農村財務審計對規范農村財務管理的意義與強化舉措

滕 飛

（沂水縣農業農村局農村經營服務中心，山東 沂水 276400）

我國是一個農業大國，農業經濟在國民經濟中占有很大的比重。加強發展農業經濟，對于社會和諧穩定、國家繁榮富強以及農民生活水平提升具有重大意義。農村財務管理工作作為管控農村各項經濟活動的一項重要依據和手段，應受到重視，并通過這個有力抓手來推動農村經濟規范化、科學化發展。

1 農村財務審計概述

農村財務審計，是對農村生產經營單位的財務收支活動進行審查和評價，以確定其是否真實、正確、合法、合理和有效的一種經濟監督活動。農村財務審計職能主要如下：依據有關方針、政策、規章制度等，查處經濟活動中的違法亂紀行為；通過審查財務收支和財務制度的執行情況，保證生產經營活動正常進行；通過審計、檢查，研究經營管理狀況、影響提高經濟效益的因素，提出改進建議；對被審計單位的財務報表或其他資料進行審計，并就其真實性與正確性給予評價［1］。

2 加強農村財務審計以規范農村財務管理的重要意義

2.1 有利于推動農村財務公開，構建良好的干群關系

為進一步落實農村財務管理工作，需要定期開展財務審計工作，并定期公布農村財務審計結果，加強群眾對財務管理工作的監督，使農村財務管理變得更加透明、公開。如此一來，能有效避免以權謀私現象的發生，保護農村公共財產，有利于村民與村干部良好關系的構建。

2.2 有利于提升農村財務管理人員的專業水平

在日常財務審計工作的開展過程中，審計人員需要嚴格遵循各種規章條例來進行記賬和報賬。這不僅有助于提升審計人員的專業素養，而且有利于完善農村會計核算制度。加強財務審計工作的開展還有利于規范農村財務管理工作，促進財務管理人員增強專業能力和提升職業素養［2］。

2.3 有利于合理使用農村集體資金

財務審計工作的落實，能幫助農村財務部門與村干部及時了解和全面掌握本村的財務狀況，使村干部能對公共財產進行合理分配和規范使用。通過開展農村財務審計工作，能使各項經濟活動直觀地呈現在群眾面前，在很大程度上保證了群眾的知情權，調動了群眾參與財務監督管理的積極性，進而主動配合農村財務管理工作，從而提升農村集體資金使用的合理性和有效性。

3 我國農村財務審計工作存在的問題

3.1 財務審計主體混亂

現階段，我國大多數農村的財務審計工作存在一些問題，其中財務審計主體混亂問題表現得最為突出。其原因在于很多機構或組織都會參與農村財務審計工作，如鄉鎮政府、農經站及農村理財小組等。

3.2 財務審計工作獨立性差

由上文可知，農村財務審計主體較為混亂，具體哪個機構或組織開展相應的財務審計工作并對最終的財務審計結果負責，并沒有相關規章制度予以明確。同時，在農村財務審計工作的日常開展過程中，往往受鄉政府的干預較多，使得財務審計工作缺乏獨立性，很多重要工作得不到有效的落實，在一定程度上影響了財務審計工作的開展效果［3］。

3.3 審計人員專業能力不足

財務審計是一項技術性工作，對于工作人員的專業能力有著很高的要求。但是，目前我國大部分農村從事財務審計工作的人員專業能力明顯不足，甚至未能設立獨立的財務審計部門。通常，財務審計工作在不同主體的參與下開展，審計工作的開展過程不夠規范，呈現出很大的隨意性。同時，大部分參與財務審計工作的人員是以往財務部門的從業者，這些人員掌握的財務知識有限，對審計工作的具體內容不夠了解。正因為如此，導致農村審計人員整體素質不高，影響了審計工作的開展效果。

3.4 財務審計信息不公開透明

財務審計是一種對農村集體資產進行審查、評價的經濟監督手段。財務審計機構或組織充當的是代理人的角色，其行為需要對所在地區的所有村民負責。所以，最終的財務審計結果應面向全體村民進行公示，以便村民可以了解具體情況。但從實際調查結果來看，農村財務審計信息并未公開，或者透明度不足。如此一來，村民難以有效了解村集體的財務情況。

