生態林業工程建設存在的問題及對策

汪運忠

（蕪湖市繁昌區林業局，安徽 蕪湖 241200）

生態林業工程建設在林區發展中占據著重要地位，是我國林業發展的主要趨勢。生態林業以可持續發展為宗旨，能美化環境、凈化空氣，具有較高的生態效益和社會效益。但是，受多種因素的影響，我國生態林業工程建設存在明顯的不足，阻礙了林業發展［1］。對此，相關部門需采取科學措施，解決現存問題。

1 生態林業的內涵

生態林業是指根據經濟學原理，充分利用當地的自然資源，在促進林產品發展的同時，為人類的生存和發展創造最佳環境狀態的林業［2］。生態林業是一個綜合性的生態經濟體系，也是結構層次清晰、組合科學合理的森林生態系統，更是結合當地實際，充分利用當地資源優勢所形成的層次分明的林業結構。

2 生態林業工程建設的作用

2.1 優化生態環境

在經濟發展過程中，資源因素發揮著不可忽視的作用，資源是行業發展的物質基礎。現階段，市場競爭日益激烈，部分行業為不斷提升經濟效益，消耗和浪費了大量資源，而且未結合當前實際來確定林業資源的開發限度，林地開發數量在持續增加，阻礙了生態環境長遠發展。完成生態林業工程建設后，如果能借助生態處理方式制定科學的林業采伐方案，就能在貫徹計劃要求的過程中有效規避亂砍濫伐等問題，有效減少林業資源消耗，全面優化生態環境。

2.2 改變現有的市場環境

完成生態林業工程建設任務后，需要積極引導群眾樹立正確的生態保護理念，維持國民經濟發展與生態環境的平衡。一方面要重視經濟建設，另一方面要高度關注自然資源的保護。現如今，我國并未建立科學有效的林業市場經濟管理機制，因此，相關部門需要改變以往的經營模式，以推動林業經濟健康發展。

2.3 提高生態效益

嚴格按照要求組織開展林業工程建設，嚴格按照科學管控的原則構建生態林業工程發展模式，可以有效解決林業資源浪費等問題，降低采伐量，維持生態平衡，提高生態效益。

3 我國生態林業工程建設存在的問題

3.1 生態環境破壞嚴重，存在過度開采現象

經濟發展、基礎設施建設均需要大量的資源作為支持和保障，所以我國的資源消耗量呈持續上升態勢。部分企業為提高經濟效益，提高了林業產品的價格，忽視了林業發展對生態環境的影響，一味加大林業資源的開發力度，極大地破壞了林區其他物種的生存環境，破壞了當地的生態環境，阻礙了林業可持續發展。林木砍伐范圍加大，導致出現了較為嚴重的水土流失問題，林地資源也受到了巨大的影響。我國水利部門調查發現，我國水土流失面積占土地面積的30%左右，這一現象降低了生產和生活質量［3］。

3.2 林業市場發展緩慢且滯后

我國現行的林業市場經濟體制存在明顯不足，林業市場發展緩慢且滯后。當前，集體林區依然應用傳統的購銷經營模式，無法引導育林人主動、積極地參與林區管理，也無法全方位維護育林人的經濟利益。

3.3 法制觀念欠缺

針對生態林區保護工作，我國頒布了諸多相關的法律規范，但由于林區多分布于山區，交通條件較差，宣傳工作難以有效開展，導致法律法規無法有效落實，林區群眾尚未建立科學的法律觀念，亂砍濫伐現象仍然存在。另外，在生態林業工程建設過程中，國家法律規范內容變化不大，而造林方法及經營管理方式卻在不斷更新，使得林區的執法人員在工作中不能很好地執行法律法規，出現了一些濫用職權和執法不公的問題，影響了生態林業工程的建設效果。

3.4 管理機制和市場信息明顯滯后

為了維護工程的經濟效益，人們在經濟建設和發展中經常采用粗放型經濟發展模式，嚴重破壞了自然資源和生態環境。雖然開展生態林業工程有利于改善我國的生態環境、推動環保工作的開展，并且我國十分重視生態林業工程建設，但是在建設過程中林業管理部門未完全正確認識市場信息的作用與價值，同時未優化和完善林區建設技術。傳統的管理機制無法全方位滿足時代發展的總體要求，林產品營銷模式無法與時代發展相適應，這些問題均不利于生態林業工程建設的有序開展。

