岷縣當歸產業發展現狀及對策

郎子龍

（岷縣農村經濟經營管理站，甘肅 定西748400）

甘肅省岷縣素有“千年藥鄉”和“中國當歸之鄉”之稱，為全國有名的道地中藥材主產區，盛產當歸等名貴中藥材238種。當歸以其種植歷史悠久、品質最佳、產量第一而聞名國內外。據記載，岷縣當歸已有1 700多年的人工栽培歷史，岷縣當歸又稱“岷歸”，是古今中外醫學界公認的地道藥材，其成分獨特，營養含量豐富，有“中華當歸甲天下，岷縣當歸甲中華”之稱譽。據蘭州大學和第四軍醫大學測定，“岷歸”有揮發性和水溶性物質106種，其中含有41種揮發性油成分、18種以多糖為主的水溶性物質、19種氨基酸（其中8種人體不能合成）及15種微量元素。“岷歸”中揮發性油所含藁本內酯較全國其他產地當歸、歐洲當歸含量分別高出10.0%和20.7%，較日本當歸含量高21倍；其所含羥基脯胺酸、鳥氨酸、天冬氨酸是全國其他產地當歸所沒有的，胱氨酸、組氨酸、γ-氨基丁酸是日本當歸所沒有的［1］。其藥用價值極高，除補血活血、調經止痛、祛瘀生新外，還有鎮靜大腦、護膚和調節非特異性免疫功能等作用，對冠心病、脈管炎、腦血管病有顯著療效，并且對腫瘤疾病有較好的防治作用［2］。

1 岷縣當歸產業發展現狀

1.1 經濟支撐作用凸顯

近年來，岷縣嚴格落實國家關于扶持中醫藥產業發展的一系列政策措施，依據打造“中國藥都”的戰略部署，圍繞中藥材產業轉型升級，在標準化種植、精深化加工、品牌化銷售三大關鍵環節上做了許多有效工作。2020年，岷縣共種植當歸2萬hm2，外銷出口量占全國外銷出口總量的70%以上，產品遠銷20多個國家和地區。“岷歸”為岷縣農民年創產值21億元，已成為增加當地農民收入的重要支撐。

1.2 產業集聚效應顯現

目前，岷縣從事以當歸為主的中藥材種植、販運、銷售的農民專業合作社532家，加工營銷企業136家，其中取得《藥品生產許可證》和良好生產規范（GMP）認證證書中藥制劑、中藥飲片、中藥提取物的企業共8家，年加工各類中藥材超過4萬t，產品實現多層次化。岷縣共建成大型工業園區1個，入駐企業27戶，加工能力與集中度均有明顯提升，形成了比較完整的加工產業鏈。

1.3 市場體系建設逐步完善

目前，岷縣建成1個縣級專業中藥材市場“中國當歸城”和17個縣內區域市場，縣內中藥材企業及加工營銷大戶在全國知名藥市設立營銷窗口40多個。岷縣還積極發展電子商務，建成1個縣級電子公共服務中心、1個物流分撥中心、18個鄉級服務站、286個村級服務點，并開設以中藥材為主體的特色網店368家、電商企業69家，中藥材線上銷售總額達1.28億元。岷縣中藥材市場的帶動服務功能不斷提升，有效解決了生產與市場、產品與銷售之間的突出矛盾。

1.4 質量管理日漸規范

一是《當歸質量安全》等15個中藥材技術標準的制定和完善，使“岷歸”品牌質量有了遵循標準。二是加強了標準化種植基地建設。岷縣共建成中藥材標準化種植基地0.67萬hm2、中藥材標準化藥源基地0.52萬hm2、中藥材種子種苗繁育基地0.10萬hm2。三是質量追溯體系日趨規范。岷縣在中藥材種植、加工、流通等各環節開展信息登記和流程追溯工作。四是加快“三品一標”認證。目前，岷縣無公害認證企業合作社達8家，無公害中藥材等產地認定達0.12萬hm2。五是加大質量監管力度。岷縣食藥監管部門加強抽驗、嚴格執法，嚴厲打擊摻雜使假、染色增重、硫黃過度熏蒸、以次充好等違法違規行為，確保了中藥飲片的質量安全。

