新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定與農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作展望

程勝男，徐 峰

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，北京 100122)

0 引言

2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站)合署辦公。2021年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組決定在兩站合署辦公的基礎(chǔ)上，整合組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站。自2021年7月起，正式對(duì)外公開(kāi)使用新名稱(chēng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬的公益性全額撥款事業(yè)單位，具體從事農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。

將兩個(gè)單位合署辦公，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、體系的有機(jī)整合，既有利于進(jìn)一步優(yōu)化兩單位的職能配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，也有利于進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支撐和服務(wù)保障水平，并為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

此外，兩站合署辦公也帶動(dòng)了省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，很多省份的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合二為一，業(yè)務(wù)融合對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作人員提出了新要求，為更好促進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)推廣工作順利開(kāi)展，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際介紹新形勢(shì)下如何更好開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。

1 試驗(yàn)鑒定與技術(shù)推廣工作涵義

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定的定義

《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號(hào))所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)鑒定)，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu))通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)、檢測(cè)和考核，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動(dòng)[1]。根據(jù)鑒定目的不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定分為推廣鑒定和專(zhuān)項(xiàng)鑒定：推廣鑒定全面考核農(nóng)業(yè)機(jī)械性能，評(píng)定是否適于推廣；專(zhuān)項(xiàng)鑒定考核、評(píng)定農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)性能。推廣鑒定的依據(jù)是推廣鑒定大綱，專(zhuān)項(xiàng)鑒定的依據(jù)是專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱，推廣鑒定大綱和專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱統(tǒng)稱(chēng)為鑒定大綱。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的定義

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》所稱(chēng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)[2]。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)推廣)實(shí)際上是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。

2 試驗(yàn)鑒定與技術(shù)推廣工作相同點(diǎn)

2.1都是無(wú)償?shù)墓嫘曰顒?dòng)

《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》規(guī)定，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定屬公益性服務(wù)，由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者自愿申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定[1]。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)[3]。可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣都是無(wú)償?shù)墓嫘曰顒?dòng)。

2.2試驗(yàn)是核心環(huán)節(jié)

從定義可看出，無(wú)論是農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定，還是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，都涉及到試驗(yàn)，具體在實(shí)施中分別體現(xiàn)為試驗(yàn)鑒定和試驗(yàn)示范。試驗(yàn)實(shí)際上是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)是否具有先進(jìn)性、適應(yīng)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的檢驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)才能對(duì)計(jì)劃推廣的技術(shù)進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》也強(qiáng)調(diào)，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性[2]。可見(jiàn)，試驗(yàn)是核心環(huán)節(jié)。

2.3適用性是關(guān)鍵指標(biāo)

《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》都提到了適用性，適用性是試驗(yàn)鑒定和試驗(yàn)示范重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)。NY/T 2846—2016《農(nóng)業(yè)機(jī)械適用性評(píng)價(jià)通則》將適用性定義為農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在當(dāng)?shù)刈匀粭l件、作物品種和農(nóng)作制度條件下，具有保持規(guī)定特性和滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的能力[4]。

關(guān)于適用性有以下4點(diǎn)說(shuō)明。

(1)判定“適用性”合格與否，需要明確使用條件及其范圍，在使用條件及其范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的作業(yè)性能達(dá)到鑒定大綱要求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性就是合格的，否則為不合格。

(2)某一產(chǎn)品定型后，其特性和使用范圍也隨之確定。

(3)反映適用性的參數(shù)一般有多個(gè)，且參數(shù)一般是一個(gè)范圍值，不是特定值，多個(gè)參數(shù)之間還會(huì)相互影響，使問(wèn)題復(fù)雜化，試驗(yàn)是獲取參數(shù)范圍的唯一途徑。

(4)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用條件應(yīng)由企業(yè)通過(guò)試驗(yàn)來(lái)確定，并在說(shuō)明書(shū)中明確說(shuō)明。

3 試驗(yàn)鑒定與技術(shù)推廣工作不同點(diǎn)

3.1實(shí)施部門(mén)的級(jí)別和資質(zhì)不同

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定工作，各省、自治區(qū)和直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)鑒定工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家支持的推廣鑒定工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和其他負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作，各省、市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府依法設(shè)立的專(zhuān)門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣公共服務(wù)的事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系。國(guó)家鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、社團(tuán)組織和專(zhuān)業(yè)合作社等多元推廣主體是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系的重要組成部分。

3.2試驗(yàn)環(huán)節(jié)的條件和內(nèi)容不同

(1)試驗(yàn)鑒定條件不一定是生產(chǎn)條件，實(shí)際試驗(yàn)鑒定過(guò)程中選擇的試驗(yàn)條件一般比實(shí)際生產(chǎn)條件要好。試驗(yàn)示范完全是在生產(chǎn)條件下進(jìn)行。

