油田地面建設工程一體化項目管理實踐體驗

杜宇

大慶油田有限責任公司行政事務服務中心

在油田地面建設工程一體化項目管理的實施過程中，一體化項目部由業主與項目管理承包商聯合組成。在一體化管理的過程中項目部通過有效整合業主和項目承包商，既可實現項目建設管理資源的有效配置，為工程建設提供動力保障系統，又能促進工程建設的規范化與標準化推進。在一體化項目管理的過程中，業主僅投入少量人員就可保證對項目的控制，不必考慮項目完成后項目人員再上崗與分流安排的問題，同時利用項目管理承包商的經驗及體系管理技術，既可實現對項目的全方位管控，又能實現項目全周期管理的建設目標。

1 項目的團隊建設

按照油田地面建設工程一體化項目管理的通常做法，業主代表擔任一體化項目部項目主任對整個項目負責并及時向業主單位匯報，項目管理承包商代表擔任一體化項目部執行副主任，對一體化項目管理的工作負責[1]。一體化項目部其他成員根據最優化資源配置原則可能來源于業主，也可能來源于項目管理承包商。一體化項目組是業主功能的延伸，是業主機構的組成部分。在一體化項目部內部，業主與項目管理承包商的項目人員力爭達到無縫隙銜接，人員之間只有職責之分，沒有業主和非業主之分，實現人員和專業配置、管理和檢查工具、辦公和通信設施等資源的最優配置。在一體化項目部內，項目管理承包商提供管理體系和工具，業主代表具有監督指導作用，項目管理承包商派出的項目副主任負責日常的項目管理，整個團隊通力合作，各部門人員與執行層相互配合，實現組織機構的一體化，進而形成了科學規范的管理體系，實現了管理程序體系的一體化。

2 質量控制

在油田地面工程建設的實施過程中，各方都非常重視對質量的管理，建設“高質量油田”也是油田地面建設工程一體化項目管理的管控重點。一體化項目管理的目標就是確保所有的技術要求、條件及相關的標準規范、法律法規得到遵守，同時確保項目的質量實施程序符合一體化項目部制定的質量管控體系和程序。在質量管理過程中應該堅持四個管理，即重點化管理、級別化管理、過程化管理、流程化管理。

2.1 工程建設重點化管理

項目的總體質量體系和程序由一體化項目部建立。項目部負責項目的質量保證活動，而各承包商負責具體的質量控制活動，項目部的管控重點就是對承包商的質量體系及運行情況進行監控，通過對承包商實施質量巡檢、施工項目檢查和確認以及重要工序的檢查，來驗證質量控制系統的運行和質量程序的實施。除此之外，還要嚴抓規章制度的落實情況，及工程建設過程中規范檢查、培訓、評比和考核環節的落實。

2.2 工程建設級別化管理

在油田地面工程建設一體化項目管理的實施工過程中，不可避免地會出現部分施工問題，負責質量的各專業工程師，應該分門別類，按照質量問題的級別和頻次，根據項目質量管理體系和程序，不定期地約談相應的管理責任人和負責領導?；谝陨?，可以在最大程度上降低工程建設的質量風險，避免質量事故帶來的不必要損失。

2.3 工程建設過程化管理

對油田地面建設工程進行一體化管理，應該科學合理地掌控工程的建設過程。首先，在設計之初要建立管理架構，編制設計管理流程，將工程設計方案變更管理[2]，通過評審程序使得工程設計更加合理，更加經濟，相關人員應該及時督促審查部門履行審批程序。其次，應該嚴加管理設備的采購過程，無論是原材料的招標訂購還是貨物的進場檢驗、保管等環節都要進行嚴格的把控。最后，要對工程建設的施工過程進行全方位控制，在開工前應該做好圖紙審查和設計交底工作，根據工程建設過程中涉及的新技術、采用的新結構和新材料確定實驗方案和備選方案。

