天津市綠色食品稻米發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

張鳳嬌，張偲偲，王 瑩，任 伶，馬文宏，楊鴻煒

（1.天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 300061；2.延邊大學(xué)，吉林 延邊 133002）

綠色食品是20世紀(jì)90年代初經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部推出的質(zhì)量證明商標(biāo)。綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。發(fā)展綠色食品的基本理念和宗旨，一是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是提高農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量安全水平，保障消費(fèi)者健康飲食；三是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 推進(jìn)天津市綠色食品稻米發(fā)展的重要意義

1.1 我國(guó)綠色食品稻米的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2019年，我國(guó)綠色食品大米產(chǎn)品數(shù)量為5 351個(gè)，占綠色食品農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品總數(shù)的18.6%，占綠色食品總數(shù)的14.7%，產(chǎn)量為1 558.65萬t。

1.2 發(fā)展綠色食品稻米的優(yōu)勢(shì)

目前，我國(guó)正由農(nóng)業(yè)大國(guó)加速走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。綠色食品的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理為天津市稻米高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，也符合新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們對(duì)安全食品的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)食物從“吃飽”到“吃好”的更高需求。據(jù)調(diào)查，近年來，人們對(duì)綠色食品的認(rèn)知度在逐漸提升，“綠色食品”的市場(chǎng)占有率也在逐年提高，在國(guó)家大力發(fā)展綠色食品、人們對(duì)高質(zhì)量食品需求強(qiáng)勁的背景下，發(fā)展綠色食品稻米產(chǎn)品具有重要意義。

1.3 綠色食品為天津市稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了質(zhì)量管理要求

綠色食品生產(chǎn)是以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量審查為形式、標(biāo)識(shí)管理為手段”的質(zhì)量保障體系，形成了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝貯運(yùn)全程控制的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)天津市優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)提出了更高的質(zhì)量和技術(shù)要求。

2 天津市綠色食品稻米發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 天津綠色食品稻米發(fā)展概況

2018年，天津市水稻種植面積3.99萬hm2，主要集中在寶坻區(qū)、寧河區(qū)和津南區(qū)，其他地區(qū)如靜海區(qū)、西青區(qū)、薊州區(qū)、東麗區(qū)、濱海新區(qū)等有零星種植。種植的三大主體分別為普通農(nóng)戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。目前，天津市共有綠色食品稻米產(chǎn)品8個(gè)，占綠色食品農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品總數(shù)的7.3%，占全市綠色食品總量的5.1%；年種植面積約666.67 hm2，主要集中在寶坻區(qū)和寧河區(qū)，占天津市水稻種植面積的1.5%，年產(chǎn)量約為0.4萬t。天津市在發(fā)展綠色食品稻米的同時(shí)，不僅為水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了質(zhì)量管理依據(jù)，同時(shí)為企業(yè)搭建了多種形式的宣傳平臺(tái)，包括通過綠色食品全國(guó)博覽會(huì)的平臺(tái)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商洽談綠色食品商務(wù)活動(dòng)等。天津市稻米產(chǎn)品多次榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)、綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)及名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

2.2 天津市綠色食品稻米發(fā)展存在的問題

2.2.1 產(chǎn)品占比較低 相對(duì)于全國(guó)綠色稻米產(chǎn)品占綠色食品農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品總數(shù)的18.6%、占綠色食品總數(shù)的14.7%，天津市綠色食品稻米分別占全市綠色食品農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品總數(shù)的7.3%及5.1%，占比低于全國(guó)平均水平。作為具有天津特色的農(nóng)產(chǎn)品，未能充分利用綠色食品突出的安全優(yōu)質(zhì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，也未能體現(xiàn)天津稻米的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.2.2 企業(yè)認(rèn)證積極性較低 盡管綠色食品被越來越多消費(fèi)者所關(guān)注，但天津市具有影響的綠色食品稻米品牌較少，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)無法完全顯現(xiàn)。部分稻米生產(chǎn)主體對(duì)綠色食品的認(rèn)證、監(jiān)管、生產(chǎn)、標(biāo)志等了解不足，對(duì)申報(bào)綠色食品稻米認(rèn)證積極性不高。

2.2.3 品牌意識(shí)不強(qiáng) 天津稻米作為具有地方特色的產(chǎn)品，已經(jīng)被廣大消費(fèi)者所熟知，但稻米生產(chǎn)企業(yè)的品牌宣傳意識(shí)不強(qiáng)，未能充分利用相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮品牌作用吸引消費(fèi)者、建立品牌忠誠(chéng)度的重要作用。

3 天津市綠色食品稻米發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)補(bǔ)貼扶持政策

近年來，天津市水稻種植面積不斷擴(kuò)大，綠色食品稻米兼顧了稻米優(yōu)質(zhì)品質(zhì)與食用安全的新內(nèi)涵，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、外向型企業(yè)等發(fā)展綠色食品稻米產(chǎn)品。發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)及行業(yè)領(lǐng)頭作用，大力發(fā)展綠色食品稻米。結(jié)合已有各類項(xiàng)目支持，創(chuàng)造條件把綠色食品稻米納入重要的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策與資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與綠色食品稻米發(fā)展相輔相成、相得益彰。

3.2 加大綠色食品稻米宣傳力度

采取多種方式，擴(kuò)大綠色食品稻米市場(chǎng)影響力。充分利用現(xiàn)代化公共媒體，加強(qiáng)綠色食品稻米發(fā)展理念、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量及品牌效應(yīng)的宣傳工作，提高社會(huì)各界和廣大公眾對(duì)綠色食品稻米的認(rèn)知及健康消費(fèi)意識(shí)；充分利用綠色食品博覽會(huì)、綠色食品宣傳月等農(nóng)業(yè)專展活動(dòng)，加強(qiáng)綠色食品稻米知名度及形象宣傳，增加消費(fèi)者的參與感，拉進(jìn)與消費(fèi)者的距離；加強(qiáng)新媒體對(duì)綠色食品稻米的宣傳，利用網(wǎng)紅直播、科普平臺(tái)和電影植入等多種形式，推進(jìn)綠色食品稻米深入消費(fèi)者群體。

3.3 強(qiáng)化品牌意識(shí)，深挖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化品牌意識(shí)，深挖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，吸引消費(fèi)者，建立品牌忠誠(chéng)度，在培育和創(chuàng)造品牌的過程中不斷創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。