(2)試驗(yàn)鑒定內(nèi)容相對(duì)較少，針對(duì)的是機(jī)具本身。試驗(yàn)示范內(nèi)容廣泛，針對(duì)的是整項(xiàng)技術(shù)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)要求，而且還要考慮其他技術(shù)(如農(nóng)藝技術(shù))在生產(chǎn)中的要求。

(3)試驗(yàn)鑒定關(guān)注的是試驗(yàn)后的結(jié)果，主要圍繞機(jī)具本身開(kāi)展工作，針對(duì)的是單臺(tái)機(jī)具。農(nóng)機(jī)推廣工作關(guān)注的是試驗(yàn)過(guò)程，主要圍繞生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)展工作，試驗(yàn)示范針對(duì)的是多臺(tái)機(jī)具。

(4)試驗(yàn)示范要有對(duì)比性，只有通過(guò)在不同型號(hào)機(jī)具、不同作業(yè)條件和不同作業(yè)狀態(tài)等條件的對(duì)比試驗(yàn)，才能判定試驗(yàn)技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性。試驗(yàn)鑒定無(wú)需有對(duì)比性，只需按照鑒定大綱對(duì)試驗(yàn)樣機(jī)進(jìn)行判定即可[5]。

3.3指標(biāo)設(shè)定及判定方法不同

(1)試驗(yàn)鑒定考慮機(jī)具本身多一些，指標(biāo)側(cè)重于考察機(jī)具的適用性、安全性和可靠性，試驗(yàn)指標(biāo)針對(duì)性強(qiáng)。試驗(yàn)示范考慮的是生產(chǎn)技術(shù)，指標(biāo)側(cè)重于考察技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性，試驗(yàn)指標(biāo)綜合性強(qiáng)。

(2)試驗(yàn)鑒定有嚴(yán)格的程序、指導(dǎo)手冊(cè)和作業(yè)規(guī)范，所用儀器設(shè)備要經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)并在有效期內(nèi)，方法嚴(yán)謹(jǐn)，不強(qiáng)調(diào)當(dāng)時(shí)出結(jié)果。試驗(yàn)示范力求簡(jiǎn)單易行，所用儀器設(shè)備確保正常使用即可，沒(méi)有強(qiáng)制性要求必須經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)，測(cè)試精度不及試驗(yàn)鑒定中所用儀器設(shè)備，最好當(dāng)時(shí)能出結(jié)果，需制定試驗(yàn)方案，靈活性大。

(3)試驗(yàn)鑒定的實(shí)施依據(jù)和試驗(yàn)示范的實(shí)施依據(jù)不同。《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》規(guī)定：農(nóng)機(jī)鑒定大綱分為推廣鑒定大綱和專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱，分別由鑒定總站和省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)歸口管理。尚無(wú)推廣鑒定大綱或現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱[6]。《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》(農(nóng)業(yè)部公告第2331號(hào))規(guī)定：農(nóng)機(jī)推廣鑒定依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱進(jìn)行。相關(guān)產(chǎn)品有部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱的，應(yīng)當(dāng)按照部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱進(jìn)行鑒定[7]。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定以推廣鑒定大綱為主體、專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱為補(bǔ)充和質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)為支撐，試驗(yàn)鑒定以重要指標(biāo)或多項(xiàng)次要指標(biāo)是否達(dá)到推廣鑒定大綱或?qū)ｍ?xiàng)鑒定大綱要求為判定依據(jù)，推廣鑒定大綱全國(guó)通用，判定規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一。試驗(yàn)示范與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技術(shù)比，綜合考慮技術(shù)是否達(dá)到推廣要求，標(biāo)準(zhǔn)和判定規(guī)則均有適用范圍，在全國(guó)各地可以不同[5]。

3.4目的不同

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作的目的是把好機(jī)具的質(zhì)量關(guān)，為各地因地制宜選擇技術(shù)，組織開(kāi)展示范推廣提供依據(jù)，為農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)機(jī)具提供信息，為政府主管部門(mén)公布支持推廣的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄提供技術(shù)保障。鑒定機(jī)構(gòu)原則上按季度在指定媒體上公開(kāi)公布通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息和檢測(cè)結(jié)果。通過(guò)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的產(chǎn)品，可以依法納入國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠信貸、政府采購(gòu)等政策支持的范圍。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定結(jié)果為各地因地制宜選擇技術(shù)，組織開(kāi)展示范推廣提供了依據(jù)，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)組織推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的重要抓手[8]。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的目的是通過(guò)設(shè)計(jì)試驗(yàn)方案，充分挖掘機(jī)具使用潛力，致力于把機(jī)具用好、把地種好，通過(guò)試驗(yàn)總結(jié)好的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藝要求、工藝路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制等，并通過(guò)大眾媒體對(duì)外公布，以便將好的做法和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣至更多地區(qū)供農(nóng)民使用，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用。農(nóng)機(jī)推廣的產(chǎn)品可以是通過(guò)試驗(yàn)鑒定的產(chǎn)品，也可以是未通過(guò)試驗(yàn)鑒定的產(chǎn)品，有的產(chǎn)品雖然沒(méi)有通過(guò)試驗(yàn)鑒定，但是有市場(chǎng)，受農(nóng)民歡迎，也可以推廣。有的產(chǎn)品已通過(guò)3C認(rèn)證，即使沒(méi)有通過(guò)試驗(yàn)鑒定，也可以推廣，而且還有補(bǔ)貼，像植保機(jī)、中小功率輪式拖拉機(jī)就屬這種類(lèi)型。

