回顧與展望：四川省直機關黨的建設發展與探索

王承先 張玉強 任剛美 陳家法

〔摘要〕四川省直機關黨的建設經歷四個歷史時期的發展，逐步走向高質量發展新階段。四川省直機關工委著力發揮職能作用，在加強政治建設、機關理論武裝、服務中心大局、基層基礎建設、正風肅紀反腐、制度建設等方面探索出許多具有鮮明四川特點的實踐做法。在新征程中，四川省直機關堅決做到“兩個維護”、深化機關黨的政治建設，加強機關理論武裝、堅定理想信念宗旨，圍繞中心建設隊伍服務群眾、推動黨建和業務深度融合，重視基層善抓支部、推動機關黨建走在前作表率，把握特點規律繼承創新、推動機關黨建高質量發展，堅持機關黨建工作責任制、形成齊抓共管狠抓落實強大合力，為全面建設社會主義現代化四川貢獻機關力量。

〔關鍵詞〕中國共產黨成立100周年;黨的建設;機關黨的建設;四川

〔中圖分類號〕D267.5 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2021）05-0063-08

習近平總書記指出， “以史為鑒、開創未來，必須不斷推進黨的建設新的偉大工程”〔1〕。機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對其他領域黨的建設有著重要風向標和示范引領作用。在中國共產黨成立100周年之際，全面回顧總結四川省直機關黨的建設歷程和經驗，對于繼承和弘揚偉大建黨精神，深入學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，以高質量黨建推動高質量發展，具有重要的價值意義。

一、四川省直機關黨的建設的發展歷程

中國共產黨成立后，黨在四川的組織逐步建立健全、發展壯大，黨的領導不斷加強。四川省直機關黨的建設逐步發展完善，走向高質量發展新階段。

（一）新民主主義革命時期，四川省直機關黨的建設萌芽起步，工作組織體系初步形成

黨成立后，黨在四川的各級組織迅速建立、發展。1926年2月成立的中共重慶地方執行委員會〔2〕，成為事實上最早的四川省級黨組織〔3〕。整個新民主主義革命時期，四川黨的組織幾乎一直處于隱蔽狀態，多次遭到反動派的破壞，經歷多次重建。〔4〕四川省級黨組織堅持在黨中央領導下開展工作，堅決執行黨中央指示決定和決策部署，團結領導全川人民迎來了全境解放，取得新民主主義革命在四川的偉大勝利。特別是四川省級黨組織主要負責同志沖在革命斗爭最前沿，帶領省級黨組織機關及全省各級黨組織創造性地推進統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，為四川黨的事業發展奠定了組織基礎，儲備了人才，探索了有益經驗。

（二）社會主義革命和建設時期，四川省直機關黨的建設長足發展，領導能力顯著提升

新中國成立后，隨著四川解放，黨在四川全面執政，四川機關黨的組織伴隨各級黨政軍群機關的組建而設立，專門負責黨務工作的機構出現并發展。1952年9月，省委在省直機關黨群系統、政府系統分別設立中共四川省委直屬機關委員會、中共四川省人民政府直屬機關委員會及其工作機構，主管省直機關黨務工作。〔5〕作為基層黨委，兩個直屬機關黨委堅決貫徹中央和省委決策部署，認真開展整黨、整風，進一步純潔了黨的組織、增強了黨員黨性，引導機關黨組織和黨員干部大力支持西南局工作、傾力鞏固新生人民政權，促進了國民經濟的恢復，推動了各項建設的展開，凸顯了機關黨的力量，彰顯了機關黨建地位作用，豐富了機關黨建實踐經驗。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期，四川省直機關黨的建設全面進步，制度化規范化水平不斷提高

黨的十一屆三中全會召開后，四川省直機關黨的建設適應黨的工作重心轉移而調適、發展。〔6〕1981年1月，中共四川省省級機關委員會成立，擔負加強和改善省直機關黨的工作等職責。1988年4月，省委改革省直機關黨組織領導體制，將中共四川省省級機關委員會改為中共四川省直屬機關工作委員會，正廳級別，作為省委的派出機構，領導省直機關黨建工作;省直機關工委書記由省委副書記或常委兼任，專職委員為副廳級;省直機關各部門和單位機關黨委專職書記進黨組、副廳級，專職副書記為正處級實職。省直機關工委（省級機關黨委）認真整黨，扎實開展黨內集中教育活動，精心組織黨的歷次全會精神的學習宣傳教育貫徹，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，出臺省直機關黨的建設工作意見與規定、黨組（黨委）指導機關黨組織工作規定、黨支部工作規定等制度性文件，制定實施黨建工作責任制辦法，組織省級機關領導班子開展“四好”、基層黨組織創建“四強”等活動，實行黨支部與黨員建設目標管理，確保省直機關黨組織和黨員干部始終保持純潔性、發揮先進性。