3.5 先進技術不足，治理效果不佳

由于科技水平有限、人員流動頻繁、研究設備性能不佳、專業技術人員數量不足等，導致林業生態工程建設中科學技術相對滯后，科技研究成果轉化率不夠理想。在森林火災等治理工作中，工作人員更加關注工作的形式，忽視了科學研究，所以消耗了大量的人力、物力和財力。

4 推動生態林業工程建設的有效措施

4.1 正確認識現代生態林業工程建設

要想提高林業資源利用率，促進林業可持續發展，應在林區采取有效措施提高產材率，在技術管理及林地培育階段重視林地結構功能、木本植物與環境的關系以及木本植物種間與種內的關系。但是，部分工作人員無法正確認識林區的經營管理模式，僅重視經濟效益，而不考慮林業的生態效益和社會效益，忽視了林業的其他功能。針對此，工作人員需要采取多種措施，大力宣傳現代生態林業建設在社會經濟發展中的作用，合理區分現代生態林業與傳統林業建設模式，以此引導人們正確認識林業建設。

4.2 利用政策引導推動林業建設

生態林業工程建設涉及一些企業和個人的直接利益，會引發多種糾紛，從而阻礙生態林業工程建設。因此，在生態林業工程建設中，工作人員必須認真分析當地的實際情況，積極協調各方利益關系，使當地政府、企業和個人主動參與林業工程建設。為推動工程建設有序開展，政府可以出臺生態林業工程建設的優惠政策和制度，為其免除部分稅費，從而更好地滿足參建各方的利益訴求［4］。另外，在工程建設中應結合發展需求加大資金投入，豐富融資渠道，如在銀行貸款中合理延長還款期限，并且協助相關企業與民間信貸組織構建信貸合作關系。

4.3 加強法規建設，提高生態工程建設的規范性

在生態林業建設過程中，法律法規是十分重要的保障。生態林業工程建設期間，要采取多種措施不斷優化和完善法律建設，確保法律法規能充分滿足生態林業工程建設的基本要求。在日常工作中，各級政府部門需加大合作力度，相互監督，防止在管理過程中出現權力過于集中的問題。另外，要高度落實人員獎懲機制，給予在生態林業工程建設中表現突出的工作人員物質和精神獎勵，同時對沒有按照要求完成工作的人員加大懲罰力度，有效落實生態林業工程的規范化建設，推動生態林業平穩、可持續發展。

4.4 重視技術保障，加強“三防”工作

在生態林業工程建設過程中，技術投入也發揮著十分重要的作用，相關人員需要積極推廣新品種及新技術，以創造更高的經濟效益。同時，加大鄉土優良樹種的推廣力度，促進特色林業經濟發展。另外，工作人員需切實做好森林火災和亂砍濫伐問題的防治工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。我國每年都會有部分森林資源由于遭受病蟲害而受到損失，因此，要高度重視病蟲害防治工作，完善病蟲害預報、預警機制，給予充足的資金支持，以推動生態林業工程建設有序開展。

4.5 優化和完善林業生態工程技術

在應用造林技術的過程中，應充分結合林業生態工程的定位，采取不同的施工技術，根據當地的土壤和氣候條件創建多元化的林業生態工程。此外，需要結合當地的經濟發展規劃和發展現狀，做好人員的科學選擇和分配、樹種的科學配植以及林業資源管理工作，將林業的生態、社會、經濟效益有機統一起來，促進生態林業工程建設工作高效開展，為社會主義生態文明建設做出應有的貢獻。

5 結語

生態林業工程建設可有效保護生態環境，改善人們的生活品質。有關部門要正確認識生態林業工程建設的作用及存在的問題，基于發展現狀，采取切實可行的應對策略，全面保護我國的林業資源，進而為綠色經濟發展創造有利的條件。