中國(guó)共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

謝小飛， 吳家華

引 言

政黨是為實(shí)現(xiàn)特定階級(jí)利益而組織起來的政治組織。政治屬性是政黨的第一屬性，我們黨作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治既是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的原則性問題，也是管黨治黨的根本方略，關(guān)系著能否保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、能否實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)、能否密切聯(lián)系群眾，決定著黨的建設(shè)方向和建設(shè)效果。黨的十九大強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分說明我們黨對(duì)于新時(shí)代面臨的問題和挑戰(zhàn)的理性認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了黨以高度的政治理性和政治自覺進(jìn)行自我革命，是保證黨的政治建設(shè)在其他建設(shè)方面發(fā)揮綱舉目張作用的戰(zhàn)略考量和時(shí)代訴求。

關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)界從多方面多角度進(jìn)行了探討。如有研究者分析了延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，包括制定正確的政治路線，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)黨性鍛煉等(1)焦曉云、彭普秀:《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟迪》,《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第10期。。有研究者分析了新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，包括站穩(wěn)人民立場(chǎng)，夯實(shí)政治根基，加強(qiáng)黨內(nèi)健康的政治文化建設(shè)以及嚴(yán)明政治規(guī)矩等(2)張士海、宋曉燕:《新中國(guó)成立以來黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)及其啟示》,《黨的文獻(xiàn)》2019年第5期。。有研究者分析了改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，包括思想建黨與制度治黨相結(jié)合，注重干部隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等(3)段妍、劉俊霞:《改革開放以來黨內(nèi)政治文化建設(shè)發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)》，《東岳論從》2020年第6期。。總的來說，學(xué)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)時(shí)期政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了多維度的分析，盡管闡述的重點(diǎn)、角度各不相同，但為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了有益借鑒。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來不得半點(diǎn)松懈。我們黨歷來注重從政治上建設(shè)黨。”(4)習(xí)近平：《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性》，《求是》2019年第14期。我黨必須清楚地認(rèn)識(shí)到，黨的政治建設(shè)始終是馬克思主義政黨理論和實(shí)踐的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高黨的建設(shè)質(zhì)量意義重大。

一、 制定和執(zhí)行正確的政治路線，是黨的政治建設(shè)的根本要求

政治路線是黨根據(jù)不同歷史發(fā)展階段的主要矛盾提出的總?cè)蝿?wù)或總方針，是實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則，也是黨制定一系列路線方針政策的依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的歷程表明：黨的綱領(lǐng)決定政治路線，政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)的保證。因此，要實(shí)現(xiàn)政治綱領(lǐng)，必須制定一條切實(shí)可行的政治路線。

政治路線因一個(gè)國(guó)家和民族在歷史發(fā)展中遇到的問題而產(chǎn)生，它作為歷史的產(chǎn)物，始終反映那個(gè)時(shí)期面臨的重大歷史現(xiàn)實(shí)問題。黨的一大明確規(guī)定：“黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”(5)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第1冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第3頁(yè)。，推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”。黨的二大首次區(qū)分并制定了最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，在《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》 中正式提出：“聯(lián)合全國(guó)革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國(guó)主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國(guó)家”(6)中央檔案館編:《建黨以米重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第139頁(yè)。，黨的政治路線就是圍繞這一歷史任務(wù)來展開。總的看來，這一時(shí)期黨的政治路線是正確的，并在初期取得了重大成就，然而這時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨終究還處于幼年期，對(duì)中國(guó)社會(huì)狀況和革命性質(zhì)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，尤其是忽視自身在革命中的地位和作用，放棄了對(duì)革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不可避免地造成了黨的建設(shè)的挫折。

