微山縣現代漁業轉型升級發展思考

曹霄，雷景濤，王亞，安芹芹，李敬建，趙君麗，董再明

（1.微山縣漁業發展服務中心，山東 濟寧 277600；2.微山縣南四湖管理綜合執法大隊，山東 濟寧 277600；3.微山縣漁業養殖試驗中心，山東 濟寧 277600）

山東省濟寧市微山縣的特色是微山湖，優勢也在微山湖。微山湖總面積1 266 km2，占全省淡水水域總面積的45%，是我國北方最大的淡水湖泊，也是我國第六大淡水湖泊。微山湖漁業資源豐富，具有悠久的漁業生產傳統，素有“日出斗金”之稱，是山東省最重要的淡水漁業基地。

1 漁業發展現狀

漁業作為微山縣特色產業，近年來，實現了“兩轉變兩提高”的巨大轉變。

1.1 實現了由以捕為主向以養為主的轉變

2020年，全縣漁業養殖面積1.8萬hm2，水產品總產量13.03萬t，其中捕撈產量2.45萬t，養殖產量10.58萬t；漁業經濟總產值達50.47億元。漁業成為了漁民增收致富的支柱產業。

1.2 實現了普通養殖品種向名特優養殖品種的轉變

微山縣傳統養殖以青、草、鰱、鳙四大家魚養殖為主；近年來，全縣漁業養殖品種明顯轉向烏鱧、中華絨螯蟹、南美白對蝦、克氏原螯蝦、鱖、中華鱉等名特優品種。名特優品種養殖面積已超過1.3萬hm2；漁業產業形成了以名特優水產品養殖為主，多種水產品品種共同發展的新格局。

1.3 實現了漁業標準化、組織化的顯著提高

微山縣已建成國家級、省級水產健康養殖示范場共11處，省級現代漁業園區4處，省級現代漁業示范園區1處，省級農業科技示范園區1處。家庭農場、漁民專業合作社、漁業企業發展到230余家，國家級、省級、市級漁民專業合作示范社分別為1家、5家、6家。在水產品加工業方面，目前微山縣擁有水產加工企業11家，規模以上水產加工企業2個，年水產加工能力2.05萬t，擁有冷庫26座，冷凍能力710 t，總加工原料達2.77萬t，經營收入6 346萬元。

1.4 實現了“微山湖”漁湖產品品牌影響力明顯的提高

三個水產品“微山湖大閘蟹”“微山湖四鼻鯉魚”“微山湖烏鱧”成功獲批國家地理標志保護產品。“微山湖四鼻鯉魚”“微山湖烏鱧”“微山湖大閘蟹”“微山湖甲魚”和“微山湖河蚌”等9個特色水產品獲得國家地理標志證明商標。魯橋鎮被命名為“中國烏鱧之鄉”；“微山湖烏鱧”被上海世界農博會評為名優產品，被山東省評為“山東十大漁業品牌”。“微山湖泥鰍”等六個水產品牌被評為“濟寧市十大漁業品牌”。高樓鄉被授予“中國河蟹之鄉”稱號。微山湖大閘蟹入選山東省知名農產品區域公用品牌。微山縣被中國漁業協會授予“中國河蟹生態養殖示范縣”。

2 存在的問題

2.1 漁業養殖面積急劇減少，資源空間大幅萎縮

2018—2020年底，微山湖湖區2 580 hm2網箱網圍被清理取締，南四湖省級自然保護區核心區5 333 hm2、緩沖區4 933 hm2池塘退出養殖。全縣漁業養殖面積由近3.33萬hm2急劇減少至1.8萬hm2，漁業養殖空間大幅萎縮，約1.35萬戶、4.7萬漁民失漁失水。

2.2 漁業園區打造速度緩慢，層級、標準偏低

漁業園區建設數量及單個園區規模偏小。建設內容偏向于池塘標準化整理改造、溝渠路電涵閘等硬件基礎設施改善方面；而進排水系統分離、養殖尾水凈化處理及循環利用、漁業智慧化和智能化、社會化服務能力等方面的建設進度緩慢，存在明顯短板。園區建設總體上層級、標準較低，建設模式重復單一、人力資源短缺、管理模式相對滯后，發展后勁不足。