2 岷縣當歸產業發展存在的問題

2.1 土壤退化，劇毒農藥濫用

一是片面追求產量提高，導致病蟲害加劇、產品品質下降、使市場容量達到極限。二是長期使用化肥導致土壤板結，土壤理化性狀遭到破壞。三是從20世紀90年代開始，岷縣農戶使用高毒農藥甲拌磷等防治當歸麻口病，農藥殘留現象明顯。四是當歸種子培育與育苗未實現專業化、規范化，開荒育苗破壞植被和環境。五是野生當歸種質資源保護工作進展緩慢，保護工作薄弱，當歸種子提純復壯研究滯后［3］。

2.2 加工層次低，產業鏈條短

一是加工標準與層次低，岷縣能生產系列成藥的企業只有1家，生產當歸有效提取物的企業只有5家，當歸就地深加工轉化能力有限，總體上還處于銷售原料的階段。二是岷縣當歸精深加工有限，系列產品開發較少；三是岷縣當歸產品加工、包裝、貯藏方法簡單粗糙，當歸經銷商各自為戰，無法形成合力。

2.3 市場建設水平低，體系不完善

一是岷縣當歸產地交易市場基礎設施不完善，市場管理和服務能力較弱。二是岷縣現有倉儲能力有限，且倉儲層次低，恒溫保存能力嚴重不足。三是岷縣市場信息不能形成系統的產量、價格變化等有效大數據分析，只能參考省內13個相關網站和安徽亳州、河北遷安等中藥材市場數據進行分析。四是岷縣藥農次年生產依據僅參考當年市場行情，盲目性、風險性較大。五是岷縣物流產業尚處于發展初期，無形中增加了流通成本。六是岷縣電子商務存在藥材質量不可控、相互壓價競爭的現象。

2.4 質量監管存在不足

許多行業、地方標準的強制執行力不足，客觀上增加了監管難度。例如，目前岷歸道地藥材已受到其他地區當歸的冒充侵害，但由于監管覆蓋面不全，執法沒有依據，只能任由其大行其道。

2.5 品牌打造不深入

雖然當歸為十大隴藥之首，岷縣也取得了國家原產地認證，“岷歸”被確認為“中國馳名商標”，但對其品牌的打造并不深入，與其深厚的歷史積淀極不相稱，在深入挖掘品牌價值上還有很大的潛力［4］。

3 岷縣當歸產業發展對策

3.1 建立完善的標準體系

要嚴格落實《中華人民共和國中醫藥法》，以《中華人民共和國中醫藥法》為指導，建立和完善道地中藥材岷縣當歸生產、加工和流通標準體系，爭取使岷縣當歸標準早日通過國家中醫藥有關管理部門的認可，使以“岷歸”為核心的岷縣中藥材產業在生產流程追溯、質量安全監測檢驗和品牌深度打造上有據可循。

3.2 建立質量追溯體系

在道地中藥材品牌的支撐因素中，標準是根本依據，建立質量追溯體系是保持中藥材道地性的唯一路徑，而質量監測檢驗數據則是認可其道地性的證據。質量追溯體系的建立內容包括信息采集（包括產品原料來源、生產者信息、生產時間、生產地點、生產工藝、包裝標準和流通過程的相關信息記錄）、信息生成和記錄、信息上網等重要環節。要圍繞種植、生產、流通和消費4個環節，開展追溯體系建設，下一步要以加工企業和專業合作社為載體，大力推廣質量追溯工作，憑借質量追溯打造岷縣道地當歸品牌，提升品牌的含金量［5］。

3.3 建立安全監測檢驗體系

質量安全監測檢驗體系包括生產質量保證、質量檢測、質量認證、質量管理執法、生產技術推廣和市場營銷等若干體系。建立和完善質量安全監測檢驗體系，可以實現對當歸播種、栽培、采收、加工、倉儲、流通、交易和消費的全過程監控，保證每個環節的生產質量，保證每個環節的信息都是真實可信的，從而為市場準入、市場監管、市場執法提供可靠依據，提高岷縣當歸的道地品牌信譽，強化品牌競爭力，推進岷縣當歸產業規范化、標準化、品牌化和現代化發展。

