從自信到自主：新時代建構中國制度話語權的邏輯進路

張磊 王建新

摘要：制度話語權關系到意識形態安全。新時代，建構中國制度話語權不僅是堅定制度自信、將制度優勢化為國家治理效能的必然選擇，更是講好中國制度故事、破解西方話語霸權和話語攻擊的應然舉措。然而，當前我國制度話語權建構仍面臨著制度話語體系建設滯后、話語敘事能力不足、話語載體建設失衡、話語環境西強我弱的困境。只有從強化制度話語創新、提升話語主體效能、構筑智能媒介矩陣、參與多樣全球治理等方面綜合施策，才能牢牢掌握解讀中國特色社會主義制度的話語權。

關鍵詞：中國特色社會主義制度;制度話語;話語權建;制度自信

中圖分類號：D6 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1004-3160（2021）05-0082-10

黨的十八大以來，在以習近平為核心的黨中央的領導下，中國特色社會主義事業取得了巨大成就，中國特色社會主義制度展現出巨大的制度優越性。然而，一些西方發達國家卻利用國際話語霸權，不斷對中國特色社會主義制度進行歪曲解讀和惡意抹黑，爭奪中國特色社會主義制度的話語權已成為意識形態斗爭的焦點。新的時代背景下，堅定制度自信，不僅要求我們要堅定對中國特色社會主義制度的自信心，更要求我們要掌握解讀中國特色社會主義制度的自主權和話語權。因此，如何將制度自信轉化為制度話語權，用“中國話語”講好“中國制度故事”，是擺在我們面前亟待解決的時代課題。

一、新時代建構中國制度話語權的戰略定位

一般而言，話語權主要包含話語權力和話語權利兩方面內容。新時代建構中國制度話語權，就是要在中國共產黨的統一領導下牢牢把握解讀、宣傳、評價中國特色社會主義制度的話語權力和話語權利，用“中國話語”講好“中國制度故事”，不斷增強中國特色社會主義制度的民族認同感和國際影響力。

（一）建構中國制度話語權是堅定制度自信、將制度優勢轉化為國家治理效能的必然選擇

中國特色社會主義制度是黨在領導人民群眾進行革命、建設、改革過程中逐步形成的，是中國共產黨百年奮斗史特別是40余年改革開放史的經驗總結，是集體智慧的結晶。中國特色社會主義制度不僅創造出了經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”，更得到了人民群眾的積極擁護和熱烈支持。面對新時代的復雜形勢，建構中國制度話語權是堅定中國特色社會主義制度自信、將制度優勢轉化為國家治理效能的必然選擇。

一方面，建構中國制度話語權有利于講好“兩大奇跡”，強化制度自信。中國特色社會主義制度是在中國特色社會主義建設的偉大實踐中產生發展起來的，它“既不同于傳統社會主義制度模式，又不同于西方資本主義制度模式”[1]。正是因為堅持中國特色社會主義制度，新中國才能從成立初期的一窮二白逐步發展到現今世界第一大工業制造國和世界第二大經濟體。當前，我們正處在奮力實現第二個百年目標的歷史交匯點，掌握中國制度話語權、講好中國制度故事，不僅有利于有效回應“中國共產黨為什么能”“馬克思主義為什么行”“中國特色社會主義為什么好”的問題，更有利于講清“兩大奇跡”、凝聚民心，增強人們對中國特色社會主義制度的自信心。

另一方面，建構中國制度話語權有利于將制度優勢轉化為國家治理效能。習近平同志曾高度評價中國特色社會主義制度，認為中國特色社會主義制度“行得通、真管用、有效率”。中國特色社會主義制度既是實現國家治理的制度基礎，更是提升國家治理效能的制度保障。新時代，世界正處在深度變革和發展中，建構中國制度話語權不僅有利于強化制度權威，發揮出制度的規范、激勵和約束功能，更有利于以制度優勢強化國家治理、保障社會主義建設事業健康運轉，為實現“兩個百年”奮斗目標凝心聚力。