（四）中國特色社會主義新時代，四川省直機關黨的建設守正創新，呈現高質量發展態勢

新時代，四川省直機關工委和機關各級黨組織全面落實新時代黨的建設總要求，認真學習貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，進一步加強和改進省直機關黨的建設，著力引導省直機關黨組織和黨員干部適應、把握、引領經濟社會發展新常態，做模范黨員、當干事先鋒。2019年8月，中共四川省委召開省直機關黨的建設工作會議暨“為民服務解難題”工作交流會，省委書記彭清華出席會議并講話，對四川省直機關學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神、推動新時代四川機關黨的建設高質量發展作出具體部署、提出明確要求〔7〕;12月，省委同意省直機關工委增設黨建督查處，作為省直機關工委內設機構。省委賦予省直機關工委抓省直部門（單位）駐村幫扶定點扶貧等重要職責。省直機關工委認真履行統一領導、指導督促省直機關黨的建設職能職責，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內集中教育活動，打造領導班子“四好一強”“五好黨支部”創建、黨員積分制管理、黨員愛心互助工程、機關公文寫作技能大賽、機關黨建片區聯席會議制度、機關黨建協同服務成渝地區雙城經濟區建設聯席會議制度等成系列、集成化工作創新載體，引導省直機關黨組織和黨員干部立足新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中擔當作為、建功立業，始終走在前、作表率。

二、四川省直機關黨的建設的實踐探索

四川省直機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，特別是關于黨的建設的部署要求，圍繞中心大局創造性地落實各項工作任務，機關黨的建設取得長足發展，呈現出許多具有鮮明四川特點的嶄新實踐。

（一）旗幟鮮明講政治，堅持從領導機關領導干部抓起、嚴起，全面推進機關黨的政治建設

政治屬性是馬克思主義政黨的本質屬性。省直機關領導班子領導干部帶頭講政治、抓落實，把堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，作為機關工作首要任務，堅決把講政治的要求落實到機關工作各領域和業務工作全過程，成為機關普遍實踐。一是持續深化思想政治建設。發揮領導班子領導干部“關鍵少數”引領示范作用，推動機關思想政治建設深化見效。1992年，省直機關縣處級以上領導班子開展以“學習、團結、勤政、廉潔”為主要內容的“四好”活動;2003年，“四好”活動內容深化為“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”;2018年，升級為以“政治堅定好、學習創新好、勤政為民好、清正廉潔好、執政本領強”為主要內容的“四好一強”領導班子創建活動。機關思想政治建設從領導班子抓起、從領導干部嚴起，既一以貫之、又與時俱進，既堅持活動載體、又拓展完善，不斷深化細化，落實到堅決貫徹黨中央大政方針和省委決策部署的行動上，體現到履職盡責、做好本職工作的實效上，具體到黨員干部的日常言行上，堅定走好全省做到“兩個維護”的第一方陣。二是加強黨員干部政治能力建設。把黨員干部政治能力建設列為工作重點，廣泛開展黨員領導干部、年輕干部提高政治能力專題培訓，著力提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，特別是年輕干部解決實際問題的七種能力。強化政治督查，重點檢查做到“兩個維護”情況，確保黨中央大政方針和習近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神落地見效。黨員干部政治意識持續強化，自覺從政治和全局的高度觀察和處理問題。三是深入推進政治機關建設。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建立健全不忘初心、牢記使命的長效機制。把做好“三個表率”、建設模范機關的要求細化到、融入進“四好一強”領導班子、“五好黨支部”創建活動之中，引導機關黨員干部在貫徹落實黨中央和省委重大決策部署中，在成渝地區雙城經濟圈建設、疫情防控、決戰決勝脫貧攻堅、接續推進鄉村振興、搶險救災、涉藏地區反分維穩、彝區禁毒防艾等急難險重任務中砥礪初心、擔當使命，為黨分憂、為國盡職、為民造福，做到講政治、守紀律、負責任、有效率，讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

