新基建產業人才供需分析

□孫兆剛 黃孟秋

中央經濟工作會議在2018年12月召開時，重新定義了基礎設施建設的內涵并進行了拓展和延伸，囊括了5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型產業技術，奠定了“新型基礎設施建設（新基建）”的術語專業性。隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。進入2020年以來，新冠肺炎疫情發生與5G網絡等新基建雙重因素疊加按下快進鍵，新的發展新機遇要求強大的人才基礎。5G與云計算、大數據、人工智能等方面正在深度融合，國內的綜合性高端人員少，技術優秀人員緊缺，未有成熟的優秀人員培養策略，新基建核心技術人才近年來處于供不應求狀態。

一、新基建對人才需求的類型

1.STEM方面的人才。STEM人才即科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）和數學（Mathematics）等方面的人才。對新基建來說，如果STEM人才不是在某一專業領域有較高造詣的人，他很難被作為管理人才對待，因為他們難以與大量的技術人才溝通，進而難以取得他們的信任，而信任是創新的重要前提。

2.商務人才。相對于傳統基建，新基建更強調創新驅動，突出跨專業融合，呼吁各領域專業人才協同合作。合作不僅僅在于溝通，而是建立在對彼此需求了解基礎上的溝通，是為了達成某種協作規則的溝通。新基建項目的團隊成員經常不是來自一個固定的企業或部門，這些成員個人需求和所代表的利益團體不一樣，項目管理人員不能像對待下屬一樣，而應該像對待商業伙伴一樣對待項目團隊成員。另外，個人或團隊在大型新基建項目中的嵌入方式遠較傳統基建頻繁，這些個人和團隊需要考慮自己的商業利益和協作關系。

3.金融和財務人才。金融和財務人才與商務人才有關系，在傳統項目管理中更強調成本管理人才，甚至很多人才不懂財務，更不懂金融。但對新基建來說，由于其本質上的獨特性，項目帶有較濃的聯合創業色彩，每個參與方都有自己獨立的商業利益。每個參與方都像一個創業公司的管理者，他們參與項目，在項目分享利益的過程也離不開金融和財務人才。成本屬于管理的范疇，金融和財務則屬于經營的范疇，新基建中必須具備良好的經營人才，每一個基建項目的部件都可能衍生出廣闊的市場。

二、新基建人才供需結構

1.從2020年上半年的招聘需求看。大數據、人工智能、5G、工業互聯網四大領域的職位對人才需求強烈，軟件開發等基礎通用崗位等最開始是沒有限定的崗位對人才需求不明顯，大數據領域對數據庫開發工程師、網絡與信息安全工程師的需求較高；人工智能需要大量算法工程師人才；通信研發工程師、通信技術工程師、無線/射頻通信工程師等是5G產業的核心崗位；ERP實施顧問則是工業互聯網領域招聘最多的技術人才。新基建核心技術人才缺口長期存在，預期2020年底將達417萬人。

2.從區域層面看。廣東2020年度重點基礎設施項目投資計劃中，新建、改建、擴建165項相關基礎設施項目，占全省產業投資比例的34.1%，在國內遙遙領先。上海市出臺《推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》等文件，持發展5G網絡，新基建產業人才市場規模將進一步擴大。江蘇推出加快推進數字“新基建”的政策意見，積極布局新基建，擴大信息消費。貴州等西部地區也在大力發展大數據產業，借新基建加速崛起，信息產業已見成效。

3.從新基建供給人才的學歷方面看。當前存量人才學歷水平是超過招聘需求的，七成多存量人才擁有本科及以上學歷，多來自計算機、自動化、電子技術、信息技術專業，觀察當前具備信息基礎設施產業核心技術崗位要求的熱門技能的人才分布，其中男性占比為74.27%，女性占比為25.73%。當前業內人才中有10.80%擁有碩士及以上學歷，62.79%擁有本科學歷。

4.從新基建供給人才的專業來源看。人才供給較多的專業主要是計算機、自動化、電子信息大類，硬件相關的專業人才供給較少。從這些人才的當前平均收入水平也可以看到，當前收入最高的專業是信息科學技術，月薪過萬，其余月薪過萬的專業還有計算機科學與技術、數學與應用數學、電子信息科學與技術，材料工程、機電、機械工程類專業背景的人才。

