不怕“引火燒身”的第一書記

鄧全生

主動(dòng)通過扶貧基金會(huì)幫助身患重病的村民籌措20萬元治療費(fèi)用，積極推動(dòng)拆遷村民過渡房建設(shè)，大力協(xié)調(diào)解決油煙噪音擾民問題……在南昌小藍(lán)經(jīng)開區(qū)銀湖管理處霞山村會(huì)議室，羅會(huì)英老人見到工作人員，就不停地細(xì)數(shù)著這些年來霞山村第一書記彭建平操辦的一件件實(shí)事。從羅會(huì)英的笑臉和親近彭建平的肢體動(dòng)作來看，很難想像眼前這位老人有著22次赴京上訪的經(jīng)歷。

最優(yōu)秀的派往最艱難的崗位

羅會(huì)英是南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖管理處出了名的“老上訪戶”。2012年7月，羅會(huì)英和兒子梅大平、梅小平、梅三平以土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、丈量征收土地面積存在差異為由，拒絕與開發(fā)區(qū)有關(guān)部門簽訂擬征用土地協(xié)議。由此引發(fā)了羅會(huì)英一家人漫長的上訪路，反復(fù)向縣、市、省有關(guān)部門反映村干部貪污公款、被征地村民生活無保障等問題，質(zhì)疑征收土地的程序合法性，要求項(xiàng)目建設(shè)單位停工。2013年6月，羅會(huì)英等人在上訪途中，與前來勸阻的公安民警發(fā)生拉扯，致使她們不同程度受傷。由于羅會(huì)英提出的要求沒有得到滿足，接著便開始赴京向國家有關(guān)部委反映問題，幾年間去了22次。

霞山村是拆遷征地的核心區(qū)域，由于各種原因，10年換了8任書記，歷史遺留問題凸顯，利益矛盾復(fù)雜，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2015年8月，銀湖管理處選派彭建平擔(dān)任霞山村第一書記。彭建平是管理處綜合辦主任，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、政府采購，協(xié)助黨委副書記做好財(cái)務(wù)、綜治、信訪維穩(wěn)等工作，有著較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的基層工作經(jīng)驗(yàn)。管理處之所以這么重視霞山村第一書記選派工作，就是要通過第一書記推動(dòng)該村走出怪圈，把村民中蘊(yùn)藏的積極性和創(chuàng)造力充分發(fā)掘出來，有效化解與調(diào)處信訪積案，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的強(qiáng)大合力。

“那段時(shí)間，到管理處反映情況的村民一波接著一波，有的情緒很激動(dòng)，甚至說不上兩句就和管理處干部吵了起來。但是我也發(fā)現(xiàn)另外一個(gè)情況，有些村民專門找彭建平反映情況，而且談的過程比較平和，時(shí)間也很長。”銀湖管理處黨委副書記、主任陳奮說，“選派彭建平，主要出于三點(diǎn)：有情懷，他對(duì)村民有情感，會(huì)說老百姓愿意聽的話；有能力，能夠和老百姓打成一片，村民信賴他；有擔(dān)當(dāng)，只要是老百姓的事，他總是沖在前面，不瞻前顧后，不怕‘引火燒身。”銀湖管理處黨委副書記饒站平對(duì)彭建平也給予點(diǎn)贊：“不容易，很難得，吃百家飯，群眾基礎(chǔ)好！”

村里來了個(gè)能解決問題的書記

擔(dān)任第一書記后的彭建平一心撲在霞山村，整天在村里跑前跑后，一遍遍走訪，一次次摸底，帶領(lǐng)村“兩委”干部起早貪黑，奔走在自然村和小組之間，挨家挨戶察民情、聽民意。有些村民白天不在家，彭建平就帶著村干部晚上去，一次不行，就去兩次、三次……跟他們拉家常，消除顧慮、打消疑問，幫助解決生活中的實(shí)際困難。不管是住在村里或是返回城里，也不管是刮風(fēng)下雨、烈日當(dāng)頭，堅(jiān)持天天到村里，不知道磨破了多少雙鞋，犧牲了多少休息時(shí)間。

通過和黨員交心談心，與鄉(xiāng)賢能人、村民代表親切交流，摸清了底情，也摸到了解決霞山村問題的門道。用他自己的話說，就是“碰了釘子便折回來，喝口水，理清思路再上”。一次次有力的握手、一句句關(guān)心的囑托、一項(xiàng)項(xiàng)具體的舉措，彭建平用實(shí)際行動(dòng)贏得了村民的信任。不到兩個(gè)月的時(shí)間，霞山村就連小孩都知道村里來了個(gè)能解決問題的第一書記。

