抓黨建促攻堅 抓融合促發(fā)展
——沂南縣深入推進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨與主營業(yè)務(wù)融合發(fā)展

□ 任立軍

沂南縣地處沂蒙山區(qū)腹地，是一代賢相“智圣”諸葛亮的誕生地、成長地，是“沂蒙紅嫂”明德英的故鄉(xiāng)，是沂蒙精神的重要發(fā)源地和沂蒙紅嫂文化的主要發(fā)源地，人文歷史悠久，紅色文化資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。

近年來，沂南縣國有企業(yè)改革與發(fā)展在省市國資委系統(tǒng)關(guān)心支持幫助下，走出了一條由“平臺公司成功轉(zhuǎn)型”到“實體公司成功運(yùn)行”的新路子，走在了省、市前列。這其中的寶貴經(jīng)驗得益于我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十九屆五次全會精神和各級紀(jì)委全會精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，通過突出黨建引領(lǐng)，有力推動國企“三年改革攻堅”，實現(xiàn)了企業(yè)主營業(yè)務(wù)與全面從嚴(yán)治黨的深度融合發(fā)展。

截至2021 年8 月，沂南縣政府直屬5 家國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到310.49 億元，同比增長10.17%；1-8 月實現(xiàn)營業(yè)收入3.86 億元，繳納稅費(fèi)1.38 億元，上繳國有資源收益2 億元。

突出政治引領(lǐng)，國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作取得顯著成效

近年來，我們深入貫徹中央和省、市國資國企改革決策部署，緊緊抓住新一輪深化國資國企改革的重要窗口機(jī)遇期，堅持黨建引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新作為，積極推進(jìn)國資國企改革，全縣國有企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步向好，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。沂南縣財政局作為履行出資人職責(zé)的部門，2020 年榮獲“履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”考核第一名、“基層黨建工作”考核第二名的優(yōu)異成績。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實主體責(zé)任。沂南縣國有企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守黨章、黨規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格貫徹落實中央和省市縣委部署的全面從嚴(yán)治黨任務(wù)。結(jié)合企業(yè)實際，研究制定相應(yīng)配套措施，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了任務(wù)分工和主體責(zé)任，成立了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化了全面從嚴(yán)治黨工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、落實措施，定期研究部署全面從嚴(yán)治黨各項工作任務(wù)，保障了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處。城發(fā)集團(tuán)探索建立“三抓三堅持”支部工作法，被廣泛推廣。

強(qiáng)化理論武裝，豐富學(xué)習(xí)教育載體。按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，各企業(yè)堅持問題導(dǎo)向，把政治理論學(xué)習(xí)作為指導(dǎo)實踐、解決問題的有效手段，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，建立“主題黨日”“廉政自省日”“三會一課”等常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)思用貫通，知信行一致，保證了良好的學(xué)習(xí)效果，達(dá)到了學(xué)以致用、推動工作的目的。

嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行警示教育會、組織生活會、民主生活會、定期談心談話等制度，切實增強(qiáng)了企業(yè)干部職工的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。切實扎緊制度的“籠子”，細(xì)化管黨治黨的“尺子”，通過各項制度規(guī)范來管理和約束黨員干部職工，使各項制度成為帶電的“高壓線”，做到了有令必行、有禁必止。朱家林鄉(xiāng)建集團(tuán)制定的“三張清單”制度，讓制度更加細(xì)化、責(zé)任更加清晰。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范管理。堅持嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯關(guān)鍵節(jié)點抓作風(fēng)建設(shè)，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、消滅在未發(fā)階段。突出抓好了對公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)接待、差旅費(fèi)支出等項目的規(guī)范與管理，定期開展工作紀(jì)律、職務(wù)消費(fèi)等方面的自查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化。

成績有目共睹，問題不容忽視。在充分總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，沂南縣國有企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨、狠抓工作落實、推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合等方面還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是政治意識不夠強(qiáng)。重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象依然不同程度存在，理論學(xué)習(xí)走過場、方式方法單一、上緊下松、上熱下冷的問題仍然突出，黨建責(zé)任還沒有真正傳遞壓實到每一名黨員身上。

二是執(zhí)行制度不夠嚴(yán)。執(zhí)行“三會一課”“主題黨日”“廉政自省日”學(xué)習(xí)制度和工作制度等方面還有不到位的地方，該請示不請示、該報告不報告的情況或多或少存在。

三是履職方法不豐富。對如何有效全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺少研究創(chuàng)新，缺少考核監(jiān)督制約機(jī)制，日常工作推進(jìn)方式方法單一，滿足于完成形式，缺乏跟蹤問效。

四是黨建與主營業(yè)務(wù)融合不到位。抓黨建促發(fā)展、黨建工作與中心業(yè)務(wù)“兩張皮”問題仍然沒有得到突破性解決，黨員干部特別是中層以上干部在思想認(rèn)識、戰(zhàn)略定位、經(jīng)營管理、行動落實等方面與初心使命仍有很大差距。

五是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形勢依然嚴(yán)峻。沒有真正形成有效的風(fēng)險內(nèi)控和監(jiān)督制約機(jī)制，監(jiān)督體系從有形覆蓋到有效覆蓋還有很大差距，形式主義、官僚主義問題還不同程度存在，在重點行業(yè)和關(guān)鍵崗位滋生腐敗的土壤和條件依然存在。這些問題，都需要在今后的工作中予以改進(jìn)和提升。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨和主營業(yè)務(wù)深度融合

