河南省高層次知識產權人才現狀及培養路徑探究*

河南財經政法大學 MBA學院 謝榮艷

河南是國家中部崛起的重要力量，在國家知識產權發展戰略的總體布局中承擔重要的支撐力量。隨著河南省知識產權相關產業的建立和完善，本省的產業結構也在優化提升，知識產權對社會發展的推動作用得到了社會大眾的響應。河南省知識產權工作基本實現了《河南省知識產權戰略綱要》所設定的目標，且獲得良好效果。在此情況下，我們響應政策需求，力圖為河南省高層次知識產權人才隊伍的建設貢獻一份綿薄之力。

2019年河南省高院通報指出，受理11623件各類一審知識產權案件，其中1033件結案；受理1208件二審知識產權案件，其中1033件結案（張金艷和王紫陽，2020）。2008年，河南省成立了4個知識產權維權援助中心，2016年，河南鄭州成立了快速維權中心。2018年，河南省人民政府對知識產權的相關執法體系進行了完善，成立了知識產權保護處，發揮出了行政執法的護航作用。2020年，河南新鄉投入運行了知識產權保護中心，有力推動了知識產權的保護，為營造良好的知識氛圍和創新環境提供了保障。

截至2020年初，河南省共有102家國家級知識產權優勢示范企業，與2018年相比增長46%，223家省級知識產權強企包括在內，顯著增加了其市場競爭優勢，示范帶頭作用漸漸展現出來。2018年，企業知識產權工作先進集體評選活動中，獲獎單位就有本省知識產權局，企業知識產權工作先進個人評選活動中包括了9名本省知識產權管理部門和優勢示范企業的工作人員（張金艷和王紫陽，2020）。

一、知識產權高層次人才的現狀

本研究以河南省知識產權高層次人才為研究對象，對目前河南省內知識產權人才的現狀進行調査研究，如知識產權人才的存量、結構等，通過專家座談、理論研討和檔案分析等調研方法，識別高層次人才的特征，建立知識產權高層次人才的評價指標。通過調研對目前河南省內知識產權高層次人才的現狀進行統計和分析，圍繞高層次知識產權人才的成長、激勵進行討論分析，同時對河南省現有的高層次知識產權人才的激勵政策和培養方案整理分析，最后對高層次知識產權人才的成長和培養提出建議。

（一）知識產權分類（見表1）

表1 著作權、商標權、專利權區別

（二）知識產權高層次人才內涵及特征

1.知識產權高層次人才內涵

在創新驅動發展的戰略目標下，知識產權已經全面覆蓋到社會各行業的經濟發展規劃中，因此各行業對知識產權高層次人才的需求全部爆發。知識產權人才變成了核心的戰略資源，特別是知識產權高層次人才在國際競爭中開始凸顯它的重要性。理想的知識產權人才是一批既包含理工基礎和法學專業知識，又擁有工商管理和經濟等學科知識的復合型人才。而本研究知識產權高層次人才的含義是知識產權人才群體里處于相對較高層次及專業比較前沿的人才，或處于國內外相關領域較高地位的人才。

2.知識產權高層次人才特征

高層次人才往往具備源源不斷的活力和創新能力，普遍包含了創新意識、創新能力和合作能力等特質的全能型人才。根據《2019年度全國知識產權人才需求分析報告》，知識產權人才需求市場學歷需求分布中，學歷分布集中在大專及本科學歷，總占比85.0%，也就是說各個行業對知識產權人才呈現出高學歷的需求。因此，對于知識產權高層次人才來說，更需要具備專業知識和專業能力。除此以外，知識產權相關的工作崗位，如專利代理師、專利工程師、商標和版權代理人、律師等職業對經驗有一定要求，因此，知識產權高層次人才需要在本領域內工作較長時間，有相應的工作經驗和工作基礎。具體來說，知識產權高層次人才主要具備以下幾個特征：

（1）具有本科以上學歷，且有專業的教育背景，系統學習過知識產權相關專業知識；

（2）具有5年以上的知識產權從業經歷；

（3）具備處理復雜知識產權事務的經驗和能力。

（三）知識產權高層次人才分布

河南省目前有603名知識產權行政管理人員、1180名企業的知識產權管理人才，其中囊括了237名執業專利代理人，而高校教學研究人員僅僅為200人左右，每年最多只有300人從知識產權學院畢業（李建偉和吳瑞格，2020）。相對于河南省的經濟結構和巨大的社會需求，研究發現河南省知識產權人才數量極缺。2019年，河南省擁有107名省級以上知識產權高層次人才，數據顯示出高校、科研院所占比重最大，為30%（見圖1）。

圖1 河南省知識產權高層次人才占比

二、河南省知識產權高層次人才問題

（一）河南知識產權高層次人才總量少、多數從事基礎工作

河南的知識產權人才建設開始較晚，人才產出量和人才總量相對比較薄弱。除此之外，河南省目前擁有70多家具備專利代理資格的代理機構，但僅有不到10%的機構可以從事高質量和專業專利相關業務，少之又少的機構可以全部參與到涉外專利代理、專利訴訟糾紛的全程中。

（二）政府部門缺乏高層次從業人員

從河南省目前的知識產權發展來看，知識產權戰略制訂工作相對滯后，知識產權政府從業人才的培養工作急需加強。河南省在2007年末成立了知識產權戰略領導小組，這一行動雖然體現出了知識產權的重要性，但與東部經濟發達地區相比還是相對遲緩。所以，河南省政府部門缺乏高層次從業人員，知識產權高層次人才的培養工作急需加強，必須設立完善的知識產權高層次人才的培養計劃和培養機制，才能為河南省政府和企業填補人才空缺，為河南的創新發展打下人才基礎。