雖然得到了大多數(shù)村民的認(rèn)可，但彭建平一刻不敢停歇，立即著手建強(qiáng)村“兩委”班子。他理清思路，進(jìn)一步理順村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確分工、分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到村“兩委”班子每個(gè)人、狠抓到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨組織生活制度，每月定期召開主題黨日+活動(dòng)。推行節(jié)假日值班、定期協(xié)商會(huì)議、財(cái)經(jīng)管理等制度，深化和規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。針對(duì)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠、整體素質(zhì)不高等問題，采取把專家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)來教、帶領(lǐng)黨員走出去的形式，通過集中培訓(xùn)、談心談話等方式，對(duì)黨員進(jìn)行政治理論、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策法規(guī)、化解信訪積案、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的發(fā)展能力與工作能力，為今后的工作找準(zhǔn)著力點(diǎn)。在發(fā)展黨員中，注重從文化較高、思想素質(zhì)好的優(yōu)秀青年中著手培養(yǎng)，解決黨員素質(zhì)與工作能力不匹配的問題。

用真心感動(dòng)“老上訪戶”

打好工作基礎(chǔ)后，要著力解決村里的遺留問題。彭建平帶著村“兩委”干部，對(duì)村民反映的問題進(jìn)行了集中梳理。尋問題根源，找化解之策，謀整改之法。首先是解決就業(yè)問題，協(xié)調(diào)上級(jí)就業(yè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)對(duì)村民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們就近尋找就業(yè)崗位。其次是按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)被征地村民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，讓符合條件的失地村民做到應(yīng)保盡保，并及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。針對(duì)羅會(huì)英和三個(gè)兒子的信訪案件，彭建平會(huì)同南昌縣、南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及銀湖管理處的干部多次上門講解土地賠償標(biāo)準(zhǔn)和信訪相關(guān)程序，介紹村民的社會(huì)保障和就業(yè)發(fā)展情況，還找來她們的親屬幫忙做思想工作。每次看著彭建平不厭其煩地講解政策，談國家的變化，聊開發(fā)區(qū)發(fā)展的成就，并不失時(shí)機(jī)引導(dǎo)羅會(huì)英的親屬進(jìn)行勸解，老人看到了彭建平的處事公道、對(duì)人熱心、工作耐心，心結(jié)慢慢地被打開，多年來上訪反映的問題得到了解決，雙方很快達(dá)成了協(xié)議。

“彭書記一趟一趟到家里來，一遍一遍耐心地給我講政策，幫我算經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬，所有的事情都擺在明面上，掰開揉碎地說清楚，讓我心中有底數(shù)。”羅會(huì)英說。更難能可貴的是，作為一名老上訪戶，羅會(huì)英心中的積怨、心結(jié)和村里人的矛盾，也隨之而化解。羅會(huì)英感慨地說：“終于走出了多年來的信訪怪圈，被鄉(xiāng)親接納，開始了新生活。”

玉沙村與霞山村相鄰，發(fā)展問題也十分突出。2015年11月，銀湖管理處黨委決定，讓彭建平兼任玉沙村黨支部書記，主持村“兩委”工作。彭建平更忙了，但不是“瞎忙”。他在走訪中發(fā)現(xiàn)，玉沙村“兩委”干部沒有形成工作合力，為民辦實(shí)事的意識(shí)較弱，村民意見不小。

“方法上要貼近村民，不斷改進(jìn)工作方式方法，提高民主管理、依法辦事的水平，使他們的權(quán)利受到尊重，訴求更易表達(dá)，合法意愿得到實(shí)現(xiàn)，有更多的獲得感。”彭建平說，作為村干部就要把村民當(dāng)“家人”、把村民反映的問題當(dāng)“家事”、把服務(wù)村民的工作當(dāng)“家業(yè)”，真正了解他們?cè)谙胧裁础n什么、盼什么，從解決實(shí)際問題入手，盡心竭力辦實(shí)事、做好事。