（二）持續學習宣傳貫徹黨的創新理論，突出領導干部和青年黨員兩個重點，凝聚推動工作促進發展的強大力量

省直機關堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動機關黨組織和黨員干部凝聚共識、匯聚合力、建功立業。一是抓好經常性學習教育。堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習黨中央歷次全會精神與學習省委歷次全會精神貫通起來，把學習黨中央、省委最新決策部署與推動治蜀興川事業發展結合起來，組織省直機關宣講團，深入廣泛開展宣傳宣講，切實把機關黨組織和黨員干部的思想和行動統一到黨的創新理論科學指引上來，提高運用黨的創新理論謀事、干事、成事的能力和水平。二是構建系統性學習機制。堅持學思踐悟、知行合一，以制度為保障，以活動為驅動，突出常態、長效，創新手段、方式，發揮“三會一課”、主題黨日等在政治理論學習上的制度化、常態化基礎導向作用，以創建學習型機關為載體，積極開展黨組（黨委）書記、機關黨委書記、黨支部書記“三級書記講黨課”“我講黨史半小時”等活動，融合用好四川機關黨建網、《四川機關黨建》雙月刊、“四川機關黨建”微信公眾號、四川省直機關黨建手機報等媒體，形成以黨組（黨委）理論學習中心組為龍頭，黨支部為基礎，黨員全體參與，全媒體推進的學、講、用黨的理論的大格局。三是強化重點群體理論武裝。規范黨員領導干部學習，堅持和完善理論學習中心組學習制度，貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和省委《實施意見》，制發省直機關《測評細則》，堅持每年年初制定年度學習計劃、工委派員列席旁聽，強化信息搜集、動態研判，做到分類指導、分類考核，推動領導班子領導干部切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路、推進工作的舉措、促進發展的實效。加強青年黨員政治學習，強化統一規劃指導，建立規則、組織活動、表彰先進，推動省直機關跨部門、跨處室、跨機關成立青年理論學習小組1700余個〔8〕，扎實推動全民閱讀進機關，持續開展“做悅讀黨員，建書香機關”主題讀書活動，倡導黨員領導干部、理論學習中心組成員擔任導師，指導、調動青年黨員干部線上線下開展學習研討、讀書分享，開展增強政治能力專題培訓，推動青年黨員、干部在斗爭實踐中經風雨、見世面、長才干，做到學用新思想、建功新時代。

（三）緊密圍繞中心大局履職盡責，服務保障治蜀興川決策部署，實現職能拓展作用發揮

省直機關工委發揮專責機構職能作用，帶頭引領省直機關圍繞大局抓工作、緊扣中心促落實，認真履行省委賦予職責、完成省委交辦任務，彰顯四川機關黨建新時代新擔當新作為。一是自覺圍繞中心大局。省直機關工委堅持把機關黨建工作放到省委、省政府的中心工作中去謀劃，與中心工作在安排上合拍、在行動上同步，堅持每年召開省直機關黨的建設工作會議、制發省直機關黨建工作要點，將機關黨建重點任務作為省委、省政府目標績效管理的重要內容，列入指標體系，做到黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。省直機關緊扣省委、省政府的中心任務開展機關黨建工作，做到省委、省政府有部署，機關黨組織就立即有行動;省委、省政府有要求，機關黨組織就帶頭抓落實。二是持續推進脫貧攻堅。省直機關工委始終堅持把服務農村困難群體作為機關黨建重要任務和政治責任。自2010年起，牽頭組織全省機關開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，與農村貧困村、貧困戶結對子進行幫扶。脫貧攻堅戰打響后，省直機關工委統籌全省機關助力決戰決勝脫貧攻堅，協調省直黨政軍機關、高校、醫院、國企、金融單位等“五大系統”379個單位，組織動員全省各級機關單位，打好“統、制、督、考”四字組合拳，推行領導班子主責、承辦機構主推、部門全員主幫、駐村干部主干的“四位一體”工作法，念好“選、訓、干、講、評”五字訣，累計向“四大片區”選派3200余名幫扶干部，投送到88個貧困縣、1365個貧困村攻堅克難，籌集幫扶資金70.1億元，實施19580個幫扶項目，為四川人民歷史性擺脫絕對貧困貢獻了機關力量。〔9〕當前，省直機關工委繼續抓好新一輪定點幫扶工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三是深化平臺機制建設。省直機關工委與重慶市委直屬機關工委簽訂機關黨建協同服務成渝地區雙城經濟圈建設合作框架協議，構建干部聯訓、組織聯建、活動聯辦、信息聯通、事務聯商的機關黨建協同服務機制。四川省市機關紛紛與重慶相關部門、毗鄰地區開展黨建工作協同合作實踐探索，努力搶占新階段新發展格局有利位置，引領保障高質量發展。省直機關工委努力服務省委“一干多支、五區協同”戰略部署，建立機關黨建片區聯席會議制度，指導市（州）工委協力開展高質量機關黨建交流合作，服務保障區域經濟協同發展;發動近200家省級單位、14萬多名干部職工在龍泉山城市森林公園實施省級“包山頭”植樹履責活動三年計劃，累計為龍泉山添綠2萬畝，以實際行動支持成都建設全面體現新發展理念的國家公園城市。〔10〕

