持續(xù)監(jiān)督力促檢察建議及公益訴訟落地

探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的一項(xiàng)重大改革部署，對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益具有十分重要的意義。近年來(lái)，泰州市姜堰區(qū)人大常委會(huì)立足基層實(shí)際，緊盯全面依法治區(qū)總目標(biāo)，緊抓檢察建議及公益訴訟工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效，匠心打造監(jiān)督工作品牌，有力推動(dòng)了檢察建議及公益訴訟檢察工作的落地。

深入開(kāi)展調(diào)研，摸清工作底數(shù)。2018年，姜堰區(qū)人大常委會(huì)將區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織部分駐會(huì)委員及法制委成員成立調(diào)研組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、集中座談、個(gè)別走訪等形式，詳細(xì)了解有關(guān)情況。通過(guò)調(diào)研，較為全面深入掌握區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟工作情況。2018年9月26日，區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟工作情況的報(bào)告，并圍繞思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、支持保障等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議。

及時(shí)作出決議，找準(zhǔn)施策良方。為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，支持和監(jiān)督區(qū)檢察院依法履行公益訴訟職能，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2019年4月19日姜堰區(qū)十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察建議及公益訴訟工作的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決議），結(jié)合姜堰實(shí)際，從充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察建議及公益訴訟工作的重要意義、全面提升檢察建議工作的水平和質(zhì)效、依法規(guī)范全面開(kāi)展公益訴訟檢察工作、著力營(yíng)造檢察法律監(jiān)督的良好氛圍等四個(gè)方面作出了明確規(guī)定，為區(qū)檢察院依法深入開(kāi)展檢察建議及公益訴訟工作提供了制度支持和保障。

持續(xù)跟蹤監(jiān)督，務(wù)求落地落實(shí)。決議通過(guò)實(shí)施后，區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注檢察建議及公益訴訟工作，跟蹤開(kāi)展系列調(diào)研和監(jiān)督活動(dòng)。2019年，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人以述職形式報(bào)告公益訴訟等檢察工作開(kāi)展情況，區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)帶領(lǐng)區(qū)檢察院及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人赴浙江學(xué)習(xí)考察，為珍珠養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督公益訴訟案件的落實(shí)提供支撐，專(zhuān)題調(diào)研區(qū)檢察院檢察建議及公益訴訟檢察工作情況。

去年9月，省人大常委會(huì)副主任曲福田到姜堰調(diào)研檢察建議及公益訴訟工作，對(duì)姜堰區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)作出支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察建議、公益訴訟工作的決議及由此產(chǎn)生的成效予以充分肯定。6月，區(qū)人大常委會(huì)以省人大制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定為契機(jī)，繼續(xù)聽(tīng)取和審議該項(xiàng)工作情況報(bào)告，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了有客觀中肯的整改建議和意見(jiàn)，推動(dòng)全區(qū)檢察建議及公益訴訟工作往深處做、往實(shí)處走。

助力依法履職，彰顯監(jiān)督實(shí)效。決議出臺(tái)以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共辦理行政公益訴訟案件105件，均得到相關(guān)部門(mén)和單位回復(fù)采納，另提起2件刑事附帶民事公益訴訟。針對(duì)涉及8個(gè)鎮(zhèn)的珍珠蚌養(yǎng)殖情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的34處珍珠養(yǎng)殖可能影響水質(zhì)、妨礙行洪等問(wèn)題，發(fā)出檢察建議推動(dòng)對(duì)3000余畝珍珠養(yǎng)殖河道開(kāi)展清理工作，注重維護(hù)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益，努力達(dá)到雙贏、多贏、共贏效果。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停不徹底、水環(huán)境污染治理、住宅小區(qū)消防通道占用堵塞等問(wèn)題，發(fā)出檢察建議57件，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查整改，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)食品犯罪行為和污染環(huán)境犯罪行為分別向區(qū)人民法院和如皋人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，均得到法院支持。兩起案件被告分別承擔(dān)懲罰性賠償金30萬(wàn)元、生態(tài)損害評(píng)估費(fèi)及修復(fù)費(fèi)用18萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)辦理一案，警示一片的效果。