4 加強農村財務審計工作的舉措

4.1 完善財務審計制度

完善的財務制度是各項財務工作合理、規范開展的重要保障。目前，很多農村地區的財務制度存在很大的問題，不能與地方的實際情況相匹配，導致財務管理水平較低［4］。在公共財產的管理上，應設立公開制度，如開設公共賬戶，每月的收支明細除了在村委會公示外，還要以短信、微信等形式告知每一戶，以便讓每一個村民都能成為管理者和監督者。在對公共財產進行買賣決策時，需進行公眾投票，采取少數服從多數的原則，尊重群眾意見，避免獨斷專行情況的發生。

就財務審計工作來說，同樣需要遵循全員參與和全民監督的原則，并設立相應的村級大會制度，邀請各村民代表參會，聽取審計工作報告。為了確保審計工作規范開展，還需聘請第三方審計人員參會，對審計工作進行監督，以此來共同促進財務管理工作有序開展。

此外，需要明確劃分每一個財務人員的工作職責，以便其能嚴格履行自身職責。同時，應針對財務人員開展現金管理、合同風險、債權轉讓等相關知識的培訓，一旦工作中出現錯誤或問題，應啟動應急方案及時止損，并進行追責處理。這樣財務審計人員能認識到自身工作的重要性，端正工作態度，落實好每一項工作。

4.2 加強農村財務審計的監督核查

要想有效提升農村財務審計工作質量，必須加強對農村財務審計工作的監督核查。一方面，應對財務審計的主體進行制度上的明確，以便妥善解決當前存在的審計主體混亂問題。同時，需要設立專門的財務審計部門，或者指定具體機構或組織完成。另一方面，對于農村地區財務審計工作，政府應加大監督核查力度，提高相關從業人員對財務審計工作的重視程度，確保審計工作能有序、規范開展，從而進一步提升農村地區的財務管理水平。

4.3 建立高質量審計人才隊伍

農村財務審計工作的有序開展，離不開專業人才隊伍的支持。因此，村組織及鄉政府應認識到專業人才在財務審計工作中的重要性，加大人才培養力度和引進力度。一是針對現有的財務審計人員，定期進行理論知識及專業技能方面的培訓，提升其專業能力及職業素養，以勝任當前崗位；二是地方政府應出臺一些優惠政策，以吸引更多的專業人才投入新農村建設，為財務審計工作質量的提升貢獻力量。通過加強人才隊伍建設，推動財務審計工作朝著規范化、科學化、現代化方向發展，從而提升農村地區的財務管理水平。

4.4 提高農村財務審計信息化水平

信息化技術在農村財務管理工作中的前期決策、中期執行、末期核算檢驗及全程監督管理等方面發揮著非常重要的作用。以“三資”管理為例，如果僅依靠人工對資金、資產、資源進行整理，工作量大，而且容易出現紕漏。而借助信息化技術進行智能化管理，不僅能大大減少工作人員的工作量，而且能顯著提高管理工作的準確性和時效性，從而進一步提升整體工作質量。

在審計方面，對資金使用情況的監管可采用信息化手段，以階段性總結報告的形式進行公示，人員發生變動時，需要對工作交接情況進行審查［5］。如果工作人員之前采用智能化管理系統，則個人的工作進度、工作情況都能在系統中查詢出來，將其與紙質工作報告進行核對，可充分了解交接的具體內容，以便新繼任的工作人員能在短時間內適應工作。

在監督方面，除了設立電子屏公式，還可創建一個微信公眾號，定期將工作進展和成果上傳至公眾號，以便村民查閱。另外，需要在公眾號上增設意見反饋功能。這樣一來，村民足不出戶就可將自己的想法和建議反映給工作人員，從而使村民和村干部的關系得到進一步增強。

5 結語

加強農村財務審計以規范農村財務管理，對于財務管理人員專業水平的提高、財務管理問題的解決、農村集體資金的合理使用、良好干群關系的構建等具有重要意義。因此，地方政府及村級組織應高度重視農村財務審計工作，針對其中存在的問題，通過完善財務審計制度、加強農村財務審計的監督核查、建立高質量審計人才隊伍等手段予以有效解決，以此來推動農村財務管理工作規范化、科學化開展，從而提高農村財務管理水平。