大革命時(shí)期，黨內(nèi)一些同志對(duì)中國(guó)革命的性質(zhì)、任務(wù)等問題認(rèn)識(shí)不清，因而在實(shí)際工作中忽“左”忽右。中國(guó)革命的道路如何走、應(yīng)該向何處去成為中國(guó)共產(chǎn)黨人迫切需要回答的問題。對(duì)此，毛澤東正確估計(jì)了社會(huì)各階級(jí)在民主革命中的地位和作用，提出了解決農(nóng)民土地問題的主張，并通過《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)告全黨黨員書》《最近農(nóng)民斗爭(zhēng)議決案》等重要文件指出：“現(xiàn)時(shí)主要的是用‘平民式’的革命手段解決土地問題”(7)中央檔案館:《中共中央文件選集》第3冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第266頁(yè)。，首次把實(shí)行土地革命確定為黨的總路線以及總路線的主要內(nèi)容，然而由于王明“左”傾教條主義的錯(cuò)誤路線使中國(guó)革命幾乎陷入絕境。遵義會(huì)議之后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著從土地革命向民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，毛澤東在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》一文中指出：“黨的基本策略是什么呢？不是別的，就是建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”(8)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第152頁(yè)。，闡明只有統(tǒng)一戰(zhàn)線才是馬克思列寧主義的策略。此后，毛澤東在黨的七大上將黨的政治路線概括為：“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建立一個(gè)新民主主義的中國(guó)。”(9)《毛澤東文集》第3卷，北京：人民出版社，1996年，第303頁(yè)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在晉綏干部會(huì)議上完整地概括了新民主主義革命總路線，使廣大人民群眾提高了階級(jí)覺悟，激發(fā)了革命熱情，從而有力地推動(dòng)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展。

中華人民共和國(guó)成立之后，中共中央制定了過渡時(shí)期的總路線，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義社會(huì)改造理論，開辟了一條適合中國(guó)特色的社會(huì)主義改造道路，建立了社會(huì)主義制度，尤其是根據(jù)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的失誤，毛澤東明確提出了以蘇為鑒，探索適合自己發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)道路，并在中共八大上根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，制定了一條符合我國(guó)實(shí)際情況的正確政治路線，為全面建設(shè)社會(huì)主義開啟了良好開端，但由于“左”傾思想的干擾，八大提出的正確政治路線未能堅(jiān)持下去。

十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、解決新問題的過程中做出了實(shí)行改革開放的偉大決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民開始了一場(chǎng)把中國(guó)由不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新的偉大革命。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)，為進(jìn)一步確定經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針，確保在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的十三大確立了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。此后，鄧小平在“南方談話”中強(qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，黨的政治建設(shè)也只有緊緊圍繞黨的這一根本政治路線，才能保證正確的方向。

十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，深刻把握當(dāng)代中國(guó)的客觀實(shí)際和時(shí)代特征，提出了一系列治國(guó)理政的新思想新戰(zhàn)略，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到五大發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了我們黨既堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖，又在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵和外延。因此，必須在全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)中，始終牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，敢于直面問題，勇于自我解剖，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗。

政治路線是基于國(guó)情和針對(duì)主要矛盾而制定的，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、組織路線、群眾路線的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐表明，執(zhí)行正確的政治路線是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的核心問題，這是黨在長(zhǎng)期奮斗歷史中歷經(jīng)考驗(yàn)和磨難沉淀下來的集體智慧的結(jié)晶。

二、 維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

馬克思恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐過程中始終將維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位作為建黨學(xué)說的基本觀點(diǎn)。馬克思分析巴黎公社失敗的重要原因之一就是“沒有權(quán)威的政權(quán)，而只是一片無政府狀態(tài)”(10)《馬克思恩格斯全集》第18卷，北京：人民出版社，1964年，第519頁(yè)。。恩格斯在《論權(quán)威》中駁斥了無政府主義反對(duì)一切權(quán)威的謬誤，強(qiáng)調(diào)無論是現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)還是未來的社會(huì)主義社會(huì)，權(quán)威是客觀存在的，權(quán)威原則是必須遵守的。列寧在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利后，面對(duì)黨內(nèi)互相詆毀、思想混亂的嚴(yán)重危機(jī)，強(qiáng)調(diào)必須擁護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在俄共(布)十大上提出：“我們的黨是一個(gè)執(zhí)政黨，黨的代表大會(huì)所通過的決定對(duì)于整個(gè)共和國(guó)都是必須遵守的。”(11)《列寧全集》第41卷，北京: 人民出版社，1986年，第55頁(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)組織嚴(yán)密的馬克思主義政黨，在成立之初就重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的二大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員必須服從之。下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令”(12)中央檔案館編:《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，北京: 中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第167頁(yè)。，并規(guī)定在黨內(nèi)實(shí)行民主集中制，確定黨的全國(guó)代表大會(huì)是全黨的最高機(jī)關(guān)，但由于黨在這一時(shí)期還不成熟，接連犯了右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤、“左”傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，事實(shí)上并沒有形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