玉沙村屬于南昌縣控規(guī)區(qū)，又涉及到園中村改造，沒有開展新農(nóng)村建設(shè)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有些道路還未安裝路燈，村民晚上下班回家經(jīng)常發(fā)生碰撞事故。彭建平經(jīng)過協(xié)調(diào)，通過申請(qǐng)“網(wǎng)格化”建設(shè)資金，在玉沙村幾條道路上安裝了80盞路燈，解決了村民夜間出行難的問題。為做好村民特別是老年人的出行難問題，彭建平與市、縣有關(guān)部門積極溝通，爭(zhēng)取在玉沙村菜場(chǎng)和玉沙東苑建設(shè)了兩個(gè)公交站臺(tái)點(diǎn)位。霞山村西面雞棚、鴨棚、豬棚連片，臭氣熏天，彭建平以整治“臟、亂、差”為突破口，組織村民開會(huì)，協(xié)商搬遷，4個(gè)月共拆掉1.6萬平方米雞鴨豬棚，對(duì)生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一處理，還村民一片“清凈地”……涉及村民切身利益的事情，他一件一件地落實(shí)完成。

玉沙村民龔勇富、金錫菊夫婦的女兒龔夢(mèng)婷患上了白血病。為了照顧龔夢(mèng)婷生活及治療，金錫菊長年居家陪護(hù)女兒，一家四口僅依靠龔勇富務(wù)工收入維持生計(jì)，高昂的醫(yī)療費(fèi)壓得他家喘不過氣來。彭建平得知情況后，拉著龔勇富的手說：“別急，別擔(dān)心，我們一起來想想辦法。”彭建平四處奔波，多方請(qǐng)求，在南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社發(fā)局、共青團(tuán)南昌市委幫助下，通過中華思源扶貧基金協(xié)調(diào)解決了20萬元醫(yī)療費(fèi)；在南昌縣政法委、縣信訪局協(xié)調(diào)下，撥付了8萬元困難補(bǔ)助；在縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)的幫助下，資助了3萬元費(fèi)用。彭建平又通過南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，為龔勇富的妻子找了一份月薪5000元的工作。

為了百姓拼盡全力

在玉沙村主持“兩委”工作期間，彭建平通過“傳、幫、帶”，逐漸提高黨員政治素質(zhì)和科學(xué)致富本領(lǐng)，將具有帶頭致富能力的村民培養(yǎng)發(fā)展成黨員，將在村民中有聲望、熱心服務(wù)村民的黨員培養(yǎng)成村后備干部，逐步扭轉(zhuǎn)玉沙村領(lǐng)導(dǎo)班子渙散無力、后繼乏人、黨員結(jié)構(gòu)老化的局面。兩年后，玉沙村發(fā)展日益平穩(wěn)，他不再兼任玉沙村黨支部書記，又一心撲在霞山村建設(shè)發(fā)展上。

南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)桃新大道貫通項(xiàng)目是市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目，涉及霞山村155棟房屋拆除及800村民的遷移，其中41人是70歲以上的高齡老人，部分人員身體狀況較差。村里在加快房屋征收的同時(shí)，堅(jiān)持圍繞民生改善，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安置房和過渡房項(xiàng)目建設(shè)，申請(qǐng)建設(shè)了過渡房52套、老年人活動(dòng)中心1個(gè)，并配套安裝體育運(yùn)動(dòng)器材。“這里條件很好，村里想得很周到。我們一群老伙伴可以安心地在這里過渡，等待搬進(jìn)永久安置房。”說起住進(jìn)過渡房的感受，霞山村被征收戶梅榮荷老人滿意地說道。

“讓每一戶村民都配合征收工作主動(dòng)搬遷，不是一件容易的事。只有堅(jiān)持和諧征收、陽光征收、依法征收，嚴(yán)格按程序、依標(biāo)準(zhǔn)，才能確保征收工作的順利推進(jìn)。”彭建平感觸頗深。正是通過彭建平等人耐心細(xì)致展開的高效征收工作，才為桃新大道項(xiàng)目第三標(biāo)段霞山段的建設(shè)爭(zhēng)取了工期。霞山村作為原來的“上訪村”，正朝著“和諧村”的方向邁進(jìn)。

2021年2月，已經(jīng)是銀湖管理處副科級(jí)綜治辦專職副主任的彭建平兼任了霞山村黨總支書記、主任。“在霞山村工作快6年了，他天天晚上都是11點(diǎn)以后到家。”彭建平的愛人熊文有些委屈、心疼。然而熊文又說：“他就是這種人！為了村民可以拼著命去工作。”