（三）高校培養體系缺失

1.高校知識產權教學與研究機構設置嚴重不足

河南省在高校知識產權教學與研究機構方面，與東部地區的差距非常大。在省里的高等院校中，只有少數院校開設了教學與研究機構—如鄭州大學的知識產權法研究中心等。省內其他大部分高校并未設立知識產權人才培養機構。因為缺失理工科背景，一些急需知識產權高層次人才的崗位如知識產權服務機構、企業、科研院所等，最后必須另外補充學習理工科專業知識。

2.現有知識產權師資隊伍單薄、師資年齡結構不合理

河南省在高校中晚一步建立知識產權學院，所以省內高校的相關專業教學科研團隊單薄，年齡和知識結構分配不均。河南省學校內部的相關教學和科研教師僅有200名左右，具備知識產權代理、專利檢索和評估與運營等實操能力的教師數量基本為零，也缺少相關的實踐經驗，教師的數量和質量都難以滿足培養知識產權高層次人才的需要。

河南省知識產權師資的年齡和知識結構與發達地區相比，差距很大。以河南科技大學為例，現有講授知識產權課程的教師較少，且年齡均在30歲左右，職稱主要是講師，在知識產權教學、科研和實踐領域的經驗積累還遠遠不夠。相比之下，鄭州大學開設了知識產權研究中心，由副教授或以上級別教授知識產權課程。總而言之，河南省知識產權教師隊伍嚴重匱乏，現有年齡結構和知識結構都不合理。

3.現有知識產權人才培養模式有待完善

河南省在相關人才培養方面，研究發現僅有少數學校設立了知識產權相關的教學與科研機構，同時，校內參加知識產權課程的學生數量較少。以河南科技大學為例，目前的在校學生中只有2%選修過知識產權法，其他省內高校的情況基本相似。除此之外，河南高校開設的知識產權專業學院，絕大多數不是獨立的學院而是依附在其他學院之下，例如法學院。因此，省內的知識產權人才培養體制與現在的社會需求不一致。最后，河南省知識產權人才培養模式相對單一，沒有充分考慮人才需求的多樣性，在課程設置和培養方式等方面有待進一步完善。

三、河南省高層次知識產權人才建設發展的有效途徑

胡允銀圍繞企業的知識產權人才管理出發，按照勝任能力結構模型分成三層進行研究，并且對每一層又進行了劃分；谷麗等則是從知識產權人才的角度出發，按照政治、人格和專業這三個方面對知識產權人才的能力進行了整理；王瑜則通過實證對企業知識產權人才的服務需求層次和具體工作內容進行了檢驗；李良成整理了企業對知識產權人才的招聘啟事，最終把勝任素質概括為知識儲備、技能、可轉換技能和個人特質這四個方面。因此，針對知識產權高層次人才的勝任素質模型，我們從人才培養和人才激勵兩個方面來建設河南省知識產權高層次人才。

（一）培養知識產權高層次人才成長

1.政府部門進行知識產權人才的儲備與培養

河南省政府要啟動培養與引進同步進行的人才戰略。一方面，政府部門繼續對本省已有的知識產權人才團隊開啟在職培訓與在職教育。另一方面，河南政府把握區位優勢，引進“一帶一路”沿線國家的專業知識產權人才來進一步擴大本省的人才隊伍。

2.高校為主，校企合作開展專業教育和短期培訓

河南省高校應當確立創辦知識產權學院的目標與定位，進一步擴大教師隊伍，努力建設高水平的知識產權學院。首先，河南省高校應建立專門的知識產權學院，開設知識產權課程，完善知識產權人才的梯級培養機制。在培養計劃中加入多學科交叉知識，以滿足企業經營和管理的需求。

其次，河南省高校應當堅持校企合作的方式，開展短期培訓。短期在職培訓可以盡快緩解知識產權應急人才嚴重匱乏的情況，以解燃眉之急。最后，河南省高校應當引進、培養一大批高素質的知識產權師資人才。省內外高校可以建立知識產權高層次人才的資源共享和交流平臺，對現有資源進行充分利用，實現高校之間人才利用的協同效應。

（二）知識產權高層次人才激勵體系

1.政府部門政策保障

首先，河南省政府一定要為知識產權高層次人才準備公租房或相應補貼。除此之外，還可以適當提供交通補貼等幫助。從知識產權人才的基本社會保障出發更好地留下人才。其次，為高層次知識產權人才提供各類學習的機會。政府部門多開展河南省知識產權人才學術交流，可以通過論壇和會議等形式進行學術交流。此外，政府部門還可建立知識產權相關的學術期刊，或者根據現有期刊增設知識產權相關欄目，通過這些學術交流活動增加知識產權人才的學識。

2.高校完善知識產權人才激勵機制

河南省高校應當創新知識產權高層次人才的工作機制，優化其工作環境，以留住優秀的知識產權人才。高校應形成知識產權人才的合理布局和結構優化，加強輪崗交流等人才交流和掛職鍛煉等實踐活動，學會在實踐中培育人才。除此之外，完善知識產權的審查工作和激勵與約束機制，以績效和貢獻為激勵原則。最終建立以能力和績效為導向、更科學的人才培養和選拔機制，培養出專業知識過硬、具有創新精神的知識產權高層次人才，做到人才隊伍的循環和可持續發展。