不怕“引火燒身”的第一書記

鄧全生

主動通過扶貧基金會幫助身患重病的村民籌措20萬元治療費用，積極推動拆遷村民過渡房建設，大力協調解決油煙噪音擾民問題……在南昌小藍經開區銀湖管理處霞山村會議室，羅會英老人見到工作人員，就不停地細數著這些年來霞山村第一書記彭建平操辦的一件件實事。從羅會英的笑臉和親近彭建平的肢體動作來看，很難想像眼前這位老人有著22次赴京上訪的經歷。

最優秀的派往最艱難的崗位

羅會英是南昌小藍經濟技術開發區銀湖管理處出了名的“老上訪戶”。2012年7月，羅會英和兒子梅大平、梅小平、梅三平以土地補償標準低、丈量征收土地面積存在差異為由，拒絕與開發區有關部門簽訂擬征用土地協議。由此引發了羅會英一家人漫長的上訪路，反復向縣、市、省有關部門反映村干部貪污公款、被征地村民生活無保障等問題，質疑征收土地的程序合法性，要求項目建設單位停工。2013年6月，羅會英等人在上訪途中，與前來勸阻的公安民警發生拉扯，致使她們不同程度受傷。由于羅會英提出的要求沒有得到滿足，接著便開始赴京向國家有關部委反映問題，幾年間去了22次。

霞山村是拆遷征地的核心區域，由于各種原因，10年換了8任書記，歷史遺留問題凸顯，利益矛盾復雜，嚴重影響了當地經濟發展和社會穩定。

2015年8月，銀湖管理處選派彭建平擔任霞山村第一書記。彭建平是管理處綜合辦主任，具體負責安全生產、統計、物價、審計、政府采購，協助黨委副書記做好財務、綜治、信訪維穩等工作，有著較高的政治素質和較強的基層工作經驗。管理處之所以這么重視霞山村第一書記選派工作，就是要通過第一書記推動該村走出怪圈，把村民中蘊藏的積極性和創造力充分發掘出來，有效化解與調處信訪積案，形成推動科學發展、跨越趕超的強大合力。

“那段時間，到管理處反映情況的村民一波接著一波，有的情緒很激動，甚至說不上兩句就和管理處干部吵了起來。但是我也發現另外一個情況，有些村民專門找彭建平反映情況，而且談的過程比較平和，時間也很長。”銀湖管理處黨委副書記、主任陳奮說，“選派彭建平，主要出于三點：有情懷，他對村民有情感，會說老百姓愿意聽的話；有能力，能夠和老百姓打成一片，村民信賴他；有擔當，只要是老百姓的事，他總是沖在前面，不瞻前顧后，不怕‘引火燒身。”銀湖管理處黨委副書記饒站平對彭建平也給予點贊：“不容易，很難得，吃百家飯，群眾基礎好！”

村里來了個能解決問題的書記

擔任第一書記后的彭建平一心撲在霞山村，整天在村里跑前跑后，一遍遍走訪，一次次摸底，帶領村“兩委”干部起早貪黑，奔走在自然村和小組之間，挨家挨戶察民情、聽民意。有些村民白天不在家，彭建平就帶著村干部晚上去，一次不行，就去兩次、三次……跟他們拉家常，消除顧慮、打消疑問，幫助解決生活中的實際困難。不管是住在村里或是返回城里，也不管是刮風下雨、烈日當頭，堅持天天到村里，不知道磨破了多少雙鞋，犧牲了多少休息時間。

通過和黨員交心談心，與鄉賢能人、村民代表親切交流，摸清了底情，也摸到了解決霞山村問題的門道。用他自己的話說，就是“碰了釘子便折回來，喝口水，理清思路再上”。一次次有力的握手、一句句關心的囑托、一項項具體的舉措，彭建平用實際行動贏得了村民的信任。不到兩個月的時間，霞山村就連小孩都知道村里來了個能解決問題的第一書記。

雖然得到了大多數村民的認可，但彭建平一刻不敢停歇，立即著手建強村“兩委”班子。他理清思路，進一步理順村黨建工作領導小組職能，明確分工、分解任務，把責任落實到村“兩委”班子每個人、狠抓到每一個工作環節。嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員等黨組織生活制度，每月定期召開主題黨日+活動。推行節假日值班、定期協商會議、財經管理等制度，深化和規范黨務、村務公開，進一步完善村民自治機制，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化進程。針對黨員先鋒模范作用發揮不夠、整體素質不高等問題，采取把專家學者請進來教、帶領黨員走出去的形式，通過集中培訓、談心談話等方式，對黨員進行政治理論、黨風黨紀、政策法規、化解信訪積案、市場經濟方面的知識培訓，提高他們的發展能力與工作能力，為今后的工作找準著力點。在發展黨員中，注重從文化較高、思想素質好的優秀青年中著手培養，解決黨員素質與工作能力不匹配的問題。

用真心感動“老上訪戶”

打好工作基礎后，要著力解決村里的遺留問題。彭建平帶著村“兩委”干部，對村民反映的問題進行了集中梳理。尋問題根源，找化解之策，謀整改之法。首先是解決就業問題，協調上級就業培訓基地，免費對村民進行職業技能培訓，為他們就近尋找就業崗位。其次是按城鎮職工標準啟動被征地村民養老保險工作，讓符合條件的失地村民做到應保盡保，并及時發放養老保險金。針對羅會英和三個兒子的信訪案件，彭建平會同南昌縣、南昌小藍經濟技術開發區以及銀湖管理處的干部多次上門講解土地賠償標準和信訪相關程序，介紹村民的社會保障和就業發展情況，還找來她們的親屬幫忙做思想工作。每次看著彭建平不厭其煩地講解政策，談國家的變化，聊開發區發展的成就，并不失時機引導羅會英的親屬進行勸解，老人看到了彭建平的處事公道、對人熱心、工作耐心，心結慢慢地被打開，多年來上訪反映的問題得到了解決，雙方很快達成了協議。

