貪少退多，這個處長被從輕處理

│文 湯圓兒

日前，中國裁判文書網公布一份判決書，黑龍江勃利縣法院一審以貪污罪、受賄罪判處祝某某有期徒刑13年。引人注意的是，祝某某到案后退贓8000多萬元，遠超過其被指控貪腐的2000余萬元。

“靠路吃路”，小官巨貪

祝某某1956年出生，2015年5月從黑龍江省北安高速公路管理處處長職務上離任。經調查，2021年2月21日，祝某某在海南省三亞市被監察機關帶回，到案后如實供述了監察機關未掌握的貪污罪行。

公訴機關指控，祝某某于2000年11月至2015年5月，歷任黑龍江省鶴伊公路管理處、北安高速公路管理處處長等職務期間，貪污公款2030余萬元；在承攬工程等方面為他人提供幫助，先后索要、收受他人賄賂600余萬元。

祝某某的辯護人稱，祝某某接受調查期間，自愿認罪認罰，悔罪態度誠懇，積極退贓8000多萬元，遠超過指控金額，應對其從輕處罰。法院經審理后認為，被告人祝某某系自首，可對其從輕、減輕處罰。今年9月29日，祝某某因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處罰金230萬元。

案件一經披露就引起了廣大群眾以及不少法律工作者的關注。針對備受關注的高額贓款，廣東盈隆律師事務所律師、佛山市禪城區司法局原局長王學堂告訴廉政瞭望記者，“退贓是審判中的一個酌定情節，被告人適當地多退一點贓款在職務犯罪中經常發生，可以算作一種辯護策略，用來爭取從輕處理。”

然而，這起案件的奇怪之處在于超額退贓金額過大。王學堂直言，“一名處級干部貪腐退贓這么巨大的金額，讓人難以想象其有多大的能量。這是一起‘靠路吃路’‘小官巨貪’的典型案例。”

“另外，這5000多萬超額上繳的贓款難道不應當被認定為巨額財產來源不明嗎？從目前法院的判決中并沒有相關的內容。”王學堂說。

離任投案，免于處罰

這是祝某某第二次因貪腐被查。2017年10月25日，祝某某因犯貪污罪被免予刑事處罰。在這起案件中，祝某某被指控涉嫌貪污犯罪數額5萬余元。

起訴書顯示，2017年7月25日，祝某某主動到偵查機關投案。經查明，2014年10月至2015年5月，經祝某某同意，北安高速公路管理處以差旅費的名義分三筆轉入黑龍江省農墾干部培訓中心7萬余元，并開具會議費及住宿費發票在單位財務入賬。然而，祝某某在2015年5月離任時未將此筆賬外存款與現任領導交接。

2015年4月，祝某某的女婿王超提出要帶其岳母及妻、女到杭州、三亞旅行，祝某某便用單位在黑龍江省農墾干部培訓中心的預存賬外款為王超等人購買了機票，共計花銷2.7萬余元，期間，祝某某安排其親屬在黑龍江省農墾干部培訓中心入住，花費單位賬外預留款4000元。他還用單位在黑龍江省農墾干部培訓中心的賬外預存款為個人辦理消費卡三張，花費2萬元。

2017年偵察機關著手調查其貪腐犯罪情況時，祝某某貪腐行為已經進行了15年，涉案2000多萬元，最終卻能免于刑罰。

“現在來看，當時偵查機關在辦案時可能出現了疏忽，甚至說瀆職，也可能沒能掌握到祝某某犯罪的‘實錘’。”一名刑法專家在閱讀了本案的起訴書后表示，涉嫌貪腐的犯罪屬于較為嚴重的刑事犯罪，達到規定金額后不可隨意適用免于刑罰的規定。

前“腐”后繼，疏而不漏

修起一條路，倒下一片人。在祝某某二次入罪前，黑龍江交通系統多名干部已落馬，其中還有多名已經退休的干部。

2020年6月23日，黑龍江省高速公路管理局原黨委書記、局長段鋼文涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。他曾于2000年至2010年期間，歷任鶴伊公路管理處政工、人勞科科長、管理處副處長、處長等職，與祝某某共事多年。

3個月后，黑龍江省交通運輸廳原黨組書記、廳長于飛涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。2014年12月，于飛任黑龍江省交通運輸廳廳長，任職5年半。

今年10月12日，于飛因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。于飛的上一任黑龍江省交通運輸廳廳長高學文于2014年10月落馬。

2019年4月19日，黑龍江省交通運輸廳官網曾刊發《中共黑龍江省交通運輸廳黨組關于巡視整改階段進展情況的通報》。據巡視整改通報披露，當時巡視組指出，2014年10月，原廳黨組副書記、廳長高學文重大腐敗案件被查處，涉案48人，其中有6名處級干部、2名科級干部被移送司法機關處理。

“一般這種案件地方領導都不希望做大，但法網恢恢疏而不漏。”一名專家告訴記者，“貪官沒有‘安全著陸’之說。”