鐵路四電與土建工程接口建設管理

廖善靈

（中國鐵路南寧局集團有限責任公司 南寧鐵路工程建設指揮部，高級工程師，廣西 南寧530029）

在鐵路工程建設特別是高速鐵路工程建設過程中，通信、信號、電力及牽引供電等四電專業與路基、橋梁、隧道、站場和房建等土建專業接口的錯、漏、碰、缺等沖突情況普遍存在，且問題突出，迫切需要研究解決。

1 接口管理存在問題

筆者根據多年鐵路工程建設管理經驗，深感四電與土建專業工程的接口沖突在設計和施工階段較為常見，主要有以下幾種情況。

1.1 設計方面

1.1.1 共性問題一是四電專業未向土建專業提出接口設計需求，導致四電接口需求未能納入土建施工圖設計。二是土建施工圖設計未能體現四電專業接口需求。主要是四電與土建專業之間溝通不暢，接口需求在施工圖中未能得到落實。三是施工圖設計缺乏系統性。這方面問題主要表現在綜合接地系統設計上，沒有統籌考慮鐵路沿線的管線、建構筑物的分布和四電設備的具體位置、沿線土壤電阻率及相關防雷要求等因素進行系統設計，施工圖設計不具體。

1.1.2 個性問題一是土建專業施工圖設計的四電接口不滿足規范要求。四電專業性強，而土建專業對四電專業設計規范不掌握，容易造成接口設計不滿足規范要求。二是個別土建專業對施工圖的四電接口設計審核把關不嚴，未能及時發現和糾正沖突問題。三是個別專業的施工圖供圖滯后于現場施工進度，導致接口施工無法按時推進。

1.2 施工方面

1.2.1 現場施工組織不合理一是施工單位未按規定開展施工圖現場核對或現場核對流于形式，未能幾時發現接口沖突問題。二是施工作業程序不合理，主要是現場施工缺乏統籌協調，各專業的施工作業隊各自為政，無法形成協調一致、統一規范的作業秩序。

1.2.2 接口施工納入技術交底不明確各參建單位對接口工程不同程度不夠重視，沒有把接口工程施工納入技術交底范疇或者交底不清楚，造成接口工程設計內容、設計意圖、工程技術標準和施工注意事項不明確。

1.2.3 沒有編制接口工程作業指導書施工單位沒有按要求開展首件工程評估工作，對接口工程無法形成統一、規范的程序要求和落實規范標準的具體意見要求。同時，施工作業指導書編制缺漏接口工程相關內容，無法對接口施工提供有效的指導。

1.2.4 對接口工程施工過程缺乏管控一是施工單位缺乏四電接口管理技術人員，無法對接口施工過程進行有效管控。二是監理單位沒有配備四電專業監理人員，對接口施工疏于監理。三是沒有嚴格執行接口工程規范標準，轉序驗交流于形式，接口沖突問題得不到發現和整改。

2 接口問題成因分析

2.1 設計階段設計階段發生的四電與土建工程接口沖突問題主要有以下原因。

1）四電專業未提出接口需求或需求不明確，導致土建專業設計無法納入設計。

2）以標準圖代替施工圖，沒有把四電專業接口具體需求落在設計圖上，或在設計圖中注明采用的標準參考圖號或用文字說明，造成接口設計不規范不具體。

3）專業之間設計溝通協調不暢。土建專業對四電接口需求不了解，與四電專業溝通不足，設計總體缺乏統籌協調，造成接口設計不合理，不滿足四電需求。

2.2 施工圖審核階段在施工圖審核階段，未能及時發現和修正施工圖設計存在的接口沖突問題，其主要原因：

1）職責不落實。施工圖審核單位的接口審核工作職責不明確，沒有嚴格落實專業接口審核職責，四電專業接口審核專職人員配備不足。主導專業只注重對本專業設計圖審核，忽視了與本專業工程結合部的接口設計審核。

2）施工圖審核不嚴格或審核人員不認真，未能及時發現接口設計的差、錯、漏、碰問題。

2.3 施工階段各參建單位沒有成立工程接口管理機構和嚴格落實接口施工管理職責，未按規定開展接口施工管理工作，造成施工過程中各專業接口錯、漏、碰、缺接口問題得不到有效管控。主要原因如下：

1）施工單位施組管理不嚴，隨意性大，工序安排不科學，影響接口工程施工的有序推進。

2）設計現場配合施工人員缺失，接口設計的錯、漏、碰、缺問題得不到及時糾正。

3）接口施工技術培訓不到位，施工前，施工單位沒有按規定組織開展接口工程施工技術培訓，施工人員對接口內容、技術標準和工序銜接要求不掌握。

4）接口工程驗交把關不嚴。施工單位沒有按規定開展自檢、互檢和交接檢查，接口問題得不到及時發現和整改。

3 接口問題管控

3.1 明確接口管理原則接口管理需遵循以下主要原則：

3.1.1 歸口設計原則專業接口必須由需求方提出，并明確接口的具體位置、數量和技術標準，由接口所在的專業負責納入設計。

3.1.2 協調一致原則凡涉及接口事項，與之相關的專業各方均不得單方面擅自決策或決定，需由相關專業各方討論，協商一致確定。

3.1.3 閉環管理原則從接口的提出、討論、處理、實施到反饋等全過程必須以正式的文件進行記錄并簽認，不得以口頭或非正式的方式作為設計依據，強調接口信息的閉環管理，避免造成接口遺漏。