“彭書記一趟一趟到家里來，一遍一遍耐心地給我講政策，幫我算經濟賬、長遠賬，所有的事情都擺在明面上，掰開揉碎地說清楚，讓我心中有底數。”羅會英說。更難能可貴的是，作為一名老上訪戶，羅會英心中的積怨、心結和村里人的矛盾，也隨之而化解。羅會英感慨地說：“終于走出了多年來的信訪怪圈，被鄉親接納，開始了新生活。”

玉沙村與霞山村相鄰，發展問題也十分突出。2015年11月，銀湖管理處黨委決定，讓彭建平兼任玉沙村黨支部書記，主持村“兩委”工作。彭建平更忙了，但不是“瞎忙”。他在走訪中發現，玉沙村“兩委”干部沒有形成工作合力，為民辦實事的意識較弱，村民意見不小。

“方法上要貼近村民，不斷改進工作方式方法，提高民主管理、依法辦事的水平，使他們的權利受到尊重，訴求更易表達，合法意愿得到實現，有更多的獲得感。”彭建平說，作為村干部就要把村民當“家人”、把村民反映的問題當“家事”、把服務村民的工作當“家業”，真正了解他們在想什么、憂什么、盼什么，從解決實際問題入手，盡心竭力辦實事、做好事。

玉沙村屬于南昌縣控規區，又涉及到園中村改造，沒有開展新農村建設，村莊基礎設施建設滯后，有些道路還未安裝路燈，村民晚上下班回家經常發生碰撞事故。彭建平經過協調，通過申請“網格化”建設資金，在玉沙村幾條道路上安裝了80盞路燈，解決了村民夜間出行難的問題。為做好村民特別是老年人的出行難問題，彭建平與市、縣有關部門積極溝通，爭取在玉沙村菜場和玉沙東苑建設了兩個公交站臺點位。霞山村西面雞棚、鴨棚、豬棚連片，臭氣熏天，彭建平以整治“臟、亂、差”為突破口，組織村民開會，協商搬遷，4個月共拆掉1.6萬平方米雞鴨豬棚，對生活垃圾實行統一堆放、統一處理，還村民一片“清凈地”……涉及村民切身利益的事情，他一件一件地落實完成。

玉沙村民龔勇富、金錫菊夫婦的女兒龔夢婷患上了白血病。為了照顧龔夢婷生活及治療，金錫菊長年居家陪護女兒，一家四口僅依靠龔勇富務工收入維持生計，高昂的醫療費壓得他家喘不過氣來。彭建平得知情況后，拉著龔勇富的手說：“別急，別擔心，我們一起來想想辦法。”彭建平四處奔波，多方請求，在南昌小藍經濟技術開發區社發局、共青團南昌市委幫助下，通過中華思源扶貧基金協調解決了20萬元醫療費；在南昌縣政法委、縣信訪局協調下，撥付了8萬元困難補助；在縣婦聯、縣紅十字會的幫助下，資助了3萬元費用。彭建平又通過南昌小藍經濟技術開發區領導的關心，為龔勇富的妻子找了一份月薪5000元的工作。

為了百姓拼盡全力

在玉沙村主持“兩委”工作期間，彭建平通過“傳、幫、帶”，逐漸提高黨員政治素質和科學致富本領，將具有帶頭致富能力的村民培養發展成黨員，將在村民中有聲望、熱心服務村民的黨員培養成村后備干部，逐步扭轉玉沙村領導班子渙散無力、后繼乏人、黨員結構老化的局面。兩年后，玉沙村發展日益平穩，他不再兼任玉沙村黨支部書記，又一心撲在霞山村建設發展上。

南昌小藍經濟技術開發區桃新大道貫通項目是市、縣重點工程項目，涉及霞山村155棟房屋拆除及800村民的遷移，其中41人是70歲以上的高齡老人，部分人員身體狀況較差。村里在加快房屋征收的同時，堅持圍繞民生改善，高標準推進安置房和過渡房項目建設，申請建設了過渡房52套、老年人活動中心1個，并配套安裝體育運動器材。“這里條件很好，村里想得很周到。我們一群老伙伴可以安心地在這里過渡，等待搬進永久安置房。”說起住進過渡房的感受，霞山村被征收戶梅榮荷老人滿意地說道。

“讓每一戶村民都配合征收工作主動搬遷，不是一件容易的事。只有堅持和諧征收、陽光征收、依法征收，嚴格按程序、依標準，才能確保征收工作的順利推進。”彭建平感觸頗深。正是通過彭建平等人耐心細致展開的高效征收工作，才為桃新大道項目第三標段霞山段的建設爭取了工期。霞山村作為原來的“上訪村”，正朝著“和諧村”的方向邁進。

2021年2月，已經是銀湖管理處副科級綜治辦專職副主任的彭建平兼任了霞山村黨總支書記、主任。“在霞山村工作快6年了，他天天晚上都是11點以后到家。”彭建平的愛人熊文有些委屈、心疼。然而熊文又說：“他就是這種人！為了村民可以拼著命去工作。”