（二）建構中國制度話語權是講好中國制度故事、破解西方話語霸權和話語攻擊的應然舉措

盡管中國正以更加自信從容的姿態邁入世界舞臺中央，但是“‘挨罵的問題還沒有得到根本的解決”[2]。習近平同志強調，要講好中國制度故事，擴大中國制度的影響力和感召力，增進國際社會對我國制度的認識和認同。建構中國制度話語權是講好中國制度故事、破解西方話語霸權和話語攻擊的應然舉措。

一方面，建構中國制度話語權有利于回應國際關切、講好中國制度故事。“兩大奇跡”不僅是中國特色社會主義制度的發展奇跡，更是人類發展史上的奇跡。人類歷史上沒有任何一個國家能像中國一樣，在短短70余年的時間內創造如此偉大的發展成就。相較于中國的快速發展，進入21世紀以來的西方國家卻被移民問題、種族問題、債務危機問題等發展問題纏身，對比之下，中國制度展現出巨大的優越性，可謂“風景這邊獨好”。正因為如此，西方國家高度關注“中國奇跡”，渴望破解中國發展之迷。同時，部分西方國家主流媒體由于對中國特色社會主義制度和中國國情缺乏全面了解，在“修昔底德陷阱”思維的作用下，對中國及中國制度的報道和解讀往往存在偏見，報道內容有失公允。面對中國發展的事實與西方媒體報道失實之間的矛盾，國際社會對中國特色社會主義制度展現出濃厚的研究興趣。只有建構中國制度話語權，才能準確地向世界講好中國制度故事，增進國際社會對中國的了解。

另一方面，建構中國制度話語權有利于打破西方話語霸權，回應西方話語攻擊。當前，雖然中國特色社會主義事業取得了巨大成就，但是出于意識形態偏見，一些西方國家不愿意承認中國特色社會主義制度的優越性，不斷質疑中國制度和中國發展模式，對中國發展保持警惕甚至抵制態度。以美國為首的西方國家，不僅利用話語霸權在國際輿論中大肆散播“中國威脅論”“中國崩潰論”“歷史終結論”等言論，通過編織涉疆、涉港言論，濫用人權問題來抹黑和妖魔化中國，為中國打造“專制”“獨裁”“國強必霸”的國際形象，還利用意識形態滲透來歪曲解讀、攻擊抹黑中國特色社會主義制度，企圖削弱中國人民的制度自信、遏制中國的發展。制度性話語權代表一國的誠信與承諾，只有通過建構中國制度話語權，牢牢掌握解讀中國制度的主動權，才能有效破解西方話語霸權、回應西方話語攻擊，向世界講好中國制度故事、傳遞好中國聲音。

二、新時代建構中國制度話語權的基本原則

新時代建構中國制度話語權是一項復雜、系統的工程，其內容涉及到話語生產、傳播等諸多因素;其要求既要保證話語的力度、講清中國制度故事，更要體現話語的溫度、講好中國制度故事。為此，必須堅持馬克思主義理論指導與立足中國實踐相統一、黨的領導與尊重人民群眾主體地位相統一、彰顯民族風格與擴寬國際視野相統一的原則。

（一）堅持馬克思主義理論指導與立足中國實踐相統一

堅持馬克思主義理論指導與立足中國實踐相統一，是新時代建構中國制度話語權的根本原則。

理論具有普適性和前瞻性。縱觀百年黨史和70余年新中國史，歷史和實踐早已證明，離開了馬克思主義理論的指導，中國革命、建設和改革就不會取得成功。新時代建構中國制度話語權、講好中國制度故事，必須在馬克思主義理論的指引下講清楚中國特色社主義制度的理論之源，從整體上分析和把握中國特色社會主義制度的理論深度、歷史厚度和實踐廣度。