大革命失敗后，毛澤東在三灣改編中創(chuàng)造性地提出了“連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因”(13)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第65頁(yè)。，此后在古田會(huì)議上從理論上闡明了黨指揮槍的原則，針對(duì)破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端民主化傾向，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中指出：“一切工作在黨的討論和決議之后，經(jīng)過群眾去執(zhí)行”(14)《毛澤東選集》第1卷，北京:人民出版社，1991年，第88頁(yè)。，形成了在農(nóng)村革命環(huán)境中加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一系列原則和措施。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于主觀主義、宗派主義思想的影響，出現(xiàn)了政權(quán)內(nèi)部黨員干部與黨的領(lǐng)導(dǎo)不協(xié)調(diào)以及“阻礙我黨進(jìn)一步的布爾什維克化”的現(xiàn)象，黨中央明確指出：“在這里，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的原則之嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有決定意義的。”(15)中央檔案館：《中共中央文件選集》第13分冊(cè)，北京: 中共中央黨校出版，1991年，第433頁(yè)。這一原則消除了敵人可以利用的可能，增強(qiáng)了各組織之間的聯(lián)系，保證了黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，從而有力推動(dòng)了新民主主義革命事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東在無產(chǎn)階級(jí)建黨原則的指引下，總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和我們黨內(nèi)兩條路線斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，多次強(qiáng)調(diào)“在一切部門中都必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)的制度”的原則，從而有效保證了黨對(duì)工農(nóng)商學(xué)兵政各方面的有效領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)的問題關(guān)鍵在黨，并在1981年指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心。沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的，此后在多次重要場(chǎng)合提出，沒有中央，國(guó)務(wù)院這個(gè)權(quán)威不可能解決問題，有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事。”(16)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第319頁(yè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循《黨章》的基本要求，提出全黨必須嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”等一系列措施堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民迎難而上、砥礪前行，取得了治國(guó)理政的非凡成就。

黨的百年歷史表明，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則，具有重大的政治意義和戰(zhàn)略意義。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，每個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該增強(qiáng)黨性，以顧大局為己任，在任何情況下確保思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，高度自覺地維護(hù)黨中央權(quán)威。

三、 夯實(shí)政治根基是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要著力點(diǎn)

人民是歷史的創(chuàng)造者，“得眾者得國(guó)，失眾者失國(guó)”“得民心者得天下，失民心者失天下”。中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大，由弱到強(qiáng)，在血與火的洗禮中屹立，在槍林彈雨中崛起的根本原因就在于開展了群眾運(yùn)動(dòng)，能夠從群眾中吸取力量。黨的百年奮斗史，就是與人民群眾風(fēng)雨同舟、血肉相連、患難與共的歷史。黨的政治建設(shè)的重要著力點(diǎn)就在于夯實(shí)民心這個(gè)政治根基。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》提出了“沒收土地歸社會(huì)公有”的政策目標(biāo)，1925年10月在《告農(nóng)民書》中明確提出：“解除農(nóng)民的困苦根本是要實(shí)行‘耕地農(nóng)有’的辦法，就是誰耕種的土地歸誰自己所有”(17)中央檔案館:《中共中央文件選集》第1冊(cè),北京：中共中央黨校出版社,1989年，第513頁(yè)。的主張，這是一個(gè)能夠滿足農(nóng)民迫切需要的綱領(lǐng)。

大革命失敗后，毛澤東帶領(lǐng)秋收起義部隊(duì)創(chuàng)建了井岡山革命根據(jù)地，提出“耕者有其田”的口號(hào)，通過打土豪、分田地的方式解決農(nóng)民最關(guān)心的土地問題。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期頒布了《井岡山土地法》，提出“以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配等原則”，盡管在這一土地法存在不適合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的提法，但體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)矢志不渝的追求。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過積極大膽的探索，于1947年11月10日頒布《中國(guó)土地法大綱》，明確規(guī)定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度”，使解放區(qū)一億多無地和少地的農(nóng)民分到了土地，這是中國(guó)共產(chǎn)黨公開頒布的第一個(gè)關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件，徹底打碎了幾千年來套在農(nóng)民身上的封建枷鎖，改變了農(nóng)村舊有的生產(chǎn)關(guān)系，極大地改善了農(nóng)民的生活狀況。我黨在長(zhǎng)期的革命過程中，堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，確立了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，極大地贏得了民心，廣大勞動(dòng)人民積極參加支前，并提出了“支援大反攻，參加勝利軍，打倒蔣介石，拔掉老禍根”的口號(hào)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以摧枯拉朽之勢(shì)打敗國(guó)民黨，取得了新民主主義革命的勝利！