3.4 建設完善的市場體系

對任何一個產業來說，市場是產品交易和產業成長的載體，必須加強市場建設，使市場在產業發展中發揮決定性作用，同時更好地發揮政府的管理和服務職能。岷縣在中藥材市場建設上已形成縣、區域中心、鄉鎮3個層級的市場體系，但在高質量倉儲、高效物流、質量監測檢驗等諸多方面遠未形成系統，需要在這些方面不斷努力。今后要依照“一帶一路”南向通道物流中心和甘肅南部中藥材集散中心的標準，在公鐵聯運、保稅倉庫、保稅物流等方面不斷努力，形成聯結“天水—關中”經濟圈、“蘭州—西寧”經濟圈、“成渝”經濟圈的重要區域市場，倒逼岷縣當歸產業提升內涵、加速轉型。

3.5 加大科研投入打通產業瓶頸

目前，岷縣在當歸產業的科研投入方面還是弱項，企業研發也嚴重不足。筆者認為應從種植環節和加工環節兩方面入手，解決當前亟待的科技難題。

在種植環節，政府需要加大投入，以現有的機構為核心，加強與企業、農業專業合作社的協作，解決以下4個問題。一是當歸種子提純復壯、當歸熟地育苗標準化、規模化，提高當歸種子種苗抗病抗逆性。二是找到并大力推廣低成本病蟲害生物防治方法，提升藥源品質。三是通過增施有機肥、生物菌肥等改良土壤理化性狀，進而解決土壤退化問題。四是要普查野生當歸資源，合理保護和科學利用種質資源，提升當歸種子品質。

在加工環節急需解決以下2個問題。一是加強藥品標準化加工研發生產，使藥品飲片加工和藥品炮制符合中醫藥需要，從而提升加工炮制環節的效率和利潤。二是鼓勵企業加大研發投入，以涉及岷縣當歸為原料的成方、成藥為基礎，研發丸劑、散劑、水劑等中成藥及保健品，以品牌占領市場。另外，鼓勵企業加強提取物生產和提純，建立高品質實驗室，進軍系列高層次制藥研發。

3.6 加快人才隊伍建設

雖然當前岷縣當歸產業發展中本土人才已具有一定規模，但遠遠不能滿足發展需要。從緊缺人才來看，應加大兩類人才的引進：一是具有一定知識產權知識和行業知名度的科技人才，增強企業的科研能力；二是具有一定行業知名度和熟悉市場運作的職業經理人，以此提升企業管理水平和產業發展層次。同時，在高等教育中有計劃地以簽約服務等方式培養相關專業學生，優化用人體制機制，為人才成長創造良好環境，切實解決產業發展中人的因素。

3.7 繼續加大品牌宣傳力度

要充分發揮“中國當歸之鄉”和“岷歸”品牌作用，塑造“個性”、突出“亮點”，堅持“政府做形象、企業做市場”的原則，建立政企聯手、部門聯合、上下聯動的機制，進一步強化產業品牌宣傳推廣。同時，通過舉辦當歸節、產業論壇，參加大型行業節會，加大對外宣傳與交流力度。

3.8 研究保護當歸文化遺產

岷縣當歸已深深地嵌入我國中醫藥傳統文化體系，形成了地域特有的地方文化。岷縣當歸種植系統已被列入“中國重要農業文化遺產”。在1 700多年的當歸產業，當歸產業文化深深地影響了當地的產業結構，形成了傳統農業、特色農業、藥品炮制加工及市場交易等多層次綜合產業結構，使岷縣成為區域市場中心及民族、文化融合的區域中心，其商貿相對周邊地區較為發達，成就了“隴上旱碼頭”的美譽。在鄉村振興進程中，要加強對傳統中醫藥文化和岷縣地方特色文化的研究與傳承，使“岷歸”這一具有重要價值的農業文化遺產更加熠熠生輝。