“十四五”發展綱要解讀 | 立足新階段，貫徹新理念，開啟新征程 (一)

日前，由1個發展綱要、26個專業規劃、9個專題規劃構成的機械工業“十四五”規劃在中國機械聯四屆八次會員大會上全文發布。立足新發展階段，貫徹新發展理念，機械行業在開啟新征程中奮力譜寫“十四五”高質量發展新篇章。下面，就《機械工業“十四五”發展綱要》(以下簡稱《發展綱要》)重點內容進行解讀。

一、 科學把握和運用系統觀念

《發展綱要》共六部分內容，主要包括“十三五”時期行業發展主要成績、存在問題、面臨形勢、指導思想與發展目標、戰略任務和措施建議等，全文約2.2萬字。《發展綱要》的編制重點把握了四個原則。

堅持正確的指導思想。即堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握堅持和發展中國特色社會主義這個主題，按照這個核心理念和基本方略指導規劃編制工作，保證行業發展的正確方向。

樹立全新的國際視野。把行業發展放在時代大背景下思考，深入研究百年未有之大變局的形勢特點，清醒面對各種風險和挑戰；把行業發展放在國家發展大戰略、雙循環發展新格局和實現“兩個一百年”目標中來定位，認清產業使命，找準差距問題，有針對性地提出戰略任務和發展目標。

使用科學的編制方法。堅持從實際出發，堅持市場導向和問題導向，以產業基礎和產業鏈研究為核心，認真評估“十三五”取得的成效和經驗，找準存在的問題，凝練專家觀點，反映企業訴求，同時注重同國家、部委發展規劃、產業政策相銜接，充分體現規劃的針對性、導向性、可操作性。

構建緊密的規劃體系。秉持系統觀念，構建以1個《發展綱要》為統領，26個專業規劃、9個專題規劃為支撐的銜接緊密的體系架構，《發展綱要》更加側重宏觀性和指導性，專業規劃、專題規劃更加側重具體及可操作性，力圖為行業提供一個有總有分、有面有點、有略有詳的高質量發展藍圖。

二、“三新”是機械工業“十四五”發展的邏輯主線

所謂“三新”，就是新發展階段、新發展理念和新發展格局。《發展綱要》以“三新”為主線，總結提出了機械工業“十四五”時期的發展綱領，形成了指導思想的三個層次。

新發展階段，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，這一層次回答了我們的奮斗方向問題，即“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，鍛造更加堅實的產業基礎，建立起自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈”；新發展理念，就是“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這一層次回答了我們要走什么樣的路徑來迎接新發展階段的問題，即“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持創新驅動發展，強化企業創新主體地位，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式”；新發展格局，就是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這一層次明確了我們機械工業所肩負的使命、責任問題，即“貫徹落實制造強國戰略部署，推動機械工業實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展，建設機械工業現代化產業體系，為構建新發展格局提供有力的裝備支撐”。