（四）推進基層基礎建設，著力培養機關黨建工作骨干力量，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用

省直機關發展黨的組織、推進黨的工作，著力抓基層、打基礎，機關黨組織政治功能、組織功能和黨員作用得到充分發揮。一是全面建立健全基層組織。四川省直機關黨的基層組織從無到有，實現黨的組織全覆蓋。截至2021年6月，黨的關系隸屬省直機關工委的部門（單位）共127個，共有基層黨組織9467個、黨員126434人。二是黨建工作力量發展壯大。省直部門（單位）機關黨委書記作為副廳級領導干部并進黨組，設機關黨委專職副書記并明確為正處級領導干部，從制度上保證機關黨建工作得到高層位領導、推進。普遍設立機關黨委，嚴格按規定配置機關黨辦工作人員。省直機關工委堅持開設示范培訓班，培訓機關黨委書記、機關紀委書記、新任黨支部書記;持續組織處級干部進修班、青年干部培訓班、遞進培養班等主體班，將機關黨建作為知識素能培養重要內容。領導干部、黨務干部抓黨建意識、能力和水平顯著增強。三是持續抓實建強機關支部。20世紀末，省直機關工委對支部建設實行目標管理，著力加強后進黨支部建設。新世紀初，省直機關工委開展創建“四強”基層黨組織活動，推動基層黨組織做到推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強。新時代，省直機關工委升級開展“五好黨支部”創建活動，推行行政負責人擔任黨支部書記，履行“一崗雙責”“雙當雙抓雙促進”，建立形成圍繞業務工作抓黨建、融入支部建設抓業務的良性機制，打造“政治作用發揮好、基本制度落實好、黨員隊伍建設好、服務中心工作好、廉潔自律形象好”的新時代機關戰斗堡壘。機關黨支部的組織力不斷得到淬煉、提升，政治功能、組織功能發揮良好。四是不斷促進黨員作用發揮。改革開放以來，省直機關工委持續開展“創建先進黨組織、爭當優秀黨員”“發揚五種精神，爭做新時期合格黨員”等活動，深入開展“黨員先鋒工程”。省直機關工委在黨員隊伍建設中實行目標管理、引入量化評價機制。新時代，省直機關工委探索實行黨員積分制管理，以黨章要求為遵循、以“四講四有”為基準、以處室職能為依托、以支部黨員為主體、以結果運用為關鍵、以督促指導為保障、以發揮作用為目的，將“四講四有”要求分條量化為基本分值，由各支部緊扣黨員職能職責和業務工作細化加減分項，對黨員現實表現實行動態積分管理，黨員自主管理、民主評議、比學趕超、創先爭優蔚然成風。同時，省直機關工委延伸拓展黨內關懷幫扶機制，建立黨員愛心互助工程，幫扶省直機關因重大疾病、意外事故等導致生活困難的黨員，進一步增強機關黨組織的凝聚力向心力戰斗力;打造全省機關公文寫作技能大賽響亮品牌，迄今已連續成功舉辦五屆，形成業務能力建設的教育培訓和激勵獎勵新機制，為全省機關干部提供舞臺顯身手、展風采。黨員管理抓在經常、嚴在日常，既嚴管、更厚愛，既約束、又激勵，做合格黨員、當干事先鋒成為風尚。〔11〕一大批機關黨員干部在經濟社會發展、抗擊自然災害、決戰決勝脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控等重大工作中挺身而出、英勇作戰，為改革發展穩定作出積極貢獻。