4 相關(guān)建議

兩站合署辦公既是改革和形勢(shì)發(fā)展的需要，也是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要，有利于兩站人才、技術(shù)、辦公設(shè)備及職能等資源的整合配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，便于謀大事，干實(shí)事。要利用好推廣機(jī)構(gòu)的體系優(yōu)勢(shì)，壯大鑒定工作力量，加快鑒定成果應(yīng)用，逐步形成鑒定推廣協(xié)同發(fā)展的技術(shù)體系和工作機(jī)制；要通過(guò)試驗(yàn)鑒定為技術(shù)推廣應(yīng)用、補(bǔ)貼政策實(shí)施、安全監(jiān)理和質(zhì)量調(diào)查等工作提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，將技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作中發(fā)現(xiàn)的需求和問(wèn)題作為鑒定工作重點(diǎn)方向，促進(jìn)鑒定、推廣及其他工作高效協(xié)作、互融互促[9]。

考慮到鑒定人員不了解推廣知識(shí)，推廣人員不了解鑒定知識(shí)，為了使鑒定和推廣工作有效銜接，使鑒定成果更好應(yīng)用于推廣實(shí)踐，需要從以下3個(gè)方面做準(zhǔn)備。

4.1統(tǒng)籌謀劃試驗(yàn)鑒定和技術(shù)推廣工作

試驗(yàn)鑒定是技術(shù)推廣的基礎(chǔ)和支撐，技術(shù)推廣是試驗(yàn)鑒定的實(shí)踐和延伸。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定針對(duì)的是機(jī)具本身的性能，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣考察的是機(jī)具作業(yè)效果，兩者有因果關(guān)系，只有機(jī)具本身性能好，作業(yè)質(zhì)量才會(huì)好。應(yīng)該將鑒定與推廣一起考慮，將技術(shù)與機(jī)具一起考慮，將全程與全面一起考慮，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，一個(gè)試驗(yàn)流程既可完成機(jī)具鑒定又可提煉出適宜推廣的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，這樣既可以減少重復(fù)勞動(dòng)，又可以提高工作效率和質(zhì)量。試驗(yàn)鑒定采納推廣工作總結(jié)出來(lái)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推廣工作借鑒鑒定大綱中關(guān)于性能測(cè)試的方法，同時(shí)做好經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的測(cè)試，其核心是相互借鑒，對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)行集成、開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證，是綜合性的生產(chǎn)試驗(yàn)。具體實(shí)施時(shí)，要依法完善評(píng)價(jià)體系和實(shí)施方式，著力構(gòu)建和完善鑒定推廣工作制度體系，這就需要對(duì)現(xiàn)有鑒定大綱進(jìn)行修訂，增加經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，將示范推廣總結(jié)的技術(shù)模式吸納進(jìn)來(lái)，做到一個(gè)鑒定大綱既能指導(dǎo)鑒定人員開(kāi)展試驗(yàn)鑒定工作，又能指導(dǎo)推廣人員開(kāi)展示范推廣工作，是一個(gè)綜合性的指導(dǎo)手冊(cè)[9]。

修改鑒定大綱需要考慮以下因素。

(1)將試驗(yàn)鑒定工作放在生產(chǎn)條件下進(jìn)行，試驗(yàn)鑒定前的準(zhǔn)備工作和作業(yè)過(guò)程中的要求與推廣工作總結(jié)出來(lái)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范基本一致，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范是在生產(chǎn)條件下制定的，試驗(yàn)鑒定也應(yīng)在生產(chǎn)條件下進(jìn)行，這樣的試驗(yàn)結(jié)果更有實(shí)際意義。

(2)增加部分經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，企業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)參數(shù)真實(shí)性有待商榷，農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具時(shí)很關(guān)注經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，鑒定部門(mén)除了要為農(nóng)民把好機(jī)具質(zhì)量關(guān)，還應(yīng)為農(nóng)民提供機(jī)具的經(jīng)濟(jì)性信息，推廣人員在向農(nóng)民推廣農(nóng)機(jī)具時(shí)，也需要油耗、工作效率等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)作為推廣依據(jù)。