新中國(guó)成立后，為了盡快改變國(guó)家貧窮落后的面貌，改善人民群眾的生活水平，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列措施，但是有些黨員干部缺乏必要的思想準(zhǔn)備，常常混淆人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，影響了黨群關(guān)系。因此，毛澤東明確指出：“如果黨群關(guān)系不好，社會(huì)主義制度就不可能建成。社會(huì)主義建成了，也不可能鞏固。”(18)《建國(guó)以來毛澤東文稿》第6冊(cè),北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第547頁(yè)。這是有關(guān)黨群關(guān)系和群眾工作重要性的真知灼見。20世紀(jì)60年代后期，受以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線的影響，背離了以人為本的價(jià)值觀，造成了理論上的錯(cuò)誤和實(shí)踐中的挫折。

十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨人以歷史唯物主義的革命膽略和科學(xué)態(tài)度，敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，敢于糾正錯(cuò)誤，重新確立了以民為本的價(jià)值立場(chǎng)，并依據(jù)不斷發(fā)展變化的實(shí)際，不斷探索為人民服務(wù)的規(guī)律，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為制定路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。此外，鄧小平還充分尊重人民群眾的歷史主動(dòng)性和首創(chuàng)精神，強(qiáng)調(diào)“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。”(19)《鄧小平選集》第3卷，北京：人民出版社，2003年，第4頁(yè)。

黨的十八大以來，面對(duì)世情國(guó)情黨情發(fā)生的深刻變化，黨中央堅(jiān)決果斷整風(fēng)肅紀(jì)，從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定切入，將黨的作風(fēng)問題擺在關(guān)系黨生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，贏得人民的衷心擁護(hù)。習(xí)近平總書記在談到黨的政治建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)政治根基——“我們黨來自人民，根植人民，服務(wù)人民，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)就無從談起。”(20)習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月19日，第1版。

民心是最大的政治，一個(gè)政黨的前途命運(yùn)取決于人心向背，中國(guó)共產(chǎn)黨在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)中不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的政治建設(shè)，必須遵循萬事民為先的原則，“把贏得民心民意，匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”(21)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第538頁(yè)。，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固穩(wěn)定。

四、 抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”是黨的政治建設(shè)的重要抓手

干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)中帶有根本性的問題。為政之要，唯在得人。治國(guó)理政關(guān)鍵在人，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作為治國(guó)理政的中堅(jiān)力量，是黨的路線方針的宣傳者和落實(shí)者，他們的言行舉止代表著黨的形象，是判斷黨的純潔性和黨群關(guān)系的晴雨表。

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期，將馬克思主義與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)和鍛煉了最初的一批干部。國(guó)民大革命時(shí)期，由于四一二反革命政變和七一五反革命政變大肆屠殺共產(chǎn)黨員，黨的干部隊(duì)伍遭到嚴(yán)重摧殘。土地革命時(shí)期，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)有所發(fā)展，但并沒有得到鞏固，尤其是這一時(shí)期黨內(nèi)混入了大批投機(jī)分子，不僅使黨內(nèi)思想問題突出，也使黨的干部隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。遵義會(huì)議之后，以毛澤東為核心的黨中央提出了“任人唯賢”的正確干部路線，并在六屆六中全會(huì)上創(chuàng)造性地提出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”這一重要論斷， 因?yàn)橹挥幸揽砍汕先f的好干部，革命的方針和辦法才能得到切實(shí)貫徹和執(zhí)行 ，才能戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人。之后，根據(jù)黨的六屆六中全會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)問題決議的精神，中央干部教育部制定了《延安在職干部教育暫行計(jì)劃》《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》《關(guān)于加強(qiáng)干部策略教育的指示》等文件，系統(tǒng)地論述了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)問題，主要包括以下幾個(gè)方面：一是闡明“在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，干部少了不行”的觀點(diǎn)，高度肯定了干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性；二是提出干部和領(lǐng)袖的標(biāo)準(zhǔn)。這就是“不要自私自利，不要個(gè)人英雄主義和風(fēng)頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級(jí)的英雄，這就是共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的領(lǐng)袖應(yīng)該有的性格和作風(fēng)”(22)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第277頁(yè)。；三是實(shí)行“知人善任”的干部政策；四是堅(jiān)持搞“五湖四海”全面團(tuán)結(jié)的方針。以上四個(gè)方面標(biāo)志著黨的正確干部路線的形成。此后，為了提高全黨高級(jí)干部的理論水平和政治水平，毛澤東在關(guān)于高級(jí)學(xué)習(xí)組的決定中明確指出：“首先的對(duì)象是高、中兩級(jí)干部，特別是高級(jí)干部，只要把他們教育好了，下級(jí)干部的進(jìn)步就快了”(23)《毛澤東年譜(1893-1949)》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第390頁(yè)。。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)干部的轉(zhuǎn)變來帶動(dòng)全黨思想和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