同時，還要堅持立足于中國特色社會主義實踐，實事求是地講述中國制度故事。實踐是認識的來源和歸宿，只有立足于中國特色社會主義偉大實踐、立足于“兩個大局”的時代定位，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點來分析和把握中國特色社會主義制度，才能準確、全面地掌握其內在規律。中國特色社會主義制度不是一成不變的，而是隨著實踐的深入和主要矛盾的變化在不斷地進行自我調試和自我完善，因此必須要緊跟時代和實踐步伐，不斷創新中國特色社會主義制度話語。此外，中國特色社會主義實踐成就也為建構中國制度話語權提供了物質基礎。事實勝于雄辯，要善于利用中國特色社會主義建設成就理直氣壯地講好中國制度故事，用發展事實筑牢中國制度話語權。

（二）堅持黨的領導與尊重人民群眾主體地位相統一

堅持黨的領導與尊重人民群眾主體地位相統一，是新時代建構中國制度話語權的基本原則。“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導”[3]43，而“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”[4]16，正是在黨的領導下、在全國各族人民的團結奮斗下，我們才能克服種種困難取得今天的建設成就。新時代建構中國制度話語權，不僅要講好中國制度故事，還要揭示中國共產黨舉什么旗、走什么路、為什么人的問題，因此必須堅持黨的領導與尊重人民群眾主體地位相統一。

一方面，必須堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義事業取得成功的重要保證。面對新時代的復雜形勢，只有在黨的集中統一領導下，立足于黨的工作全局和中國特色社會主義事業建設的大局，從黨的百年歷史中汲取話語營養，才能更好地向世界講好中國制度故事、揭示中國立場。

另一方面，必須尊重人民群眾的主體地位。“制度問題，說到底是‘為誰的問題。”[5]中國特色社會主義制度是黨領導人民在艱苦奮斗中逐漸形成的，蘊含著人民群眾追求國家富強、民族復興、人民幸福的美好向往。建構中國制度話語權是黨領導下的群眾實踐，離不開群眾的參與和支持。只有始終堅持馬克思主義群眾觀，尊重人民群眾的主體地位，在話語建設上貼近群眾、向群眾學習，才能使中國特色社會主義制度話語內容感召群眾、凝聚群眾。同時，還要重視維護好人民群眾的根本利益。黨的根本宗旨是為人民服務，人民立場是黨的根本立場。只有重視維護人民群眾的根本利益，才能調動人民群眾參與中國特色社會主義制度建構的積極性和主動性，使建構中國制度話語權成為人民群眾的自覺行動，使制度自信成為人們的價值共識和情感共鳴。

（三）堅持彰顯民族風格與擴寬國際視野相統一

堅持彰顯民族風格與擴寬國際視野相統一，是新時代建構中國制度話語權的重要原則。當前，由于中西方存在著較大的制度、文化差異，在交流溝通的過程中如果處理不當，極易出現“自說自話”的不利局面。“中國話語不僅要講清‘中國經驗的民族性，還要講清‘中國經驗的世界性。”[6]因此，新時代建構中國制度話語權，必須要堅持彰顯民族風格與擴寬國際視野相統一，既要向世界彰顯中華民族風格，又要體現國際視野、與國際話語接軌，用國際社會喜聞樂見的方式講好中國制度故事。

一方面，必須彰顯民族風格。中國特色社會主義制度的產生和發展離不開中華優秀傳統文化的滋養，必然帶有鮮明的民族特色和民族風格。“一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發展起來，而且很可能上演一場歷史悲劇。”[3]339新時代建構中國制度話語權，必須扎根于中華優秀傳統文化，挖掘其中所蘊含的制度性因素和時代價值，并通過創新性繼承和創造性轉化將其融入中國制度話語權的建構之中，使中國制度話語具有獨特的東方魅力和話語智慧。

