鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題探析
——評《我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究》

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)乎社會秩序穩(wěn)定，目前我國關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究對于制度建設(shè)相關(guān)的論述并不多，因此農(nóng)業(yè)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度值得學界進行深入探究。學者趙保海所著的《我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究》（中國社會出版社2019年12月出版）一書從以上問題和切入點出發(fā)，將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題作為聚焦點進行論述。作者搭建了農(nóng)村宅基地制度的理論研究框架，并結(jié)合實證分析的方法，引入了國內(nèi)農(nóng)村宅基地樣本，對典型地區(qū)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況展開調(diào)研。同時，書中還借鑒了國內(nèi)外學者的研究成果，為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)指引了新的方向。

堅持問題導(dǎo)向的專業(yè)研究。該書介紹了使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況，探究了其中所存在的一些顯性問題，并提出構(gòu)建增值收益分配機制，依靠國家法律法規(guī)解決現(xiàn)實問題。作者秉持問題觀念，堅持問題導(dǎo)向，對農(nóng)村宅基地制度進行了綜合評價，追溯了我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的演變歷史，試圖從歷史沿革中尋找問題的成因。作者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的聚焦，可謂獨到，體現(xiàn)其獨特的學術(shù)見識。

立足實證分析的全面調(diào)研。該書對于使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的研究，始終建立在實證分析之上。作者以唯物史觀為指導(dǎo)，將國內(nèi)典型地區(qū)農(nóng)村宅基地作為樣本，對相關(guān)問題展開實踐調(diào)查。作者倡導(dǎo)物權(quán)公平理念，強調(diào)了現(xiàn)行制度的價值取向，以及單一取向下的制度弊端，指出了捍衛(wèi)制度公平的必要性。在論述過程中，該書始終采用實證方法，確定了樣本數(shù)據(jù)，得到了精確的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從而保證了實踐考察的科學性和有效性。

基于法律視角的細致分析。自我國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，社會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題更加關(guān)注。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，制度建設(shè)是重中之重，該書從制度層面論述了農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題，提出了自己的創(chuàng)新性觀點。一方面，作者主張繼續(xù)穩(wěn)步推進集體建設(shè)用地物權(quán)化進程，最大程度保證社會秩序的穩(wěn)定；另一方面，作者強調(diào)通過物權(quán)制度捍衛(wèi)農(nóng)民土地權(quán)益，構(gòu)建強有力的利益保護機制。應(yīng)該說，該書圍繞農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的研究內(nèi)容豐富、論證充分，具有極高的理論研討價值與借鑒推廣價值。

書名：《我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究》

作者：趙保海等著

出版社：中國社會出版社

《我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究》主要內(nèi)容包括農(nóng)村宅基地制度的研究現(xiàn)狀，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度演變，農(nóng)村宅基地相關(guān)問題的調(diào)查與分析，物權(quán)公平背景下農(nóng)村宅基地制度的變革，物權(quán)效率背景下農(nóng)村宅基地的市場配置，農(nóng)村宅基地的抵押流轉(zhuǎn)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的風險防范，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地的物權(quán)化進程，物權(quán)制度下農(nóng)民土地權(quán)益的保護，城鄉(xiāng)互動發(fā)展背景下農(nóng)民土地權(quán)利的保護，農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承制度的改革與創(chuàng)新，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度的改革與創(chuàng)新。