今年是建黨100 周年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，我們以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深刻理解把握“九個必須”的重要內(nèi)涵，牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在新的起點上更加堅定、更加自覺地推進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨和主營業(yè)務(wù)深度融合。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實提高政治站位。國有企業(yè)最本質(zhì)的屬性就是講政治。在企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展任何一個環(huán)節(jié)中，都必須旗幟鮮明講政治，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起，真正樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保國有企業(yè)的改革與發(fā)展始終保持正確的政治方向。要高點站位，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動黨員干部職工的積極性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

以新時代新思想為指引，不斷強(qiáng)化黨的理論武裝。

充分認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大政治意義、理論意義和現(xiàn)實意義，自覺運(yùn)用新時代新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，引領(lǐng)國有企業(yè)干部職工更加自覺地凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)，唱響主旋律，打好主動仗，弘揚(yáng)正能量。充分發(fā)揮黨組織理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動作用，發(fā)揮各子公司、下屬控股、參股公司黨組織平臺作用，建立學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，壓實政治理論學(xué)習(xí)責(zé)任，確保用理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐，在推動企業(yè)發(fā)展過程中學(xué)以致用。

以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革與發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化黨員干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，堅持以公開招聘為主、社會化定向選聘為輔的選人渠道。通過多崗位、多領(lǐng)域、多方式培養(yǎng)鍛煉干部，堅持全方位、多角度、近距離識別干部，加強(qiáng)年輕黨員干部的培養(yǎng)與儲備，逐步探索建立國有企業(yè)干部職工提拔和職稱晉升通道，創(chuàng)新推進(jìn)國有企業(yè)黨員干部職工的梯隊建設(shè)。

以不突破“紅線”為底線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，堅持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，切實增強(qiáng)反腐敗斗爭的總體效果。清醒認(rèn)識國有企業(yè)反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和隱蔽性，緊盯國有資產(chǎn)管理、項目落地、工程建設(shè)、招投標(biāo)、選人用人等企業(yè)改革和發(fā)展的重點領(lǐng)域，堅決嚴(yán)肅查處利益尋租、關(guān)聯(lián)交易、暗箱操作等頑疾。不斷加強(qiáng)黨性教育和警示教育，扎緊廉政制度的“籬笆”，注重研究和發(fā)現(xiàn)問題背后存在的管理監(jiān)督漏洞和制度機(jī)制缺陷，進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險預(yù)防機(jī)制。

壓實“兩個責(zé)任”，為推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)和主營業(yè)務(wù)融合發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證

國有企業(yè)黨組織要從政治高度認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨作為根本職責(zé)，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”清單，切實把管黨治黨融入企業(yè)發(fā)展的全過程。

嚴(yán)明政治責(zé)任，落實各項融合要求。國有企業(yè)黨組織要把抓好黨建作為最大的政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅持把方向、管大局、保落實，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃，把黨的路線方針政策貫穿到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、經(jīng)營管理等各個方面，使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。切實把黨建工作抓具體、抓深入，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確任務(wù)目標(biāo)，緊緊圍繞企業(yè)主營業(yè)務(wù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項工作任務(wù)落實，確保取得明顯成效。充分發(fā)揮股東大會、董事會和監(jiān)事會的核心作用，以上率下，引領(lǐng)廣大黨員干部職工嚴(yán)明政治責(zé)任，努力把全面從嚴(yán)治黨和主營業(yè)務(wù)融合得更深、更嚴(yán)、更緊、更實。

嚴(yán)守政治規(guī)矩，營造良好干事氛圍。國有企業(yè)黨組織要旗幟鮮明地同違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行作斗爭，堅決杜絕任何形式的“不講政治”，以實際行動堅決糾正企業(yè)發(fā)展中政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化的問題。不斷增強(qiáng)管黨治黨的實效性、針對性，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺筑牢紀(jì)律和規(guī)矩的思想防線，特別是在爭取上級資金、實施開源節(jié)流、預(yù)算績效管理、保障民生投入、項目全生命周期跟蹤、資金撥付閉環(huán)管理、國企改革三年攻堅等重點工作方面，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，展示黨員干部的使命擔(dān)當(dāng)和大局意識，由此展現(xiàn)黨建工作的使命價值和獨特優(yōu)勢。

嚴(yán)肅行業(yè)作風(fēng)，建立長效互融機(jī)制。行業(yè)作風(fēng)是個嚴(yán)肅的政治問題，是影響國企黨建和業(yè)務(wù)互融的重要因素。要全面加強(qiáng)國有企業(yè)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立制度，明確規(guī)范，落實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，重點完善財務(wù)管理、招投標(biāo)管理、項目運(yùn)營管理等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，不斷規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全常規(guī)性廉政教育機(jī)制，及時提醒糾正傾向性、苗頭性問題，使國有企業(yè)干部職工能夠接受經(jīng)常性的警示教育，達(dá)到用制度管人、用制度引導(dǎo)人、用制度教育人的效果。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，推動企業(yè)管理制度化、制度流程化、流程信息化，打通堵塞制度執(zhí)行的“瓶頸”，加快推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，保障工作落實到位。動員千遍不如問責(zé)一次。要深入實施國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會為管黨治黨責(zé)任“簽字背書”制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善考評，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的綜合監(jiān)督體系。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，整合監(jiān)事監(jiān)督、審計監(jiān)督等資源，全面推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督相互配合、相互補(bǔ)位、形成合力，實現(xiàn)監(jiān)督效力的最大化，保障各項工作落實到位。