另一方面，必須拓寬國際視野。中國正逐步走向世界舞臺的中央，世界渴望聽到更多的中國聲音、看到更多的中國方案。我們要以國際化視野吸收借鑒人類文明成果，在尊重文化差異的同時尋找價值共識和利益交匯點。只有在立足中華民族特色的基礎上，以寬廣的胸襟和廣闊國際視野面向世界，才能解讀好中國制度、講好中國制度故事，筑牢中國制度話語權。

三、新時代建構中國制度話語權的現實困境

當前，中國特色社會主義制度正展現出巨大的制度優越性，受到越來越多的關注和討論。但是，由于歷史和現實原因，中國制度話語權建構仍然面臨著話語體系建設滯后、話語主體能力不足、話語載體建設失衡、話語環境西強我弱等現實困境。

（一）話語體系建設滯后，削弱了中國制度話語的引領力

建構系統完整的中國特色社會主義制度話語體系，是新時代建構中國制度話語權的前提和基礎。雖然自改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，中國特色社會主義制度不斷完善和發展，為制度優勢話語體系建構奠定了重要基礎;雖然我國在政治、經濟、文化等領域逐步構建起了具有民族特色和時代特色的理論體系，但是中國特色社會主義制度話語體系的建設仍然停留在一般性的“闡釋”狀態。相較于制度建設成就而言，我國尚未形成系統完整的制度話語體系，對中國特色社會主義制度內涵、優勢等時代話語缺乏足夠的學理支撐，對制度優勢的闡釋也大多停留在一般性的輿論宣傳層面，無論是制度話語體系的理論深度還是廣度都有待加強。

同時，中國特色社會主義制度話語體系創新不足，制度優勢尚未轉化為話語優勢。 新時代建構中國制度話語權不僅涉及到“中外”，更涉及到“東西”和“南北”。由于歷史文化和社會經濟發展不同，不同國家和地區的人們對中國特色社會主義制度的理解各不相同，這就要求中國特色社會主義制度話語體系在內容上必須要具有創新性和針對性。然而，當前中國特色社會主義制度話語體系建設相對滯后，在內容上缺乏創新性轉化。例如，在外交政策上，雖然我們提出了“一帶一路”“人類命運共同體”等核心概念，但由于在傳播時缺乏創新性轉化，極易被西方曲解成“銳實力”。近年來學界關于中國特色社會主義制度的研究大多停留在片面的內容分析、歷史溯源等層面，缺乏足夠的現實關照和生成邏輯剖析，空洞乏味，缺乏吸引力，這進一步制約了中國特色社會主義制度話語體系的創新性發展。更有少部分學者在解讀中國特色社會主義制度時，習慣性套用西方研究范式和西方話語理念，以“西”解“中”，這不僅極易使中國特色社會主義制度話語體系建構落入西方“話語陷阱”之中，更容易導致中國制度話語權的旁落。

（二）話語主體能力不足，降低了中國制度話語的闡釋力

一般而言，在制度話語權的建構中，話語主體占據了絕對的權威地位，由他們代表國家和政府對外發表觀點或主張，話語受眾只能被動地接受話語內容。可是，網絡和人工智能的發展，使信息呈現出無處不在、無所不及、無人不用的特點，人們可以自由選擇感興趣的信息內容。同時，信息傳播模式的改變也在潛移默化中改變著人們的閱讀習慣和表達方式，人們更傾向于閱讀短頻快的信息內容，拒斥長篇累牘的說理論述。這就對中國特色社會主義制度話語主體的敘事提出了更高的能力要求。然而，當前中國制度話語權的話語主體對中國制度話語的闡釋力跟不上時代要求。