2.3 水產種業創新引進不足，產業發展滯后

近年來，四大家魚、烏鱧、鯉魚種質在生長速率、抗逆、抗病等方面退化嚴重，養殖病害多發，養殖收益較低。全縣僅有少數幾家企業可以開展河蟹、南美白對蝦的苗種繁育生產，苗種緊缺。外地苗種良莠不齊，不僅增加了漁民養殖成本，苗種品質也不能保證，優質的苗種來源成為生態漁業發展的瓶頸。

2.4 漁業養殖布局零散，“微山湖”漁業品牌效應不夠凸顯

微山縣漁業養殖面積大，但多以小散戶養殖居多。養殖戶養殖技術差異較大、病害防治水平參差不齊、產品質量不穩定，品牌建設和發展難度大。全縣漁業品牌宣傳模式主要以舉辦節慶活動和參加推介會為主，模式單一，產品的包裝、分銷渠道開發力度不夠。現階段“微山湖”漁業品牌的增值效益未完全顯現，還有較長的路要走。

2.5 漁業產業養殖為主，融合發展還不夠均衡

全縣漁業產業側重于第一產業（養殖生產業）發展，處于產業鏈后端的水產品加工、產品營銷、冷藏物流等第二產業比重低，規模小，帶動性不強。作為第三產業的休閑漁業剛起步，缺乏整體規劃。漁業產業中相關的標準體系不完善，存在無序發展的現象。漁業產業表現為鏈條短、頭重腳輕等，需要進一步調整。

3 漁業發展建議

3.1 保護湖區資源，穩定漁業空間，大力發展生態漁業

（1）繼續開展漁業資源增殖行動，大力實施“放魚養水”生態工程。人工增殖放流鰱、鳙、草等凈水性魚類，實現南四湖餌料生物資源合理充分利用，全面降低湖泊富營養化程度，達到“以魚養水、以魚凈水”的效果，促進南四湖漁業資源和生態修復。嚴格落實禁漁保護、水生經濟植物禁采、捕撈與養殖許可等各項漁業管理制度，規范漁業生產行為。

（2）穩定漁業發展資源空間。一方面，核心區內退養池塘要應退盡退，落實各項生態補償政策，妥善解決漁民轉產轉業、困難家庭救助等民生問題；同時，進一步建立和完善長效監管機制，防止出現退養區域復養反彈的情況。另一方面，養殖水域灘涂規劃進一步完善，明確可養區域，對處在一般控制區及保護區之外的現有養殖區域及其他宜漁、宜養水域要應保盡保，穩定漁業空間，為生態漁業發展奠定良好的基礎。

（3）大力開展生態、綠色、健康養殖模式和技術推廣。池塘工程化循環水、工廠化循環水養殖、大水面生態增養殖、稻（藕）漁綜合種養、魚菜共生生態種養等生態漁業模式需要大力推廣。鼓勵養殖戶實施水產養殖用藥減量，積極開展烏鱧、中華絨螯蟹、鱖、鱸等品種養殖過程使用綠色環保配合飼料替代冰鮮幼雜魚的試驗研究和推廣應用，打造“美麗田園”“美麗農業”。

3.2 整合資源，推動漁業園區升級，提升漁業標準化、集約化水平

（1）重點園區提檔升級，打造精品產業園。微山湖現代漁業園區、大美微山湖生態養殖園等園區基礎較好，可以先行提檔升級建設，重點加強進排水系統分離、養殖尾水凈化處理等公益性建設，水產品質量追溯、魚病遠程診斷、漁業技術遠程服務信息平臺等數字漁業、智慧漁業領域的建設，提高現代漁業園區生態化和智能化層級標準，推動現代漁業園區建設由規模和數量的擴張到質量效益提升的轉變。

（2）創新漁業園區發展模式、經營管理體制和投入機制。園區布局的科學性、合理性要提升。在南四湖自然保護區規劃范圍之外的城區及周邊鄉鎮布局建設一區六園，即微山湖漁業科技·休閑園、微山湖漁湖產品加工園、微山湖漁湖產品物流·電商園、微山湖大閘蟹產業示范園、微山湖小龍蝦生態養殖園、微山湖高效漁業養殖示范園，實現“一區多園、一園多主體”的發展模式。龍頭企業、漁民專業合作組織、養殖大戶也可以進入園區參與建設，一個園區可以有多個經營主體，一個經營主體也可以參與多個園區的創建。每個園區的實際情況不同，可以實行不同的經營管理模式。園區經營主體可以積極探索園區經營管理與現代公司制度相結合的管理體制，嘗試聘請職業經理人對園區進行經營管理。