5.從新基建人才需求的區域看。北上廣深四個一線城市的需求高于其他城市，需求變化與排名均較為穩定。北京一直占據招聘需求龍頭位置且與其他城市拉開了穩定差距，能為人才提供更多崗位選擇，這也離不開互聯網、AI大廠集聚在北京的現狀；而蘇州、成都、西安、武漢的招聘需求占比增加，全部為新一線城市，當地開始明顯加速發力新基建信息基礎設施產業，為核心技術人才提供更多落地落戶的選擇。

6.從新基建人才需求的產業看。新基建人才需求取決于區域產業布局，廣東工業互聯網基礎厚，北京專于AI技術，湖北擅長芯片技術，選取招聘占比最高的10個省市，排除掉軟件工程師、Java開發工程師等全國信息基礎設施產業整體招聘需求，進一步看各地區招聘需求較高的特色職位可以發現，各地的招聘需求偏好與其優勢領域布局相符。因此，新基建相關人才的需求曲線，相比對其他互聯網人才的需求曲線峰度更大，意味著人才需求增速更快。

三、對策和建議

1.強化頂層設計，強化跨界融合、精準培養。各地區針對新基建的發展趨勢，統籌各層次和各要素，追根溯源，統攬全局，加快制定出臺專門支持新基建人才培養的政策，實現制造大國向制造強國轉變，打造“新基建理論人才+技術人才+復合型人才”的培養體系，對新基建理論體系和創新平臺所需要的專門技術人才加強培養、開發和引進，緊緊圍繞“理論、平臺、芯片和應用”等短板領域的緊缺人才，聚焦提供企業創新所必需的技術要素和公共服務，出臺針對性人才扶持策略，按照“跨界融合、精準培養”的理念，探索建立教育、產業、政府的聯合協調機制，形成政府、高校、企業和行業的跨界融合培養專門人才模式，明確各自職責和任務，制訂個性化培養方案。面對新基建產業鏈內部跨理論和技界別的融合，將基礎理論研究和應用型人才培養真正融為一體，協調人才培養過程中出現的跨界問題，培養新基建相關企業急需的專門化人才。

2.加大人才引進力度，促進職業培訓發展。落實全民技能提升行動計劃，以培養和提高素質及職業能力為目的，把新基建融入職業教育體系、教學內容，加強新基建人才培養力度。鼓勵企業參與制訂新基建人才培養方案，重視新基建應用型人才開發，形成政府、職校、企業等共同參與的協同育人機制。堅持以引帶培、以引促培的原則，推動新基建關鍵核心技術創新。吸引國外華人高層次人才回國就業創業，鼓勵支持高校、科研機構、企事業單位引進頂尖科學家和高水平創新團隊，以人才鏈、教育鏈補齊產業鏈、壯大創新鏈，采取年薪制、協議工資制、項目工資制等方式，提供購買商業養老保險及醫療保險的便利條件，辦理工作許可、居留許可、子女入學保障等便利。整合人才培育和人才引進的多方優勢，形成科教結合、產學融合、校企合作、校地協同的新基建人才培養合力，縮短從“學”到“產”的人才成長期，推動人才培養與社會需求深度對接，盡快補齊新基建人力資源缺口和短板。

3.充分發揮高校人才培養主陣地作用。圍繞新基建需求，加強高校在專業素養、技術開發、綜合管理等多方面的優勢，面向產業鏈布局學科專業鏈，謀劃新基建所需新專業建設，加快傳統專業改造，做好專業設置的優化布局，以先行先試方式設置綜合學科、交叉學科、邊緣學科，打造科學的新基建學科體系，鼓勵高校設計多學科交叉融合的課程體系，健全學科專業結構動態調整機制，加大應用型人才、創新型人才培養力度。鼓勵高校積極參與新基建建設，搭建公共研發平臺和實驗實訓基地，圍繞新基建上下游組成產業—學科專業建設聯盟，關注急需類人才培養，同時防止高校求新為奇與人才同質同類的現象。