一方面，話語傳播理念滯后。“講中國好故事”與“講好中國故事”，一字之差，反映的卻是兩種截然不同的傳播理念。當前，在中國制度話語權的建構過程中，話語主體大多沿用傳統的“話語中心”“傳者中心”話語理念，對網絡時代話語受眾，特別是海外受眾的特點重視不夠、研究不足。這就使得他們在講述中國制度故事時，將重心放在“講中國好故事”上，在傳播方式上以“大水漫灌式”傳播為主，缺乏必要的針對性分析和精準化傳播，因而難以引起話語受眾的關注和情感共鳴。同時，受慣性思維影響，在面向海外受眾時，將重點集中在英語國家，對非英語國家尤其是小語種國家缺乏足夠的話語分析，話語精準服務意識不強。

另一方面，話語議題設置水平有待提升。有針對性地設置話語議題對講好中國制度故事有著事半功倍的作用。只有根據話語受眾的興趣喜好有針對性地設置關于中國特色社會主義制度的話語議題，才能有效吸引他們的關注，強化敘事效果。然而，當前在講述中國制度故事過程中，我國在話語議題設置上系統性不夠、對破解西方話語陷阱的話語議題設置不多，極易被西方國家搶占話語主動權，使自己陷入被動的應答和解釋之中。

（三）話語載體建設失衡，消解了中國制度話語的輻射力

網絡的發展使各類自媒體平臺正逐漸取代電視、廣播、報紙等傳統主流媒體，成為人們獲取信息的主要渠道。隨著人們信息獲取方式的轉變，中國制度話語權建構逐漸暴露出話語載體建設失衡的問題，無法有效應對人們多樣化的信息需求。

一方面，網絡話語陣地利用不足。習近平同志指出：“互聯網是當前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領，人家就會去占領。”[3]325網絡自媒體平臺的出現和普及，不僅極大地豐富了信息的傳播渠道，更搶占了大批用戶資源，受信息傳遞方式和閱讀習慣改變的影響，人們越來越傾向于從自媒體上獲取信息。傳統主流媒體雖然有著更高的信息權威性和主導性，但在傳播的時效性和形式的多樣性方面遠不及自媒體平臺，由此導致其在信息傳播過程中的主導地位逐漸旁落。當前，對中國特色社會主義制度的宣傳和介紹仍然主要通過傳統媒介進行，對網絡媒介認識不清、準備不足、利用不夠，無法有效利用網絡媒介平臺講好中國制度故事，更無法搶占建構制度話語權的網絡話語陣地。

另一方面，多元媒介平臺的融合與監管有待加深。當前，多元化的話語媒介在為人們獲取信息提供便利的同時，也導致了用戶群體的分化。為了搶奪用戶、吸引用戶關注，話語傳播媒介的功能分化越來越細致，人們越來越多地被自己關注或喜愛的信息所環繞;特別是隨著大數據和人工智能技術的運用，人們極易陷入自我構筑的“信息繭房”之中而不自知，由此極大地分散了中國特色社會主義制度話語的影響力和穿透力。同時，話語媒介的多元化也為享樂主義、無政府主義、新自由主義等西方思潮的滲透提供了可能，從而加劇了網絡輿情風險。例如，以美國為首的西方國家利用其在信息技術上的先發優勢，不斷通過網絡話語媒介對中國進行意識形態滲透，甚至通過惡意編造謊言來抹黑中國和中國制度。此外，當前話語主體在講述中國制度故事的過程中，雖然也創造性地采用了一些網站、論壇等媒介平臺，但由于缺乏系統的融合與監管，大多處于“各自為戰”的狀態，且在內容上有很多重復或雷同之處，難以形成講述中國制度故事的話語合力。

（四）話語環境西強我弱，挑戰了中國制度話語的領導力

今天的中國，不僅已成為了世界第二大經濟體，更是全球治理不可或缺的重要參與力量。然而，同中國國際地位不匹配的是，以美國為首的西方國家牢牢掌握著國際輿論話語權，新時代中國制度話語權建構面臨著西強我弱的國際話語環境。