新中國(guó)成立后，為了防止黨員腐化，中共中央在提高對(duì)黨員的要求時(shí)就把干部問題擺在十分突出的地位。“對(duì)執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。”(24)《鄧小平文選》第1卷,北京：人民出版社，1994年，第328頁(yè)。開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，及時(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、組織上和作風(fēng)上存在的問題，提高高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，并通過一系列干部選拔任免獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。1964年6月，為了徹底消滅帝國(guó)主義“和平演變”的陰謀，保持黨的事業(yè)薪火相傳，保證紅色江山永不變色，毛澤東進(jìn)一步闡述了培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)接班人的重要性，充分彰顯了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)水平是事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的極其重大的問題。但是隨著階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，大批領(lǐng)導(dǎo)干部遭到迫害，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷曲折。

十一屆三中全會(huì)之后，我黨制定了正確的思想路線和政治路線，鄧小平適時(shí)提出政治路線確定了要由什么人來具體貫徹執(zhí)行，也即要由什么人來接班的問題，因此我黨在平反冤假錯(cuò)案的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中如何從嚴(yán)管理干部進(jìn)行了積極探索。如改革干部人事制度，健全干部考核制度以及制定干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，提高了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)水平。此外，鄧小平還提出干部要能上能下，要從制度上、習(xí)慣上、風(fēng)氣上打破“包下來”的做法，建立一個(gè)堅(jiān)持人民公仆本質(zhì)，體現(xiàn)民心民意的干部人事制度，“這是關(guān)系到我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、朝氣蓬勃的一個(gè)大問題。”(25)《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第226頁(yè)。

十八大以來，黨中央以極其清醒的憂患意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以上率下，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題，黨中央堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)，全覆蓋、零容忍，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。同時(shí)出臺(tái)了一系列規(guī)范干部工作的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)具體化、方向時(shí)代化、要求規(guī)范化。習(xí)近平總書記在提出對(duì)關(guān)鍵少數(shù)更高、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，為有作為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘ｑ{護(hù)航。

總之，黨的政治建設(shè)的百年實(shí)踐探索表明，必須抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，黨要管黨，首先要管好干部，針對(duì)搞小圈子等不正之風(fēng)，必須將從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育、嚴(yán)格管理監(jiān)督干部、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治體制改革結(jié)合起來，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，樹立“關(guān)鍵少數(shù)”良好的政治形象，發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保在更大范圍匯聚起實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。

五、 堅(jiān)定政治信仰是黨的政治建設(shè)的靈魂

講政治，就要牢固樹立政治信仰。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在革命、建設(shè)和改革的過程中致力于肅清資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)思想、小農(nóng)意識(shí)的不良影響，努力排除“左”和右各種錯(cuò)誤思想的干擾，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，關(guān)鍵原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終具有堅(jiān)定的政治信仰，始終將馬克思主義信仰作為黨的政治建設(shè)思想的一根主線，并制定了正確的方針政策，保證了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)正確的前進(jìn)方向。

