怪異聲響、起哄、嚴重坐姿不正等；有意破壞公物；捉弄同學、搞惡作劇，如搶同學東西，把同學的筆袋放到垃圾簍等。如果有“訓誡”“隔離”“剝奪活動權利”“留校”“沒收”等這樣對應學生各種違紀違規行為的教育懲戒制度，教師就不會束手無策。建立合適有效的教育懲戒制度很有必要，要讓這樣的學生有約束、守規矩，既利于課堂有效教學，也利于這類學生養成規矩意識。

教育懲戒制度，要適合學生心理特點和成長要求。對不同年級段學生不同類型違紀違規行為適宜采用不同的教育懲戒措施，如一、二年級，扣班級和學生自己的表彰、獎勵積分，充分發揮學校德育處、大隊部建立起來的系統獎勵制度的作用，如綜合積分金銀銅牌兌換制度，周積分流動紅旗制度，月明星班級制度等。對高年級學生，因其認知心理不同，認知水平不同，則需要側重于有力度、使其懼怕的懲戒制度，如訓誡、隔離、封閉自省等。也可針對同年級不同類型的學生采用不同的懲戒辦法，如懲罰角聽課、取消一周評優資格、留校反省等。

教育懲戒制度要來自于一線的教師教育經驗和有效教育方法，不能在辦公室里空想。否則，教育懲戒制度的效果就會大打折扣，難以達成初衷。有了教育懲戒并不代表教育有了“萬能鑰匙”，更要強化正面引導措施。如豐富課間游戲，讓學生身體熱量在有序的、健康的課間活動中得到釋放；豐富班隊活動，把學生精力引向各種實踐活動；上好各種技能課，使學生的智慧用于技能課程學習。

二、賦予教師教育權的需要

建立懲戒制度，有明文規定，使師生、家長意識行為和學校教育措施有法可依、有規能守、有據可用，起到引導、督促、警示甚至震懾等作用。學校教育教學的主陣地在課堂，教育教學質量提升的關鍵在課堂，課堂良好紀律維持、良好秩序建設是保證教育教學高效率、高質量的前提。課堂上教師失去管控學生不良行為的權利，課堂沒有紀律保障，秩序混亂，是無法想象的，是危險的，更是可怕的。可怕在教師混日子，可怕在少數人不學習影響多數想學習的人，可怕在校園、班集體正氣喪失。

教育懲戒制度，是一種保護，讓教師教育權限清晰化。由于我國規定的體罰和變相體罰的具體邊界不是特別清晰，教師無法正確合適地使用有效的懲戒手段，常常因擔心觸碰體罰和變相體罰的紅線，加之少數家長的無理取鬧，畏首畏尾，明哲保身，難以實施有效教育。教育懲戒制度是一種規范，讓教師懲戒規范化、陽光化，避免體罰和變相體罰亂象叢生，才能減少家校矛盾、師生沖突的發生。

三、學生成長為遵從社會規范的合格公民的需要

現在的學生大多是獨生子女，家長多對孩子心疼，少有家規約束，特別是在學校因違反校規校紀遭到指責或批評時，家長會心疼得很，覺得自己孩子受到委屈，不問青紅皂白，到學校找教師質問甚至責備教師。教師常常無法正確處理家長的無理取鬧，面對家長的質疑、質問、責備無計可施，無據可依，正確的、正面的教育教學工作難以開展。因為學校沒有明確的違反校規校紀教育懲戒制度或細則。最終造成家長不舍得管，教師不敢管，學生無視規則，或歪斜、或彎曲，自然長不成有用之才。

學生正確的是非觀、價值觀、法治觀的樹立是需要一個過程的。無規矩不成方圓，“賞識教育”無法代替“敬畏教育”。沒有敬畏的人是可怕的，他對社會的危害性，對他人的傷害性是不能低估的。學校教育不能缺失培養學生正確的是非觀、敬畏之心、法治意識。萬丈高樓平地起，培養未來社會公民正確的是非觀、價值觀、法治觀，需要從學生遵守校紀校規開始，從學校的懲戒教育開始。