2.4 工程建設流程化管理

為了使油田建設工程更加科學有序，應該積極建立四級質量保證體系，貫徹落實施工現場的會審制，積極推行現場交底制。除此之外，對于供應物資的報批和報驗制度應該嚴格落實。

3 HSSE控制

HSSE 是健康、安全、安保和環境的總稱，油田項目管理應該貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，在工程建設過程中，堅持以安全生產為己任，以環境保護為基礎，層層簽訂安全環保目標責任書。一體化項目部應合理定位，根據項目特點建立和完善與項目相適應的HSSE 控制體系[3]，制定管理手冊、要素管理、支持文件等三級管理程序。根據制定的體系和程序合理制定監控指標，從而保證項目管理目標得到很好的分解和落實。堅持HSSE 體系正常合理的運行是項目管理承包商進行安全監管工作的管理難點和管理重點。專業人員應該不斷完善對工程建設制度標準的制定，把好工程建設每一關，確保工程建設流程符合相關法規；業主應該不斷提升自身的管理能力，嚴抓工程建設的每一個步驟。

4 進度控制

不同的油田地面工程建設背景管理團隊，應該制定個性化的建設工程統籌規劃，制定總目標，以落實分項目標計劃。按照分層的原則來適應決策層、管理層和操作層的不同需要。在項目的方案階段使用三級進度計劃體系；實施階段根據需要增加層次，以適應不同層次人員的需求。三級進度計劃體系第一級為項目總體進度計劃，第二級為項目主進度計劃，第三級為裝置或系統控制進度計劃。與此同時，管理人員應該積極跟進工程的建設進度，并給予及時的糾偏措施。通過以上措施，可以明確工程建設過程中的關鍵節點，及時解決影響工程進度的問題；通過不斷完善的信息溝通平臺，及時解決施工現場的突發意外。在項目施工前期管理人員應該合理把控進度，盡可能減少項目前期的施工工期，統籌控制項目的整個工期。在施工過程中，應該嚴格把控各個施工節點，在上一項工作正式完結前，可以提前同步開展下一項工作，例如在項目開發初期就可以著手辦理臨時用地和水土保持等必要手續。在項目設計階段，相關人員應該落實項目施工所需要的材料、設備機配件，并進行規范化的采購，使其達到工程建設的系統化和標準化要求，為后續的施工打下堅實基礎[4]。

5 投資控制

油田地面建設工程一般具有投資額度大、涉及專業廣、目標性強、承擔單位多的特點，加強投資控制，實現項目建設目標尤為重要，這也給一體化項目管理提出了更高的要求。一體化項目部應該制定適合項目的投資控制程序，運用集成化管理的思想，將傳統管理模式下相對分離的項目決策、實施和運維在管理目標、組織和手段等方面進行有機集成[5].在項目的投資決策階段、規劃設計階段、施工準備階段、組織實施階段和竣工結算階段，隨時糾正發生的偏差，在實現項目質量和進度目標的同時，把項目投資控制在批準的投資限額以內，以保證項目投資管理目標的實現，以求在整個項目中能夠合理地調配和使用資源，取得較好的經濟效益和社會效益。費控人員應及時開展投資偏差分析，以控制總投資為目標，嚴格遵循項目投資管理程序，不斷提升地面系統的一體化管理實效。另外，應該嚴抓進度結算、偏差分析和投資調整等環節。專業人員應該不斷優化合同內部的結算流程、落實完善統計管理。最后，采用科學的工程量統計表，對工程的實際完成情況和計劃完成情況進行科學的測算，預估后續的工程投資情況。

6 結束語

油田地面工程的建設十分復雜，工程量巨大，工期長，對于管理人員的技術要求較高。隨著科技的不斷發展，油田地面工程的專業性和系統性越來越強，對當前的建設工程項目管理提出了更高的要求，不僅要具備過硬的技術實力，還應該擁有豐富的工程建設經驗和管理經驗。一體化項目管理模式作為當前國際上一種先進、高效的工程建設管理模式，可以為我國油田地面工程建設提供優秀的管理思想，業內人士應把油田地面建設工程一體化項目管理模式作為研究的切入點，共同探討我國油田地面建設的發展，促進我國油田地面建設工程向標準化和規范化發展。