黨建引領聚合力產業發展促振興
——臨清市松林鎮尚官營村“組織聯建促產業融合”的實踐與啟示

文/ 中共臨清市委組織部 劉彥超

/ 中共臨清市委宣傳部 姚曉楠

一、借東風 圖破障

東尚、西尚、前尚三個村地處臨清市松林鎮中部，自上世紀70年代，這三個村子便開始了古舊家具收購加工經營，形成了較為完整的古典家具產業鏈條。然而，長期的粗放管理，造就了一批“小散亂污”式、“家庭作坊”式企業，產品質量難以保證，品牌建設更是無從談起。

一是村黨支部戰斗堡壘功能弱。三個村莊都不大，人口少、人才缺，村領導班子能力較弱。

二是基礎設施差。三個村各自為政，基礎設施建設重復，又都無財力進行提檔升級。

三是產業素質低。龍頭企業數量少、規模小，加工層次低、產業鏈條短。三個村都只顧本村利益，無序競爭伴隨發展。

如何強力治污加速轉型升級，保全產業鏈條推動持續發展，富民強村實現鄉村振興？松林鎮黨委面對擺在眼前的難題，經多方調研取經，借聊城市全面推進組織聯建政策的春風，決定發揮村黨支部的組織優勢，以村級組織聯建推動村莊與村莊之間、產業與村莊之間的融合發展，走組織資源整合推動產業資源集聚共同發展之路。

二、以聯建 促發展

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記?！敖M織聯建促產業融合”模式的關鍵是“聯”，通過做好“聯”的文章、把握“聯”的要義、創新“聯”的措施、增強“聯”的功效，以發揮黨組織的組織優勢和經濟實體的輻射帶動作用為重點，打破區域界限，統籌區域資源，帶動各村均衡發展、共同發展，最終實現鄉村振興。

按照組織振興引領產業振興促進鄉村振興的總體思路，2019年8月，松林鎮以“黨建引領、組織聯建、片區融合、集群發展”為總體原則，將東尚、西尚、前尚三個村整合成立尚官營聯合黨委。圍繞組織聯建，抓好三方面基礎工作：通過“聯建共商”發揮干部作用，通過“服務集群”提升服務效能，通過“組織引領”集聚黨群合力。2020年7月，三村合并，隨之成立尚官營村黨委，進一步深化聯建組織。

（一）整合資源，走出單打獨斗的“怪圈”

面對企業惡性競爭、資源難以整合、產業發展困難的局面，尚官營村黨委發揮組織引領作用，將原本分散的產業資源進行整合，建設家具產業園，園區入駐企業110余家，帶動相關從業人員8000多人，實現資源配置由“粗放供給”向“集約配置”的轉變。產業園區實行基礎設施標準化、產品品牌化、管理方式規范化、營銷模式創新化，解決了困擾小微企業發展的“瓶頸”，為家具產業提供了要素支撐。

（二）治理污染，提升產業發展模式

家具產業園建成后，鎮黨委下決心治理“小散亂污”企業，引入國內最先進的木材熱處理和專業化噴漆技術，建設了6條現代化環保生產線，村內企業可共享這些先進設備。以較低的投入成本達到環保要求，形成雙贏效果，一舉扭轉了低端產業發展模式，并改善了環境。

（三）“筑巢引鳳”，打造產業發展“新生態”

產業資源的集聚，猶如“筑巢引鳳”，聯合黨委定期舉辦“黨建論壇”，內部挖掘鄉土人才，外部邀請專家學者。通過實施“電商+人才培養”“電商+平臺構建”“電商+品牌培育”戰略，推進家具產業與電商產業深度融合發展。如今，已培育超過300家經營業戶通過電商渠道銷售古典家具，年網絡銷售額達到8.5億元。

三、啟示

（一）組織聯建，是打開鄉村困局的一把“金鑰匙”

尚官營村區域內沒有特別突出的強村，發掘家具產業相近優勢，把分散且少量的資金、資源、公共基礎設施整合起來，一體推進，一舉促成中等村抱團發展的良性發展格局。從設置聯合黨委到成立村黨委，一步一個腳印，平穩有序地實現了三個村的融合發展。尚官營村的實踐證明，實施組織聯建，可有效解決村莊“多小散弱亂”的痼疾，在村莊多、小、散、弱的地區實施組織聯建，是推動鄉村振興戰略的一種有益嘗試。需要注意的是：在組織聯建環節上，要因地制宜搭建平臺、建立機制；統籌“區位毗鄰”的先天優勢，兼顧“產業類型”，著重挖掘各村發展聯合點。

（二）黨的建設，是促進鄉村全面發展的關鍵

加強基層黨組織建設，培養造就一批批擔負使命、沖鋒在前的黨員干部隊伍，在廣大農村筑牢一座座為民服務、引領致富的堅強戰斗堡壘。充分發揮組織優勢，依靠組織力量，以“黨建鏈”連接“產業鏈”，以“大黨建”集聚“大產業”，將黨的建設與經濟發展融為一體，將村莊發展與產業提升融為一體，形成強大合力，可有效破解現階段農村產業發展中難以自我消解困難的難題，推動農村經濟發展。

（三）資源整合，是推動鄉村振興的有效手段

“村莊小散弱，發展難突破”。傳統農業為主的農村，增收渠道單一，村民組織化程度弱，工商資本關注度低。尚官營下轄的三個自然村地緣相近，在產業和資源等方面有著可以共同發展的紐帶，但是缺少整體規劃，無法高效協作。組織聯建，正是抓住問題關鍵，通過組織資源整合推動經濟資源整合，引導各村走上抱團發展的“正途”。窮村要致富，富村要轉型，單打獨斗的路徑走不通，需要通過組織引領，進一步細分發展要素，將技術、設備、人才、勞動力、信息等納入發展資源進行統籌整合，推動這些資源在各村間高效流動，發揮最大化效應，提高資源配置效率。

（四）有益農民，是全面實現鄉村振興的落腳點

堅持以人民為中心的發展理念，是“組織聯建促產業融合”模式的價值取向。尚官營村不斷優化資源配置，推動產業發展，推動了集體增收和村民致富，改善了為民服務供給側，極大方便了群眾生產生活，提升了群眾的幸福感和滿意度，探索了基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的新路子。群眾滿意，才能夠更好地促進工作，尚官營三村合一的平穩推進就是最好的印證。