農村基層干部混合培訓模式的探索與實踐

西北農林科技大學農業農村干部學院 馬 燕 郭護團

在抗疫和復工復產的新形勢下，常規的線下培訓模式已不能滿足重大公共事件突發下培訓學習的要求，新的培訓需求日漸凸顯，而“線上學習”“線上辦公”“線上活動”則成為抗疫和復工復產期間的熱點詞。在新形勢下農村基層干部作為鄉村振興的中堅力量，工作任務更加繁重，農村基層干部培訓的需求十分迫切，急需了解國家相關政策和現代農業產業發展新技術，而線上學習針對非學歷教育培訓較少，特別是對農業農村農民方面線上培訓更少。為了探索高校服務鄉村振興的切入點，助力鄉村振興，我校在多年農村基層干部培訓體系的實踐基礎上，發揮干部培訓“網絡+教育”優勢，開展線下線上培訓相結合的農村基層干部培訓模式的探索與實踐。

一、豐富的農村基層干部培訓體系構建

（一）豐富的培訓平臺建設

西北農林科技大學是國家“雙一流建設”綜合性重點高校，是全國涉及農林水牧學科最為齊備的高等農業院校，學校長期深入農業農村從事農業科學技術、農業產業實驗示范等相關領域研究實踐，把科研教學實驗室建在了田間地頭，教學研究和生產實際緊密結合，形成了產學研特色突出、實力雄厚的學科產業優勢。學校具有長期開展農業農村干部培訓的實踐和傳統，目前有中組部、水利部等國家級培訓基地平臺9 個，自十九大以來，圍繞鄉村振興戰略開發了一系列培訓項目，培訓區域由中西部覆蓋到全國。學校成立鄉村振興戰略研究院及全國高校第一所農業農村干部學院和農民發展學院，促進鄉村人力資源開發，助力鄉村振興，為農村基層干部培訓的進一步持續發展奠定了堅實基礎。

（二）豐富的培訓專題庫及師資庫建設

農村基層干部培訓的核心是培訓方案的設計，培訓方案的關鍵在于培訓專題的選定。按照實際、實用、實效的原則，緊扣國家鄉村振興的政策文件精神，按照理論和實踐從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面研究優選培訓專題，專題實施“菜單式”選課、“模塊式”組課，形成鄉村振興系列化培訓專題庫。內容包含鄉村振興背景下的農村基層黨組織建設、農業供給側改革與質量興農、農業一二三產業融合創新發展模式與路徑、現代農業特色產業選擇與培育、鄉村環境綜合治理與生態建設、如何建設生態宜居的美麗鄉村、鄉村振興中的鄉村文化建設、民俗文化傳承與現代農民素養提升、“三治”結合實現鄉村有效治理、農村社會事業與保障體系建設、城鄉融合發展與農業農村現代化、新型職業農民創新創業教育模式、精準脫貧中的扶貧扶志與扶智、農村產權制度改革與“三變”改革、職業農民與新型農業經營主體培育、鄉村人力資源開發與新農人隊伍培育、發展壯大集體經濟的路徑與機制、農村金融改革與融資途徑等。現場教學從現代農業發展動態、區域主導產業選擇、農業科技新視野、標準化養殖示范、文明鄉村建設示范、田園綜合體建設、村級特色產業選擇與培育等方面精選實踐基地，開展基層干部培訓現場教學。

教師作為“三農”知識的傳播者，是實現農村基層干部鄉村振興培訓目標的重要載體，我們按照專家學者、行政領導、著名企業家三結合的原則，通過培訓課堂試講、滾動篩選，培訓名師帶動，不斷優化培訓師資隊伍，形成了理論水平較高、實踐經驗豐富、掌握農村基層干部培訓教學特點的師資隊伍，構建了面向農村基層干部培訓的師資庫。農村基層干部培訓優化師資隊伍選拔的專業條件是：掌握農村鄉村振興相關中省改革政策，熟悉“三農”工作，理論知識和實踐經驗豐富，具有高級職稱；表達能力強，熟悉農民語言，通俗易懂；掌握較多典型案例，能點評成功經驗和特色，具有很強的感染力。