一方面，中國媒體的國際影響力和國際地位遠低于西方主流媒體。從目前國際輿論媒體的影響分布來看，美聯社（AP）、法新社（AFP）、路透社（Reuters）幾乎壟斷了全球信息流通，對全球輿論走向起到重要的導向作用。而以新華社、中央電視臺、中國日報等為代表的中國主流媒體，雖然扮演著中國媒體“走出去”的主力軍角色，但在國際上的輿論影響力相對較弱，甚至正當的新聞活動都遭到限制。除了主流媒體，一些有中國背景的新興自媒體平臺如WeChat（微信國際版）、Tik Tok（抖音國際版）等，也不斷受到西方國家的歧視和政治打壓。

另一方面，以美國為首的西方國家強勢書寫輿論規則體系。世界現行的規則體系，包括新聞輿論規則在內，絕大部分是二戰后由西方國家主導建立的，這就使得西方發達國家牢牢掌握著規則的制定權和解釋權。而包括中國在內的發展中國家則長期處于被動地位，無法享受與自身地位及責任相一致的國際話語權。當前，中國國際地位的提升及中國特色社會主義制度優越性的涌現，使部分西方國家對中國及中國特色社會主義制度表現出焦慮不安甚至恐懼的心態，認為中國“國強必霸”。為了維護資本主義制度優越性、保護自身利益，以美國為首的西方國家習慣于站在意識形態的高地對中國特色社會主義制度評頭論足，甚至不惜通過編制虛假新聞來抹黑丑化中國特色社會主義制度，搶占解讀中國特色社會主義制度的話語權。同時，囿于意識形態偏見，西方媒體還擅長玩弄雙重標準，在對中國及中國特色社會主義制度的報道中厚此薄彼、顛倒黑白，一味地對中國特色社會主義制度進行批評指責、造謠抹黑。

四、新時代建構中國制度話語權的實踐路向

新時代，建構中國制度話語權不僅關系到第二個百年奮斗目標的實現，更關系到舉什么旗、走什么路的問題。只有從堅持強化制度話語創新、提升話語主體效能、構筑智能媒介矩陣、參與多樣全球治理等方面綜合施策，才能有效破解當前中國制度話語權建構面臨的困境，牢牢掌握解讀中國特色社會主義制度的話語權。

（一）強化制度話語創新，構建中國特色制度話語體系

強化中國特色社會主義制度話語創新，構建體現民族特色和國際品質的中國特色社會主義制度自主話語體系，是新時代建構中國制度話語權的前提和基礎。對此，習近平同志指出，要“加強對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，總結70年來我國制度建設的成功經驗，構筑中國制度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供理論支撐”[7]。強化制度話語創新，首先要善于從“四史”中總結制度建設經驗。如前所述，中國特色社會主義制度不僅是在黨領導人民革命、建設、改革的實踐中產生和發展起來的，更是黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史同中國實際相結合的經驗總結，有著深厚的理論淵源和實踐基礎。要善于結合中國特色社會主義發展成就，從“四史”中總結出制度性因素，通過擺事實與講道理相結合的方式，將制度經驗和制度優勢轉化為制度話語。其次要重視借鑒他國制度話語建設經驗。新時代講好中國制度故事，不僅要面向本國民眾，還要面向國際社會，因此在講中國制度故事時，既要堅持立足中國本身，從歷史優秀制度文化資源和中國特色社會主義制度經驗中汲取經驗，又要善于對他國尤其是西方資本主義國家的制度話語理論成果進行客觀公正的分析，“擇其善者而從之”。在中外互鑒、知己知彼的基礎上，總結歸納出中國特色社會主義制度發展演變規律，“打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”[3]346，構建起兼具中國民族特色和國際品質的制度話語體系。此外還要善于將理論優勢轉化為制度話語優勢。理論是制度的根源，制度優勢是理論優勢的現實體現。構建中國特色社會主義制度話語體系，必須要重視推動馬克思主義理論成果的創新發展，以理論創新推動制度話語創新。一方面要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并將其作為構建中國特色社會主義制度話語體系的靈魂;另一方面要在馬克思主義理論的指導下進一步強化哲學社會科學建設，用中國特色社會主義哲學社會科學來解讀中國特色社會主義制度，以“中”解“中”，推動中國特色社會主義制度話語體系創新發展。

