平邑縣金銀花產業“五位一體”集約化服務體系

文/ 張明達

一、順應市場需求，構建“五位一體”服務體系

一是“基地+農戶”，提升金銀花標準化種植水平。為改善花農在種植過程中存在的田間管理粗放、用藥不規范、品質難以保證等弊端，積極推廣“六統一”標準化種植模式，大力發展金銀花標準化種植基地，把牢平邑金銀花源頭質量關。

二是“合作社+基地+農戶”，完善農戶利益聯結機制。為提高花農組織化水平，帶領花農延長產業鏈、分享產業增值收益，積極引導農戶組建或加入合作社，全縣金銀花合作社達300多家。積極推廣平邑縣九間棚金銀花農民專業合作社“一次首付、二次返利、三次分紅”利益分配機制。

三是“聯合社+合作社+基地+農戶”，整合資源抱團發展。為解決單體合作社分散經營中生產技術、加工流通、品牌營銷等難題，積極引導整合多家金銀花專業合作社，成立了平邑金銀花專業合作社聯合社。

四是“協會+聯合社+合作社+基地+農戶”，推動金銀花行業規范化發展。聯合經營解決了生產過程中的難題，但由于缺乏議價權和話語權，致使金銀花價格波動劇烈，被壓價、滯銷等現象時有發生。

二、發揮協會平臺優勢，開展集約化社會服務

為解決產業鏈與價值鏈間的突出矛盾，提高產業融合增值效益，圍繞金銀花全產業鏈，發揮協會平臺優勢和資源優勢，開展集約化社會服務。

一是開展生產成本調研，引導金銀花購銷價格。協會設立了金銀花成本調查點和價格監測點，對金銀花生產成本進行調查，對市場價格進行監測。

二是建設“陽光市場”，規范交易行為。由于歷史原因，平邑金銀花市場開秤交易時間都在凌晨兩三點鐘，一些不法商販采取假冒偽劣和摻雜使假行為，擾亂了市場秩序。

三是建設金銀花網站，打造電子交易平臺。協會與新華網聯合，建設了“山東金銀花網”作為官方新聞發布平臺，發布金銀花產業權威信息和行業資訊，打造全省乃至全國金銀花行業的權威網站。

四是發揮品牌效應，制定金銀花地方標準。“平邑金銀花”是全國中藥材行業第一個獲得地理標志證明商標、地理標志農產品“雙地標”認證的區域公用品牌，協會擁有所有權，負責商標使用的監督、管理。組織或協助組織舉辦了十屆中國（平邑）金銀花產業發展峰會，提高了平邑金銀花市場影響力。

五是發揮專家委員會職能，提高協會服務效能。發揮專家委員會作用，努力研發新產品，拉長產業鏈。金銀花原汁、含片、高端品牌茶葉等新產品相繼投產，金銀花價格同比提高了20元/公斤，質量等級也有明顯提高，今年平邑縣金銀花中藥材稅收總額同比增長35%。

三、創新服務機制模式，助力特色產業富民增效

一是創新了服務機制模式。“五位一體”服務體系以農戶為生產基礎，以基地為聯農紐帶，以合作社、聯合社為服務支撐，以協會為行業服務龍頭，將小農戶、合作社、企業等經營主體和服務主體緊密聯合在一起，增強了服務合力。“政府+協會”雙軌運行模式，有利于協會把準為農服務方向。“1234金字塔生態基地”“六統一標準化種植基地”模式，促進了農業綠色發展。

二是提高了小農戶生產的現代化水平。借助基地為小農戶種植提供精準化服務，降低了生產成本，提高了產品質量；依托合作社、聯合社為小農戶提供技術指導和品牌服務，提高了小農生產效率，增加了花農收入，主產區農戶種植收入占總收入80%以上。

三是推動金銀花產業發展升級。“五位一體”服務體系的構建，推動了平邑金銀花產業由弱到強、從小到大、從亂到治的轉變。目前，平邑金銀花產業已形成品種繁育、生產種植、科研加工、倉儲金融、市場交易、旅游電商、包裝設計、品牌策劃等多業態融合發展的產業集群。2018年，平邑金銀花中藥材產業年產值達45億元人民幣，品牌價值達258.1億元，帶動31萬人就業。