（三）編寫出版系列培訓教材

當前是推進鄉村振興戰略的新時期，以農村基層干部為對象，圍繞打好精準脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略兩大主題，組織相關專家學者先后編寫出版了《精準脫貧與鄉村振興》《落實發展新理念加快農業現代化》《調結構促發展打贏脫貧攻堅戰》《現代農業新技術新業態》《鄉村振興戰略理論與實踐》等系列教材，成為國內首部鄉村振興戰略干部培訓教材，受到了相關部門和學員的一致好評，入選陜西省干部教育培訓優秀教材。

二、基層干部混合培訓模式的探索與實踐

（一）特色鮮明的教學模式

我們創建了適合農村基層干部培訓特點的混合培訓教學模式，混合培訓學習項目的主體內容依然是在線下，線下采用課堂互動教學、現場體驗教學、經驗分享教學、學員論壇教學、成果展示教學方式讓參訓學員激活舊知獲取新知。課堂互動教學是在課堂專題教學時，突出學員與教師互動性；現場體驗教學是理論與實踐相結合，加強培訓實踐性；經驗分享教學是學員相互交流成功經驗、互鑒互學；學員論壇教學是優秀學員代表現身說法，講解他們在脫貧攻堅中的成功經驗和典型特色做法；成果展示教學是學員代表交流自己的學習體會，談談自己回去后有什么新的思路和打算，改變理念，學以致用。

線下授課特別是傳統課堂授課模式受到高校自身硬件設施能力、師資能力等多方面的限制，可以接納的培訓人員數量有限。疫情期間，線下培訓模式已不能滿足培訓學習需求，為了方便學員獲取新知識，我校發揮干部培訓“網絡+教育”優勢，把線下部分培訓課程搬到在線網絡平臺進行，將線下專題講授轉為網絡直播課，線下結構化研討轉化為網絡研討等。線上培訓以往比較簡單，主要進行學員簽到/打卡、發表感想等，現在加入了訓后跟進的板塊，在學習系統的支持下主要是跟進學員對培訓內容的應用、實踐、反饋，學習系統不支持情況下借助QQ、微信學習群進行訓后服務，最終目的是將緊湊的學習內容，逐步地在工作崗位上進行實踐，強化所學知識，達到學習與應用的深度融合。

（二）培訓管理制度的完善

在培訓管理方面，線下培訓在學員制度、教師制度、后勤制度、質量評估制度、訓后服務管理制度等方面已形成相當完善的管理制度體系，按照新時期的農村基層干部培訓要求和特點，也在進一步修改完善。培訓的主體，離不開學員及教師，線上培訓在線下管理制度體系基礎上，充分利用網絡培訓平臺的共享性與開放性，在學員管理方面突出學員自我管理，變線下學員簽到點名為線上簽到；變線下紙質作業提交為平臺生成性培訓成果資源庫；變送培方跟班督導為網絡平臺隨時督導。線上授課對教師增加了難度，為了促使教師達到與線下同等質量的授課效果，培訓平臺每堂課會給學員發課程質量評估問卷，能及時把反饋內容給授課教師，調整網上授課內容及形式，調動學員學習積極性，有力提升了農村基層干部培訓的效果和質量。

三、有關混合培訓模式存在問題的探討

新時期對農村基層干部培訓利用混合模式進行培訓，打破了高校硬件設施的限制，提升了高校服務社會的能力，讓更多的基層干部得以突破時間與地域的限制，隨時隨地都能接受優質的培訓。創新教學模式是基于我校與定點扶貧縣（渭南市合陽縣）校地合作模式中開展的農村基層干部培訓進行研究的，在繼續教育平臺專門開設西農合陽鄉村振興學堂板塊，為農村基層干部提供關于國家政策、農業新技術新業態方面的信息，培訓平臺可隨時點播農業科技新技術方面課程，可觀看最新網絡直播課，使線上培訓做到實際實用實效。

因農村基層干部年齡結構、文化水平差異較大，特別是村干部，事多繁雜，學習主動性還是比較差；培訓平臺構建，沒有要求嚴格規范課程學習有一定時間的規定，也沒有考核的指標和成績核算的標準，網絡課程的設置對于他們來說學習的自我約束力不受控，學員也不可能因為一次、兩次的線上培訓就獲得真知。線上教學教師不能直觀地與學員進行交流，存在雙方情感淡漠和情景變異的可能性，培訓效果不如線下教學顯而易見。針對出現的這些問題，我們將繼續根據學員及教師授課特點，完善線上線下混合教學模式，使新的培訓模式得以有效推廣，破解資源局限與人才需求旺盛的矛盾，為迅速擴大培訓規模、提升社會效應與經濟效應創造條件。