（二）提升話語主體效能，增強中國制度故事敘事能力

正如習近平同志所說，講故事，是國際傳播的最佳方式。建構中國制度話語權的關鍵在于話語主體必須具備必要的敘事表達能力，能準確、生動地講述好中國制度故事。否則，“酒香也怕巷子深”。因此，面對新時代的復雜形勢，講好中國制度故事必須重視提升話語主體效能、增強話語主體對中國制度故事的敘事表達能力。

一方面，要引導話語主體轉變話語理念，創新制度話語表達形式。話語主體要自覺樹立“受眾中心”理念，重視對話語受眾的研究。要以話語受眾為實踐導向，利用大數據、人工智能等現代信息技術對話語受眾的文化背景、興趣愛好等行為特點進行精準分析。在此基礎上，精準定位、精準施策，做到因地制宜、因人制宜，有針對性地講述中國制度故事。同時，還要轉變敘事表達方式，推動宏大敘事與微小敘事的統一，將理論敘事與生活敘事緊密結合起來，既要用宏大敘事講清楚中國制度故事，又要以貼近生活的微小敘事講好中國制度故事，使中國制度故事富有溫度與溫情。

另一方面，要全面提升話題創設能力，搶占輿論話語引導權。要改變過去被動的話語應答模式，化被動為主動，以積極主動的姿態參與國際話語議題創設。既要主動創設中國制度相關的話語議題，特別是對國際社會普遍關注的中國政治制度、民族制度、新聞制度等重點領域要主動出擊，從中國實際出發主動創設話語議題，并通過講故事的方式積極回應;又要善于利用馬克思主義基本立場、觀點、方法對西方資本主義制度進行科學分析和判斷，向西方民眾揭示資本主義制度的本質;還要重視分析中西方核心概念的內涵差異，善于利用融通中外的概念來表述話題內容，把我們想說的和國際社會想聽的緊密結合起來。此外，要從制度、資金、政策等方面不斷健全外宣人才培養機制，培養善講中國故事的行家里手。既要打造一支理論素養過硬、專業技能扎實的外宣人才隊伍，不斷強化中國制度故事的跨文化傳播;又要重視在國外社交媒體平臺如Facebook、Twitter等中培養認同中國制度的青年意見領袖如烏合麒麟、郭杰瑞等，以他者的視角有效講述中國制度故事。

（三）構筑智能媒介矩陣，拓寬中國制度話語傳播渠道

構筑強大的智能媒介矩陣是新時代建構中國制度話語權的硬件基礎。當前，網絡已成為話語交鋒的主陣地，因此習近平同志強調必須“加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局”[4]318。建構中國制度話語權也必須重視構筑智能媒介矩陣，拓寬中國特色社會主義制度的話語傳播渠道。

一方面，要進一步強化網絡話語陣地建設。要在不斷深化對網絡媒介平臺的傳播規律和傳播特點的認識、準確把握網絡媒介平臺在信息傳播過程中的優勢的基礎上，著力打造一批立場堅定、形式新穎、內涵豐富的中國特色社會主義制度話語網絡媒介平臺。同時，要充分發揮傳統主流媒體權威性高、信息量大的優勢，與時俱進更新傳統主流媒體的呈現形式，全面提升以新華社為代表的主流媒體的國際影響力和網絡影響力。通過引導主流媒體入住網絡平臺如抖音、Tik Tok等，主動開設網絡新媒體陣地，用人們喜聞樂見的媒介平臺和話語方式講述中國制度故事，搶占講好中國制度故事的先機。