3.2 發揮建設單位主導作用建設單位是工程接口管理的主體，要成立接口管理機構，主導和協調實施工程接口管理，實現有效管控。

1）科學合理安排工程施工計劃。一是優化指導性施組要統籌各專業施組安排，優化接口關系及其工期節點，確保滿足接口施工需求。二是協調同一工程項目的不同設計單位做好專業接口設計，確保接口設計銜接；三是組織做好接口工程的施工圖審核，明確要求施工圖審核單位提供專業接口審核意見。四是合理安排四電工程招標 盡可能做到四電工程與站前土建工程整合同步招標確定施工單位，并安排四電施工單位提前介入指導、配合站前土建工程接口施工，確保接口工程質量。

2）提出專業工程接口工作標準，科學合理劃分施工界面，一是減少專業工程施工接口，把四電工程納入土建工程進行招標。二是組織開展設計技術交底，明確四電與土建工程接口施工技術標準和施工界面。三是組織實施接口施工首件評估，通過樣板工程宣貫接口工程施工技術標準。

3）督促四電施工人員提前介入土建工程施工，指導和配合土建工程的接口施工。

3.3 細化接口設計設計單位作為工程接口設計的責任主體，負責工程接口的設計工作，為工程接口施工提供具體詳細的設計圖。

3.3.1落實接口設計管理職責配備一名專職副總體負責組織協調各專業開展工程接口設計工作，組織各專業人員對接口設計文件進行會審確認。同一項目涉及多個設計單位時，由項目總體設計單位負責牽頭組織、協調開展相關工程接口設計，以確保工程項目的整體性，不得人為形成新的接口。

3.3.2 編制接口設計文件設計單位應根據工程項目有關批復文件，結合工程范圍、技術標準、運營需求和工程復雜程度及其工期要求等因素，編制工程接口設計文件，明確工程接口設計的具體要求，以指導各專業統籌開展接口設計工作。

3.3.3 注重協調配合四電與土建各專業間協調配合開展設計，明確互提設計接口及設計配合需求，做好接口設計確認。專業接口設計必須詳實具體，不能以通用圖、參考圖和標準圖代替，也不能只用文字表述。

3.3.4 落實施工圖管理制度凡涉及相關專業接口設計的施工圖應同時提供。如無法同時同批提供，須在先期提供的圖紙中明確說明并指向相關的施工圖。

3.3.5 開展設計技術交底工作施工前，建設單位組織開展接口設計技術交底工作，向各參建單位交代設計意圖、主要技術標準和規范要求，明確各專業接口施工界面分工、項目內容及接口位置，配合建設、施工單位開展接口工程首件評估工作。

3.3.6 派駐現場施工配合人員施工期間，設計單位應派能夠勝任工作的專業人員現場配合施工，及時協調解決工程實施過程中的接口設計問題。

3.4 嚴格施工圖的接口審核施工圖審核單位是接口設計圖審核把關的責任主體，對土建工程涉及的相關專業接口設計進行重點審核并相互確認，確保接口設計相互匹配。

3.4.1 落實接口施工圖審核職責制定施工圖審核管理實施細則、審核工作流程，編制專業接口清單，明確責任分工，落實審核職責。由項目總體或主導專業牽頭組織接口設計審核，并提出操作性強的審核意見。

3.4.2 配足配齊專業接口審核人員由專業人員負責審核本專業所需接口及結合部的設計是否滿足需求，涉及的相關專業均應對接口設計進行重點審核并相互確認，確保接口設計相互匹配。

3.4.3 提出專業接口審核報告凡涉及接口管理的圖紙，各相關專業都要進行審核，不得由某個專業代替；審核需提出接口審核意見并納入審核報告。

3.5 強化現場施工管控施工單位作為接口工程施工主體，要嚴格接口施工管控。

3.5.1 把接口施工納入施組管理把接口工程施工內容一并納入實施性施組編制，并按規定報審。

3.5.2 開展接口技術培訓施工前要組織施工人員開展技術培訓，學習接口施工管理規定、工程接口施工內容、技術規范標準，掌握接口施工技術要領。

3.5.3 嚴格施工圖核對在施工前要認真開展施工圖現場核對，了解和掌握接口施工的項目和內容，及時發現和糾正接口設計錯、漏、碰、缺問題。

3.5.4 開展首件評估組織開展接口工程首件評估，會同監理單位組織評估驗收通過后予以推廣，并作為樣板工程優化接口施工作業指導書。

3.5.5 嚴格接口施工作業交底把接口施工內容納入施工作業交底，明確接口施工技術標準要求和施工程序，協調相關作業隊伍做好接口施工的有效銜接。同時要協調落實供應商對工程接口及設備進場條件要求，做好設備安裝接口銜接。

3.5.6 嚴格接口施工質量管控施工單位要加強施工過程管控，特別是土建工程施工單位和監理單位要配置專職的四電接口工程質量管理員，負責對土建工程施工過程中的四電接口質量管控。

3.5.7 嚴格接口工程驗收施工單位要加強工程接口自驗，及時發現并整改問題，并報驗工序交接。監理單位負責組織接口工程驗收及其工序交接，嚴格執行接口驗收標準，按規定辦理轉序驗交。

3.5.8 加強接口工程保護現場施工交叉作業，各施工單位要加強對接口工程的成品保護，已完成轉序驗交的接口工程保護由使用接口的施工單位負責。

4 結束語

鐵路四電與土建工程接口建設是參建各方共同參與的系統工程，接口工程質量對主體工程質量影響大，需要參建各方落實責任、共同努力、協調管理才能實現有效管控。近年來，我們在鐵路工程建設中不斷探索，進一步強化基礎管理，使四電與土建工程接口得到了有效管控，確保做到接口有效銜接，工程建設有序推進。