為老舊小區(qū)“下半場”改造凝聚合力

☉本刊評論

為政之道，民生為本。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)關(guān)系到人民群眾的利益與福祉，不只是城市更新的重要內(nèi)容，也體現(xiàn)著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從提交省十三屆人大常委會第二十三次會議審議的關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況的報告可以看到，江蘇連續(xù)四年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實事予以強力推進，截至2020年底，累計改造老舊小區(qū)8000多個，惠及群眾超800萬人。各地通過整治環(huán)境、完善功能、規(guī)范服務(wù)等措施，大幅改善了老舊小區(qū)居住環(huán)境臟亂、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)配套短缺等短板問題，讓群眾生活質(zhì)量得到了看得見、摸得著的提升。

江蘇在老舊小區(qū)改造上取得的成績，既有政府部門一心為民謀發(fā)展、加強作風辦實事的因素，也有人民群眾顧全大局講風格、有效參與共擔當?shù)呢暙I。也應(yīng)看到，老舊小區(qū)改造工程量大、牽涉環(huán)節(jié)多，甚至在某些方面存在利益沖突，大到整體規(guī)劃年度改造任務(wù)，小到具體安裝一部電梯，都離不開有為的組織體系、有力的財政支持和有序的推進實施。國務(wù)院辦公廳提出，到“十四五”期末，各地力爭基本完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。“經(jīng)濟賬”容易算、“關(guān)系表”容易捋的小區(qū)先行改造了，在“下半場”的改造工作中，必然需要啃下更多“硬骨頭”。這就要求我們發(fā)揮優(yōu)勢、總結(jié)經(jīng)驗，凝聚更大合力，交好老舊小區(qū)改造的“發(fā)展答卷”。

凝聚合力須直面矛盾。從現(xiàn)狀看，老舊小區(qū)改造存在幾個突出難點，比如“多數(shù)”與“少數(shù)”意見難統(tǒng)一，不同居民訴求不盡相同，眾口難調(diào)；“融資”和“盈利”模式待破解，吸引社會資本參與的成功案例不多，政府兜底的心態(tài)普遍存在；“硬件”與“軟件”改善難兼顧，一些居民“花錢購買物業(yè)服務(wù)”的意識較為缺乏。再加上多部門、多層級間工作推動和協(xié)調(diào)力度不平衡，在老舊小區(qū)改造中，實現(xiàn)心往一處想、勁往一處使較為困難，甚至時不時出現(xiàn)唱反調(diào)、拖后腿的現(xiàn)象。工作難點正是工作重點，今年是建黨100周年，各地應(yīng)以“我為群眾辦實事”為契機，為老舊小區(qū)“下半場”改造凝聚合力。

尋找凝聚合力的抓手，一方面，需要用心用情，發(fā)動群眾。針對群眾訴求不一、認識不齊的情況，充分發(fā)揮黨組織作用，搭建溝通議事平臺，開展好“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”活動，讓居民參與到小區(qū)改不改、怎么改的決策之中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精品工程，幫助居民作出更全面理性的判斷決策。另一方面，需要解放思想，創(chuàng)新模式。探索建立政府與社會力量合理共擔改造資金的機制，通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會力量參與老舊小區(qū)改造和運營管理，推動企業(yè)從“一次性高利潤”向“長期可持續(xù)性低利潤”業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型。

為老舊小區(qū)改造凝聚起更澎湃的合力，點點滴滴的方便、舒心和美好，將進一步增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。當所居之地變成溫暖的港灣，城市氣質(zhì)必然提檔升級，人民生活也將精彩紛呈。