（五）始終保持“趕考”的清醒和堅定，持續推進機關正風肅紀反腐，用力打造風清氣正機關政治生態

四川省直機關一以貫之推進黨的純潔性建設，持續涵養凈化機關政治生態，使黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。一是持續健全制度機制。根據黨中央、省委部署要求，與時俱進推進機關紀檢監察機構健全、職能優化、機制完善、職責履行。新時代，省直機關工委大力推進機關紀委改革，推動設立了機關黨委的部門（單位）設立機關紀委，健全完善省直機關紀檢監察工委對機關紀委領導的工作機制制度，夯實機關紀委協助黨組（黨委）履行全面從嚴治黨主體責任的制度保障。二是不斷深化作風建設。堅持機關作風專項整治，大力糾正機關不正之風，持之以恒轉作風、樹新風。省直機關鍥而不舍嚴格貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”及其隱形變異問題，大力整治機關作風不嚴不實等突出問題，開展“為民服務解難題”“我為群眾辦實事”等活動，用心、用情、用力服務企業、服務群眾、服務基層。省直機關工委每年召開警示教育大會、通報反面典型，舉辦作風展示活動、宣傳先進典型，鞏固發展激濁揚清、風清氣正機關生態。三是大力加強紀律教育。堅持正面教育和反面教育相結合，抓實抓細抓長經常性紀律教育，以身邊人身邊事制作警示教育讀本、警示教育片，深化對照剖析、檢查整改，認真做好重點案件“以案促改”工作，深化“一崗雙責”約談提醒，對發生違紀違法案件的省直部門分管領導進行集中約談，推進廉潔文化建設，加強政德建設，引導機關黨員干部明大德、守公德、嚴私德。四是嚴肅監督執紀問責。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦群眾身邊的不正之風和小微腐敗問題，加強對機關黨員干部特別是各級黨組織主要負責人、重要崗位重點人員的監督，深化重點領域、重大工作專項監督整治，嚴肅查處違紀違法問題，做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，廉潔干事、依法履職、規范行權成為機關黨員干部的自覺。

（六）建立健全機關黨建機制制度，提高工作規范化科學化水平，推動機關黨建高質量發展

省直機關工委堅持加強機關黨建規范化科學化建設，推動“把抓好黨建作為最大的政績”成為普遍共識和共同實踐，實現機關黨建高質量發展。一是建立健全制度。堅持抓制度、促規范，20世紀末率先制定機關黨建工作規程、機關黨支部建設規定、省直部門黨組（黨委）履行黨建責任規定、黨員隊伍建設和專職黨務干部隊伍建設等規章制度。堅持系統思維、發揮集成效應，新時代出臺《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》，著力打造覆蓋黨組（黨委）、機關黨委、機關紀委、黨支部、黨員整個機關黨組織體系的工作機制制度、載體，推動省直機關黨建整體提質增效。二是壓實工作責任。出臺省直機關黨建工作責任制實施辦法，實行三級書記聯述聯評聯考，構建“明責+履責+督責+考責+問責”的機關黨建責任體系，形成“黨組（黨委）履行主體責任、機關黨委履行直接責任、基層黨支部履行具體責任”的機關黨建責任體系和“黨組（黨委）書記是第一責任人、機關黨委書記是直接責任人、黨支部書記是具體責任人”的機關黨建責任分工，機關黨建工作形成齊抓共管強大合力。三是實行目標績效管理。先后對機關黨支部建設、黨員隊伍建設實行目標管理，后上升到省委省政府層面，推動機關黨建納入省委省政府目標績效管理，成為政績考核重要內容。省直機關工委聚焦機關黨建重要法規、重要制度、重點工作落實情況開展專項檢查督促，嚴格根據目標績效管理考評規則對省直部門機關黨建工作情況評分、評等，發揮績效考核“指揮棒”作用，倒逼省直機關將黨的建設抓實在經常、落實在日常。四是發揮智庫作用。加強省機關黨建研究會建設，聚焦機關黨建責任制、“兩張皮”等熱點難點問題，認真開展課題研究，總結、分享、推廣全省機關黨建好做法好經驗。編纂形成《新時代四川機關黨的建設概論》《怎樣當好新時代機關黨委書記》《怎樣當好新時代機關黨支部書記》《定點扶貧的實踐與案例——四川省直部門（單位）定點扶貧重要案例選編》等新時代四川機關黨建研究叢書成果，為機關黨建踐行新發展理念、堅持高質量發展提供實踐參考和智力支撐。

三、四川省直機關黨的建設的主要經驗

回顧總結百年歷程和豐富實踐，四川省直機關黨的建設呈現出一定的規律性;展望未來，在開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，省直機關黨的建設仍然要堅持以下六條經驗。

