濱海：新機(jī)制推動(dòng)審議成效“三級(jí)跳”

“我認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得顯著成效，但扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)還很多，不能掉以輕心，要采取切實(shí)有效的措施，防止剛剛脫貧的農(nóng)戶(hù)再次返貧……”在濱海縣人大常委會(huì)第32 次會(huì)議審議脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，來(lái)自農(nóng)村一線的馬中華委員第一個(gè)發(fā)言，他發(fā)言提出6個(gè)方面提醒，十分切合扶貧工作實(shí)際。

近年來(lái)，濱海縣人大常委會(huì)創(chuàng)新議題審議工作機(jī)制，實(shí)行會(huì)前組成人員必須蹲點(diǎn)調(diào)研，會(huì)上審議發(fā)言必須接受列席代表評(píng)議，會(huì)后審議意見(jiàn)必須跟蹤問(wèn)效的“三必須”審議工作機(jī)制，有效解決了調(diào)研工作“走過(guò)場(chǎng)”、審議發(fā)言“放空炮”、審議意見(jiàn)落實(shí)“打太極”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督質(zhì)效“三級(jí)跳”。

調(diào)查研究是議題審議的基礎(chǔ)。濱海縣人大常委會(huì)通過(guò)出臺(tái)工作制度，把28 名常委會(huì)組成人員常態(tài)化分工到15 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和56 個(gè)企業(yè)單位，要求會(huì)議審議前一周，由常委會(huì)主任會(huì)議成員帶頭包片到鎮(zhèn)村和企業(yè)，圍繞議題開(kāi)展調(diào)研，撰寫(xiě)審議發(fā)言提綱。分散蹲點(diǎn)調(diào)研不再是“一個(gè)方案、一趟人，一次性”形式，而是由組成人員自己選擇調(diào)查方式，從自己理解的角度進(jìn)行研究，有效地克服“聽(tīng)匯報(bào)先入為主、看盆景一葉障目”等問(wèn)題。為了保證調(diào)查研究多方面和全方位，馬中華委員先后走訪群眾50多人次，筆記本寫(xiě)滿(mǎn)整整20頁(yè)。

議題審議需要不同角度的發(fā)言，發(fā)言的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性如何決定會(huì)議質(zhì)量。濱海縣人大常委會(huì)把發(fā)言質(zhì)量評(píng)議權(quán)交給每位列席常委會(huì)的代表，由他們現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和打分。在第29 次會(huì)議審議安全生產(chǎn)工作時(shí)，吳廣海委員明察暗訪8 家企業(yè)和周?chē)?0 多戶(hù)群眾，他的發(fā)言抓住關(guān)鍵，直擊問(wèn)題，獲得列席代表測(cè)評(píng)第一名。

落實(shí)是審議的延續(xù)，也是審議的目的和落腳點(diǎn)。2020 年常委會(huì)共召開(kāi)5 次會(huì)議，審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告17 項(xiàng)，交辦審議意見(jiàn)17 件近60 條，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)后，已經(jīng)收到政府及其部門(mén)整改落實(shí)方案11份，縣政府針對(duì)安全問(wèn)題整改還出臺(tái)了《城區(qū)禁（限）放煙花爆竹的通告》《關(guān)于規(guī)范犬類(lèi)管理的通告》兩個(gè)規(guī)范性文件。常委會(huì)組織代表對(duì)整改完成的推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)隱患排查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等8 項(xiàng)工作的30多個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，滿(mǎn)意率達(dá)95%，基本實(shí)現(xiàn)調(diào)研高質(zhì)量保證審議高質(zhì)量，審議高質(zhì)量保證整改落實(shí)高質(zhì)量的程序良性循環(huán)和監(jiān)督成效的不斷提升。