(3)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性判定結(jié)果最好通過(guò)試驗(yàn)和人員實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合而得出，試驗(yàn)鑒定和鑒定人員實(shí)地查驗(yàn)應(yīng)選擇適用性的上限或下限進(jìn)行。

(4)適當(dāng)提高鑒定大綱中農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能指標(biāo)值，根據(jù)實(shí)際情況看，目前市場(chǎng)上有些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鑒定大綱要求，為了能更好地評(píng)判農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能，需要提高鑒定大綱中農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能指標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)。

(5)依據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼分檔要求對(duì)現(xiàn)有鑒定大綱進(jìn)行修訂，補(bǔ)貼產(chǎn)品的種類(lèi)按照NY/T 1640—2021《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類(lèi)》來(lái)設(shè)置品目，但鑒定大綱的產(chǎn)品目錄與補(bǔ)貼品目不是一對(duì)一的關(guān)系，存在一對(duì)多或多對(duì)一的情況[10]。可以考慮在鑒定大綱中增加完善補(bǔ)貼分類(lèi)分檔所需的結(jié)構(gòu)參數(shù)一致性檢查，對(duì)于以結(jié)構(gòu)參數(shù)為分檔依據(jù)的，細(xì)化相應(yīng)的參數(shù)名稱(chēng)。確保鑒定大綱中主要技術(shù)參數(shù)涵蓋補(bǔ)貼歸檔參數(shù)，加快推進(jìn)鑒定管理平臺(tái)與補(bǔ)貼系統(tǒng)整合[11]。

4.2統(tǒng)一處理試驗(yàn)鑒定和技術(shù)推廣結(jié)果

推廣人員在關(guān)注試驗(yàn)過(guò)程的同時(shí)，也要注重對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的判定，只有采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)試方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能客觀地評(píng)判生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范是否先進(jìn)，這是推廣工作遴選技術(shù)的依據(jù)。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，注重生態(tài)效益，這意味著試驗(yàn)示范工作應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和生態(tài)性指標(biāo)[2]。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益在具體實(shí)踐中體現(xiàn)為推廣的試驗(yàn)示范要用到鑒定的性能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和測(cè)試方法，有時(shí)不能完全采用，需要根據(jù)實(shí)際情況做一些調(diào)整和變更，如可以用產(chǎn)品性能指標(biāo)代替作業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，增加經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)(主要指作業(yè)成本、生產(chǎn)率、能耗、機(jī)器折舊費(fèi)等)和生態(tài)效益指標(biāo)(主要指化肥和農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響)。

4.3提高人員能力、優(yōu)化裝備性能、固化好的做法

從軟硬件上同時(shí)發(fā)力，并以制度作保障，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)人員科學(xué)、高效開(kāi)展工作。

(1)加強(qiáng)新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)新接手工作的人員到生產(chǎn)一線鍛煉，在實(shí)踐中提高自身業(yè)務(wù)能力，取得相應(yīng)資質(zhì)，推動(dòng)人員知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化。

(2)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)智能化、信息化鑒定檢測(cè)設(shè)備研發(fā)和檢測(cè)方法研究，推廣應(yīng)用智能化試驗(yàn)鑒定技術(shù)。如試驗(yàn)鑒定的生產(chǎn)查定環(huán)節(jié)可引入智能化裝備，自動(dòng)采集作業(yè)數(shù)據(jù)，并有可視化、報(bào)警等功能，推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定智能化信息化水平，提升鑒定工作效率。推廣工作中要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將新技術(shù)、新機(jī)具的相關(guān)信息推送給農(nóng)民，形成線上線下相結(jié)合的傳播渠道，及時(shí)讓專(zhuān)家、學(xué)者、推廣人員與農(nóng)民實(shí)時(shí)對(duì)接，形成互聯(lián)互通的解決機(jī)制，方便農(nóng)民及時(shí)了解技術(shù)要點(diǎn)，不斷提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

(3)建立農(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)推廣公共信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要加強(qiáng)大中型、智能化和復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，2025年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率要提高到75%[12]。這為農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作指明了努力的方向。目前，兩站已實(shí)現(xiàn)完全融合，在鑒定和推廣從業(yè)人員整體趨于減少，財(cái)政經(jīng)費(fèi)持續(xù)縮減的條件下，農(nóng)機(jī)化總站要以制修訂農(nóng)機(jī)鑒定大綱為抓手，拓寬鑒定范圍；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升試驗(yàn)鑒定資質(zhì)能力；利用信息化技術(shù)完善鑒定方法，提高鑒定推廣能力，促進(jìn)安全、適用和可靠農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。