（一）必須堅決做到“兩個維護”，深化機關黨的政治建設

必須牢牢把握政治機關本質屬性，切實把黨的政治建設擺在首位，抓住領導班子領導干部“關鍵少數”，深化“四好一強”領導班子創建活動，當好“三個表率”，建設模范機關，引領帶動機關黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨對一切工作的領導體現到機關工作各方面和全過程，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。〔12〕

（二）必須加強理論武裝，堅定理想信念牢記宗旨意識

必須堅持馬克思主義指導地位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述特別是關于機關黨建的重要指示批示精神，與學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神結合起來，與貫徹落實黨中央和習近平總書記最新重要指示批示精神貫通起來，與推動新時代治蜀興川再上新臺階的實踐聯系起來，努力把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法、道理學理哲理，抓住黨組（黨委）理論學習中心組這個“關鍵少數”、青年黨員干部這個“絕大多數”，以點帶面，全覆蓋深化機關黨的創新理論武裝，持續在學懂弄通做實上下功夫、見行動、出實效，把堅定的理想信念宗旨體現到學以致用、知行合一上，轉化為推動高質量發展的實踐效果。〔13〕

（三）必須圍繞中心建設隊伍服務群眾，推動黨建和業務深度融合

必須牢牢把準機關黨建職責定位，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把建設忠誠干凈擔當高素質的黨員干部隊伍作為工作重點，把服務群眾作為機關黨建工作的出發點和落腳點，作為衡量和檢驗黨建工作成效的重要標準，堅持圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務，堅持并完善機關黨建片區聯席會議制度、機關黨建協同服務成渝地區雙城經濟區建設聯席會議制度，深化“為民服務解難題”“我為群眾辦實事”活動，接續抓好機關黨建促鄉村振興工作，推動機關黨組織和黨員干部在解決中心工作熱點難點問題中擔當作為，大力解決機關黨建“燈下黑”“兩張皮”等問題，推進黨建工作和業務工作深度融合、相互促進。〔14〕

（四）必須重視基層善抓支部，推動機關黨建走在前作表率

必須樹立大抓基層的鮮明工作導向，抓住基層黨組織這個“末梢神經”，深化“五好黨支部”創建，強化機關黨支部政治功能和組織力，抓實建強機關黨支部，堅持抓機關帶系統幫社會組織，實現分類施策、精準施策，做實做細黨員教育管理監督，堅持完善黨員積分制管理，推進黨員愛心互助工程，繼續辦好全省機關公文寫作技能大賽，不斷提高機關黨組織的向心力、凝聚力、戰斗力，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，確保機關黨建始終走在各領域黨建的前頭，發揮重要風向標作用。〔15〕

（五）必須把握特點規律繼承創新，推動機關黨建高質量發展

必須牢固樹立高質量發展理念，深入把握機關黨建工作繼承和創新五對重要關系，用好六條重要經驗，充分借鑒各地區各部門各歷史時期機關黨建的好經驗好做法，推動機關黨建理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，堅持既一脈相承，又與時俱進;堅持既注重問題導向，又注重實踐導向;堅持既創造精而管用的工作載體，又在實踐中檢驗和完善，不斷增強機關黨建工作的針對性、實效性和時代性。〔16〕

（六）必須堅持機關黨建工作責任制，形成齊抓共管狠抓落實強大合力

必須緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，堅持依規治黨制度治黨，建立健全務實管用的機關黨建制度機制。要抓住黨組（黨委）這個關鍵主體，堅持黨組（黨委）班子帶頭、示范引領，以機關帶系統，發揮機關黨委專責機構作用、發揮機關黨務干部專業力量作用，形成職責清晰、任務明確的責任鏈條，層層壓緊壓實責任;機關工委作為專門工作機關要加強統一領導、督促指導，推動各級黨組織和黨員干部嚴格落實全面從嚴治黨責任。〔17〕黨組（黨委）要在年度績效考核中將黨建工作與業務工作一起考核，評定等次，以增強黨建責任制的約束力和促進力。

〔參考文獻〕

〔1〕 習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話〔J〕.求是，2021，（14）.

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【責任編輯：歐 露 劉彥武】

〔基金項目〕全國黨建研究會機關專委會2021年重點研究課題“機關黨的建設光輝歷程和寶貴經驗研究”

〔作者簡介〕

王承先，中共四川省直屬機關工作委員會常務副書記，中共四川省委省直機關黨校校長;

張玉強，中共四川省直屬機關工作委員會副書記;

任剛美，中共四川省直屬機關工作委員會統戰群工部部長;

陳家法，中共四川省直屬機關工作委員會研究室三級主任科員，四川 成都 610031。