3.3 關注漁業種業提升，提高自給能力，夯實漁業養殖發展基礎

水產種業提升工程建設、全縣現代水產種業體系完善迫在眉睫。原、良種場創建和認證，烏鱧、中華絨螯蟹、南美白對蝦、克氏原螯蝦等優良苗種繁育企業和繁育基地建設要重點加強。烏鱧、鱖、鯉等地方名貴淡水魚類品種的提純復壯、品種改良研究，以及全雄黃顙魚、太湖青蝦等良種引進也要逐步開展。全縣通過苗種企業建設、良種培育、育繁推體系建設等措施，逐步實現良種的規模化繁育和規范化生產，提高水產良種覆蓋率。

3.4 打造區域品牌，形成區域認知，提升水產品附加值

（1）全力開展“微山湖”區域品牌創建。“微山湖”品牌整體形象和地位需要進一步提升，進一步創新品牌塑造和推介模式，統籌整合旅游、文化、特產等區域優勢資源，形成區域的整體認知。“微山湖”商標的準入、注冊、使用、營銷要進一步完善制度，對達到一定標準的漁業經營主體給予政策優惠，對使用“微山湖”公用品牌且符合相關政策的企業給予獎勵，致力于將區域品牌“培育好、保護好、利用好”。

（2）鼓勵企業開展自有品牌創建。品牌主管單位要理清區域品牌與企業自有品牌的關系，努力使區域品牌和企業品牌達到雙贏。鼓勵漁業養殖、加工、銷售企業注冊商標、創建品牌，參加質量管理、環境管理、有機食品、綠色食品等的認證。

（3）繼續加強宣傳推介力度。本地漁業經營主體要走出去，前往北京、上海等全國各地持續開展漁業品牌推介活動。外地漁業活動要引進來，繼續踐行以舉辦節慶活動為載體，推動微山湖水產品宣傳的措施。當地漁業主管部門、行業協會要積極組織微山湖放魚節、微山湖河蟹大賽等活動，充分利用各種媒體媒介，擴大品牌影響力。鼓勵線上、線下多線推介，企業、合作社、專業大戶應積極創辦水產品交易專柜專區，進駐京東-微山湖生鮮旗艦店等。

（4）堅持品質促進品牌建設的思路。漁業主管部門、養殖企業要嚴把水產品質量關，大力推進漁業科技知識普及工作，提高漁業生產水平。嚴把水產品質量安全關，強化水產品質量安全監管，建立完善水產品質量安全追溯體系，以高質量、安全的產品贏得市場口碑，夯實品牌建設基礎。

3.5 拓展二、三產業和漁業新功能，促進漁業三產業融合

漁業主管部門要制定政策，引導水產品加工企業的建立，發展包括苗種繁育、餌料供應、養殖、市場營銷、產品加工的產業鏈，搞活漁業流通產業。落實水產品加工和倉儲保鮮能力建設項目的建設及實施，因地制宜建設一批工業園區，集中強化配套倉儲保鮮、冷鏈物流、電商平臺、公用碼頭等設施，為水產加工企業集群式發展搭建平臺。龍頭加工企業要更多開展新品種、新技術、新工藝的研發，加工業由傳統冷凍粗加工向精深加工和綜合利用轉變、突破。水產品加工、流通業對整個漁業轉型升級發展的帶動作用要凸顯出來。

當前，微山湖旅游區正在創建國家5A級景區，機不可失。休閑漁業應主動融入全域旅游發展規劃，在縣城駐地及微山島鎮、南陽鎮等重點旅游鄉鎮，高標準打造一批不同漁娛主題和內涵的休閑漁業示范基地。湖區特有的傳統習俗、漁法技藝等趣味濃厚的休閑體驗項目應多元化發展，破除當前微山具休閑漁業普遍以垂釣觀光型為主的單一化發展格局，推進休閑漁業向多功能、多層次、全方位的都市型漁業發展；向與旅游景區、休閑度假區相匹配和融合的區域化方向發展，推動休閑漁業壯大成為當地漁業新的增長點。