另一方面，要推動多元媒介融合，加快構建智能融媒體矩陣。媒介多元化的發展在放大人們信息自主權的同時，也為講好中國制度故事提供了新的機遇。通過推動媒介融合、構筑智能融媒體矩陣，能夠有效應對不同群體的需要，形成講好中國制度故事的平臺合力，推動中國制度故事全方位、立體化傳播。因此，要重視做好頂層設計，推動多元媒介融合沿著縱深方向發展。既要通過推動傳統主流媒體與新興自媒體深度融合，打造立體化、全覆蓋的中國制度故事傳播平臺;又要把握好當前傳播領域移動化、智能化發展趨勢，積極借助大數據、人工智能等新興技術推動傳統媒介的智能升級以及新興自媒體的智能化改造;還要以技術創新引領多元媒介的有機融合，積極搭建媒介資源共享平臺和專業化信息數據庫，構筑講好中國制度故事的“智能中央廚房”。與此同時，要重視加強對多元媒介信息內容的監管。主流媒體要充分發揮好穩定器和方向機的作用，自覺做到守土有責、守土盡責。既要主動參與網絡輿論引領，旗幟鮮明地回應西方話語攻擊，堅決捍衛中國制度輿論形象;又要善于利用人工智能搭建智能信息數據模型，對多元媒介信息進行篩選分析，提高精準講好中國制度故事的能力，不斷維護和拓展好中國特色社會主義制度話語的傳播渠道。

（四）參與多樣全球治理，樹立中國制度正面國際形象

參與多樣全球治理、樹立中國特色社會主義制度正面國際形象，是新時代建構中國制度話語權的重要保障。隨著全球化的深入，人類社會已成為休戚與共的命運共同體。然而由于中西方之間歷史文化和政治制度的差異，部分西方國家對中國特色社會主義制度認識不清、理解不到位。因此，我們必須積極參與多樣全球治理，用實際行動為中國特色社會主義制度樹立正面國際形象。

一方面，要堅定制度自信，塑造新型大國形象。新中國成立70余年來，中國特色社會主義事業所取得的偉大成就既為堅定制度自信提供了堅實的物質基礎，也為塑造新型大國形象、向國際社會展示中國制度的優越性提供了現實支撐。中國所取得的一切成就均是在中國特色社會主義制度指引下實現的，沒有對他國和地區進行過任何軍事侵略和經濟掠奪，完全是在遵守國際規則的情況下實現的和平崛起。同西方發達國家相比，中國特色社會主義制度是和平且富有強大生命力和發展前景的制度，因此我們一定要堅定中國制度自信，用中國的發展歷程和發展成就講好中國制度故事，樹立新型大國形象。

另一方面，要積極參與全球治理，以“聯合發聲”打破話語霸權。首先，面對日益凸顯的全球問題，作為聯合國常任理事國和最大的發展中國家，中國有責任和義務參與到全球治理中來。習近平同志強調：“中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”[3]37參與全球治理，既可以在相互合作中為其他國家尤其是發展中國家提供更多的“中國方案”和“中國智慧”;又可以用實際行動講述中國制度故事，增進他國人民對中國及中國制度的認識和理解，進而凝聚共識、“聯合發聲”，有效回應西方對中國制度的話語攻擊。其次，要積極推動我國非政府組織走出去，與國際其他非政府組織加強交流合作，擴大影響力。在走出去的過程中，以非政府組織實踐講好中國制度故事，分享中國智慧。最后，話語主體要積極參與國際輿論斗爭，捍衛中國制度話語形象。當前，國際輿論環境依然嚴峻，西方國家利用話語優勢對中國制度進行惡意曲解和抹黑的聲音不絕于耳。我們必須主動出擊，積極回應國際社會關切的重點問題并主動公布事實真相。通過積極參與，引導國際輿論斗爭、有效講好中國制度故事，牢牢掌握解讀中國特色社會主義制度的話語權。

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責任編輯：曹桂芝