基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)存在問題及對策

張 琦 潘 佳

（1.玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，云南 玉溪653100；2.玉溪市江川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，云南 玉溪652600）

近年來，我國陸續(xù)頒布實(shí)施了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，為基層農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測工作的順利、有效開展提供了保障。但立足現(xiàn)實(shí)，對現(xiàn)階段基層農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際情況予以分析后，會發(fā)現(xiàn)其中仍然存在一些問題，這些問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測工作落實(shí)不到位，無法保障檢測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。因此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為國民提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)非常必要。

1 建設(shè)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的作用

在國民越來越注重飲食安全的當(dāng)今社會，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既能夠保護(hù)國民的身體健康和生命安全，又能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、推動社會穩(wěn)步發(fā)展。

1.1 確保基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況予以分析不難發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題逐漸暴露出來。例如，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中過度使用化肥、農(nóng)藥等，造成農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)殘留物超標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中衛(wèi)生條件不合格，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)受到影響；農(nóng)產(chǎn)品市場管理混亂，導(dǎo)致假冒偽劣商品混入市場等。而積極且合理地建設(shè)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，能夠按照相關(guān)規(guī)范要求及檢測標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格、規(guī)范、合理地檢測農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，有利于改善農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品良性競爭。

1.2 保證消費(fèi)者權(quán)益

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)產(chǎn)品是一種商品，其具有商品屬性和流通價值。要想使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益，保證其質(zhì)量非常重要。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既能夠滿足消費(fèi)者的需求，又能夠保障消費(fèi)者的權(quán)益。但事實(shí)上，某些低素質(zhì)供銷商為了賺取更多的經(jīng)濟(jì)效益，往往將劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品投入市場，這種行為欺騙了廣大消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，并由其對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格檢測，則能夠保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)而保證消費(fèi)者的合法權(quán)益［1］。

1.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系不斷完善

農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展在一定程度上關(guān)系著國家的整體競爭力。為了能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)良好發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，即保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常重要。要想真正保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，則必須建設(shè)健全農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，能夠根據(jù)實(shí)際檢測需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化檢測技術(shù)、檢測設(shè)備、檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測要求，能夠客觀、公正地說明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與否，為監(jiān)管人員提供參考依據(jù)，有利于參考人員科學(xué)、合理地構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系，嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范合理地執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作。

2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)中存在的問題

2.1 檢測體系不完善

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)要想規(guī)范、合理地開展、落實(shí)檢測工作，需要有健全的檢測體系作為支撐。筆者對近些年我國各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)際情況予以分析發(fā)現(xiàn)，多地已經(jīng)在積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，其基本框架已初步形成，但基本條款的制定還沒有完成，導(dǎo)致相應(yīng)的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作難以規(guī)范化、合理化開展，很容易出現(xiàn)一些問題。例如，農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室陳舊，不能滿足當(dāng)前多樣化農(nóng)產(chǎn)品檢測的需求；未能明確檢測人員的責(zé)任，部分檢測人員態(tài)度不端正，敷衍行事［2］。

2.2 資金支持缺乏

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)含量較高的工作，需要配備專業(yè)的檢測技術(shù)、檢測設(shè)備等，因此需要消耗大量的資金。而目前所建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級檢測機(jī)構(gòu)均缺乏資金支持，其中縣級檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力稍強(qiáng)，可以進(jìn)行果蔬速測。但整體來說，因?yàn)槿鄙儋Y金支持，檢測機(jī)構(gòu)無法購入先進(jìn)的檢測技術(shù)及設(shè)備，相應(yīng)的檢測能力難以得到有效提高。

2.3 機(jī)構(gòu)管理薄弱

筆者對當(dāng)前檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行實(shí)際情況予以分析發(fā)現(xiàn)，諸多檢測機(jī)構(gòu)管理水平偏低，未能根據(jù)檢測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)予以定期檢查與維護(hù)；未能制定可行的獎勵機(jī)制和獎懲制度來激勵檢測人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的舉措

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度

當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品檢測的重要性，大力支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立監(jiān)督指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)及監(jiān)督基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)。為了保證檢測機(jī)構(gòu)所落實(shí)的檢測工作能夠規(guī)范化、合理化及有效化實(shí)施，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)際情況及相關(guān)政策要求，制定健全的安全檢測制度，明確檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測要求和檢測流程等，以便檢測人員能夠嚴(yán)格按照檢測流程，針對不同類型的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施針對性、規(guī)范性檢測，確保檢測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確［3］。

3.2 保障經(jīng)費(fèi)正常投入

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，檢測技術(shù)及檢測設(shè)備也在不斷更新。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識到檢測技術(shù)、檢測設(shè)備升級更新的重要性。在日常檢測工作中，如果發(fā)現(xiàn)檢測技術(shù)或檢測設(shè)備跟不上實(shí)際檢測需求，則應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門匯報(bào)，由上級主管部門出面與當(dāng)?shù)刎?cái)政部進(jìn)行交涉，以便及時獲得資金支持。另外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)置專項(xiàng)資金，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和管控專項(xiàng)資金的使用，以保障農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)費(fèi)可以正常投入，使檢測機(jī)構(gòu)能夠及時更新檢測設(shè)備、檢測技術(shù)等，真正提高農(nóng)產(chǎn)品檢測水平。

3.3 積極培養(yǎng)優(yōu)秀檢測人才

檢測人員的整體水平直接關(guān)系到基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能否良好建設(shè)與運(yùn)行。筆者對以往檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際情況予以分析發(fā)現(xiàn)，檢測機(jī)構(gòu)配備的檢測人員專業(yè)知識匱乏、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致檢測工作執(zhí)行效果不佳。為了避免這種情況發(fā)生，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)時應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)優(yōu)秀的檢測人才。一方面，要根據(jù)各個崗位的工作需要招聘優(yōu)秀、專業(yè)的檢測人才；另一方面，要了解在崗檢測人員的真實(shí)水平，展開針對性的培訓(xùn)活動，以此來提高檢測人員的檢測能力、綜合素質(zhì)及知識水平等，為打造高水準(zhǔn)的檢測團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造條件［4］。

4 結(jié)語

在國民高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下，建設(shè)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)就十分重要。但現(xiàn)階段，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)建設(shè)存在一些問題，使相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測工作或多或少受到影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性降低［5］。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、保障經(jīng)費(fèi)正常投入、積極培養(yǎng)優(yōu)秀檢測人才等，規(guī)范合理地實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障國民食用安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。