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中堅(jiān)持“為絕大多數(shù)人謀利益”，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人崇高的政治信仰。中國(guó)共產(chǎn)黨的理想信念從來都不是憑空產(chǎn)生的。大革命失敗后，在創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，毛澤東分析了極端民主化、絕對(duì)平均主義、流寇思想、盲動(dòng)主義等錯(cuò)誤思想的根源，指出黨內(nèi)種種錯(cuò)誤思想主要是由于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)局限性造成的，針對(duì)綠林式農(nóng)民武裝的局限性，毛澤東肯定他們反對(duì)土豪劣紳的革命精神，又指出他們受封建幫會(huì)思想影響，存在著政治目標(biāo)不明，階級(jí)界限不清等問題，毛澤東同志循循善誘地幫助他們提高政治思想水平。特別是古田會(huì)議，清除了黨內(nèi)存在的當(dāng)時(shí)各種錯(cuò)誤傾向，以確保對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰。延安時(shí)期，為了確保革命隊(duì)伍的純潔性，促使奔赴延安的革命者由“半條心”轉(zhuǎn)變?yōu)榱?chǎng)堅(jiān)定、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)臒o產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士，通過學(xué)習(xí)馬克思主義理論、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)整風(fēng)文件，按照“懲前毖后，治病救人”的宗旨要求，以團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)的方法，徹底清除了教條主義、宗派主義和黨八股的影響，加強(qiáng)了馬克思主義信仰教育，廣泛傳播了馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)，這對(duì)于共產(chǎn)黨人堅(jiān)定馬克思主義政治信仰具有十分重要的價(jià)值。

新中國(guó)成立之后，黨內(nèi)部分黨員干部驕傲自滿、貪圖享樂，以功臣自居，出現(xiàn)了官僚主義、命令主義以及各種非馬克思主義的錯(cuò)誤思想傾向，黨中央開展整風(fēng)整黨以及“三反”運(yùn)動(dòng)，改善了黨員的作風(fēng)，加強(qiáng)了對(duì)黨員的理想信念教育。

改革開放以來，我們黨在總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，走出了社會(huì)主義建設(shè)探索的誤區(qū)，重新步入正確的建設(shè)軌道。但由于先前的嚴(yán)重失誤導(dǎo)致一些人把正確的政治信仰也拋棄了，造成了政治信仰上的虛無主義。對(duì)此，鄧小平在談及干部的新老交替和理論學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義……就更要求我們……掌握馬克思主義基本理論。因?yàn)橹挥羞@樣，才能提高我們運(yùn)用它的基本原則基本方法，既把我們的事業(yè)和馬克思主義理論本身推向前進(jìn)，也防止一些同志，特別是一些新上來的中青年同志在日益復(fù)雜的斗爭(zhēng)中迷失方向”(26)《鄧小平文選》第3卷，北京:人民出版社,1993年，第147頁(yè)。。

黨的十八大以來，面對(duì)一些黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷失、精神迷失，尤其是少數(shù)黨員干部喪失對(duì)馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想過于漫長(zhǎng)而虛無縹緲，于是迷失在金錢和權(quán)力的交易之中，陷入物欲和利益至上的虛假夢(mèng)境。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到理想信念教育是一項(xiàng)根本性、經(jīng)常性的工作，一個(gè)時(shí)期理想信念堅(jiān)定不等于終身堅(jiān)定，必須通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育，為黨的政治建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

思想是行動(dòng)的基礎(chǔ)，歷史以鐵的事實(shí)告訴人們“物必自腐而后重生”，最根本的是要筑牢理想信念。因此，一定要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的崇高理想，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，使我們黨“強(qiáng)身健體”是加強(qiáng)黨政治建設(shè)的靈魂，也是黨的政治建設(shè)中最重要、最緊迫、最艱巨的任務(wù)之一。

六、 結(jié) 語

百年間中國(guó)共產(chǎn)黨以獨(dú)有的政治屬性屹立于中國(guó)政治舞臺(tái)上，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的全部實(shí)踐中不斷進(jìn)行革命性鍛造，始終肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。打鐵還需自身硬。習(xí)近平總書記指出：“歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩；歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”(27)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第56頁(yè)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是黨在新的歷史條件下繼續(xù)奪取新的歷史性偉大勝利的需要，我們應(yīng)充分繼承和發(fā)揚(yáng)百年間黨的政治建設(shè)形成的豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)這一偉大斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。