2020 年11 月17 日,在鹽城市鹽都區(qū)潘黃都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表工作站,一場(chǎng)別開生面的座談會(huì)正在進(jìn)行,應(yīng)邀參加座談的一線代表和基層人大工作者圍繞進(jìn)一步提高人大監(jiān)督實(shí)效的問題競(jìng)相發(fā)表意見。把代表工作站建在高效農(nóng)業(yè)大棚里的董兆付代表表示:“區(qū)人大常委會(huì)開門問策,我們做代表的自當(dāng)暢所欲言。”
尋策,直面監(jiān)督困惑。本屆以來,鹽都區(qū)人大創(chuàng)新舉措不斷、工作亮點(diǎn)頻現(xiàn),尤其是率先推行民生實(shí)事征選票決、隨機(jī)抽選評(píng)議員額“兩官”、跨屆監(jiān)督推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)等工作在市內(nèi)外都產(chǎn)生了一定影響。但取得成績(jī)的同時(shí)也有不少工作困惑,尤其是監(jiān)督工作有時(shí)效果不佳,具體表現(xiàn)為:選題不夠精準(zhǔn),有的針對(duì)性不強(qiáng);舉措不夠務(wù)實(shí),有的形式大于內(nèi)容;督辦不夠到位,重交辦反饋、輕督查落實(shí)。對(duì)于這些問題和困惑,鹽都區(qū)人大沒有“繞道走”,而是堅(jiān)持眼睛向下,積極尋求突破之道和創(chuàng)新之策。
問策,傾聽政聲民意。人大監(jiān)督工作關(guān)注度高、涉及面廣、程序性強(qiáng),墨守成規(guī)不行,自由發(fā)揮也不宜。如何提高監(jiān)督實(shí)效?如何推進(jìn)工作創(chuàng)新?如何發(fā)揮代表作用?區(qū)人大常委會(huì)帶著這三個(gè)問題,先后召開了兩個(gè)層面的座談會(huì):一是邀請(qǐng)“一委兩院”和政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,請(qǐng)其從被監(jiān)督者的角度提出意見建議;二是本文開頭提到的座談會(huì),直接傾聽來自基層的聲音。在這個(gè)特意放在代表工作站召開的座談會(huì)上,周國(guó)華、尹正洪、劉恩平等工作在基層一線的代表紛紛為人大監(jiān)督精準(zhǔn)選題、提高實(shí)效獻(xiàn)策支招。
定策,推進(jìn)工作創(chuàng)新。兩個(gè)層面的“開門問策”大有收獲,經(jīng)過歸并梳理,計(jì)有監(jiān)督選題建議17 條、監(jiān)督方法創(chuàng)新建議9條、發(fā)揮代表作用建議5條。鹽都區(qū)人大及時(shí)召集有常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委辦負(fù)責(zé)人參加的“諸葛亮?xí)保瑩駜?yōu)采納相關(guān)意見建議,研討來年人大工作思路和措施。在監(jiān)督選題上,視察土地復(fù)墾管護(hù)、調(diào)研小區(qū)物業(yè)管理、審議普惠性幼兒園建設(shè)等都是根據(jù)基層建議確定的。在監(jiān)督方法上,提出靈活采取視察調(diào)研、審議評(píng)議、詢問檢查等方式,致力通過疊加運(yùn)用、跟蹤督辦、多方聯(lián)動(dòng)等措施提高監(jiān)督效果。在發(fā)揮代表作用上,除要求各項(xiàng)活動(dòng)盡可能邀請(qǐng)代表參加外,專門聘請(qǐng)50 位代表,5 人一組對(duì)應(yīng)推進(jìn)一件民生實(shí)事,全程監(jiān)督跟蹤到底。同時(shí)確定,街道成立居民議事會(huì),鹽瀆街道先行試點(diǎn),2020 年上半年在4個(gè)街道全面推開。區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記顧其斌感慨地說:“開門問策才能科學(xué)定策、持續(xù)創(chuàng)新,人大工作也才能更接地氣、更合民意。”