基于功能分區的洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合模式研究

廖志崢，周新德

（湖南理工學院經濟管理學院，湖南 岳陽 414000）

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，如何高質量推進生態經濟區鄉村振興已成為一項重大的現實課題。作為我國大湖生態經濟區的典型代表——洞庭湖生態經濟區，地跨湖南、湖北兩省，規劃面積605萬hm2，擁有濕地保護面積超過60萬hm2，位處長江中游，有“長江之胃”之稱謂，擔負著長江流域生態安全、水安全和國家糧食安全的重大責任，在長江經濟帶建設戰略中具有極其重要的戰略地位，高質量推進洞庭湖生態經濟區鄉村振興具有重大的戰略意義。產業融合是世界產業發展的內在規律，一些農業發達國家鄉村產業融合發展的實踐在很大程度上對提高農民收入、促進農業農村發展等方面發揮了重要的作用。因此，在當今鄉村振興戰略背景下，要通過大力推進鄉村產業融合發展助推洞庭湖生態經濟區鄉村振興。鄉村產業融合，離不開一個好的發展模式。研究洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合模式問題，對大力推進該區域鄉村產業融合發展具有極其重要的現實意義。

1 生態功能區劃和洞庭湖生態經濟區功能分區

生態功能區劃是根據生態環境特征、生態環境敏感性和生態服務功能在不同地域的差異性和相似性，將區域空間劃分為不同的生態功能區[1]。科學合理的生態功能區劃是生態系統管理的重要手段[2]。2014年4月《洞庭湖生態經濟區規劃》獲國務院批復。該規劃中，以資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口密度等因素為依據，將洞庭湖生態經濟區劃為四個功能區：湖體保護區、控制開發區、生態涵養帶和集約開發區。這種分區既考慮了人類活動與耕地利用，也考慮了野生動植物生存空間，有利于緩解自然保護目標與經濟社會發展之間的矛盾，有利于促進自然有效保護和經濟社會的可持續發展[3]。

2 現階段洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合模式的主要類型

從不同角度來看，鄉村產業融合模式呈現出不同的發展類型。按融合主體發揮的功能作用來看，分別有專業大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社帶動等類型。依驅動的力量，鄉村產業融合又可分為內部和外部驅動模式。內部驅動模式主要通過農業產業內部整合、產業鏈延伸等方式驅動產業融合發展，外部驅動模式則主要包括技術滲透、產業集聚發展等類型。按融合的路徑分，鄉村產業融合則可分為橫向和縱向融合兩種模式。得益于豐富的濕地資源、水生資源以及獨特的丘陵自然風貌等條件，洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合目前呈現了多種類型的發展模式。

2.1 農業內部產業交叉融合模式

該模式主要是指在農業內部農、林、牧、漁等各產業之間，通過有效的資源整合，相互間建立有機聯系而進行的融合，常見的如種養結合、林養結合等模式。依托豐富的淡水資源和大量低洼肥沃的田土資源，“稻蝦種養”是洞庭湖生態經濟區農業內部交叉融合模式的典型代表和最為常見的模式。通過“稻蝦種養”，農戶經濟效益可獲得更大提高。如益陽市南縣目前已發展稻蝦種養面積達1.8萬hm2，該縣德星湖種養專業合作社，龍蝦產量達100 kg/667m2左右，蝦收入在2 000～3 000元/667m2之間，水稻收入在800元/667m2左右，比單純的水稻種植，收入大幅提升。

2.2 農業產業鏈延伸模式

該模式是一種以農業生產為中心前向延伸至農業生產資料的供給，后向延伸至農產品的加工、銷售、服務等環節的農業全產業鏈發展模式。該模式具體又可分為前向和后向延伸模式。前向延伸模式主要是實力型的農產品加工或流通企業，通過優質、高效、安全農產品原料基地的建立，以保障農產品供給數量和質量安全的一種產業鏈拓展模式。位于華容縣的湖南云龍菜業有限公司借助國家地理標志認證產品——“華容芥菜”，通過建立“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，在華容縣建立具有無公害產地認證芥菜基地266.7 hm2，開發休閑食品系列品種20余種，年總產值上億元，公司獲得了較好的效益，也帶動了農民增收。后向延伸模式主要是農業產業鏈向農產品加工或銷售拓展的模式。如常德市石門縣的湘佳牧業是傳統的畜牧業養殖企業，過去礙于流通銷售的限制，活禽銷售范圍只限于當地。湘佳牧業為改變活禽銷售的窘境，創建了“公司+基地+超市直營”的經營模式，通過產業鏈的后向延伸，既滿足了消費者對于雞鴨魚等農產品“嘗鮮”的需求，也大大拓展了活禽銷售市場，提高了活禽的銷量，提升了公司經濟效益。

2.3 農業功能拓展型融合模式

農業功能拓展型融合模式主要以農業為基礎，將農業的生產經營活動與休閑旅游、文化教育、健康養老等產業交叉融合產生的模式。典型的如農業與旅游、休閑結合產生的觀光、休閑農業，農業與文化結合產生的創意農業，以及農業與健康養老相結合產生的康養農業等等。位于桃源縣西南部的茶庵鋪鎮，頭枕雪峰群山，腳踏洞庭湖水，素有“茶鄉、竹海、林都”的美譽，擁有茶園0.4萬hm2，茶葉總產量達1.8萬t，總產值達10億元。該鎮通過大力發展茶旅休閑農業，帶動就業2萬余人，茶旅休閑農業年營業收入達到6 000萬元，茶農來自休閑農業收入人均達到1 500元以上。由于成績突出，該鎮2020年獲得了全國鄉村特色產業十億元鎮的榮譽稱號。岳陽市屈原管理區的惠眾生態農莊，通過發展休閑農業、體驗農業、觀光農業，走上了農旅結合之路，2017年被農業部評定為“國家五星級現代休閑農業示范園”。

2.4 新技術滲透融合模式

該模式主要是新一代信息技術和先進的生物、工程等技術對農業進行有機滲透，融合于農業產業鏈不同環節而形成的新型模式，實踐中出現了諸如智慧農業、信息農業、互聯網+農業、生物農業、設施農業等多種類型的農業新業態。位于益陽市赫山區的現代農業產業園，近幾年與中國電信和湖南迪麥爾智能科技等公司合作，通過建立智慧農業云平臺等方式，大力推進智慧農業建設，取得了較大成效。岳陽嘉盛生態循環農業科技有限公司投資3.3億元在岳陽市君山區建立了一個占地面積667 hm2，擁有353 hm2核心農業技術試驗推廣基地的蔬菜科技園。園區擁有大棚蔬菜設施種植面積120 hm2、露天蔬菜生產面積267 hm2，科研示范基地13.3 hm2；建設有智能化育苗工廠2.1萬m2，標準化蔬菜大棚650個，蔬菜產地預冷中心300 m3，蔬菜集散中心2 400 m2，有機肥（有機基質）發酵中心2 000 m2；承擔了洞庭湖區蔬菜越冬再生栽培技術、水肥一體化智能化管理技術、無土栽培基質配方實驗、國外新品種新技術引進與推廣等實驗、科研課題，申請了多項實用型專利和發明型專利，目前發展成為湖南省創意農業、設施農業的重要示范基地。

2.5 農業產業化集聚融合模式

農業產業集聚是農業產業化發展到一定階段的產物，是農業及其相關產業在特定地域空間的集聚。由于集約化程度高，經濟效益好，農業產業化集聚區或產業區對促進地方經濟發展和農民增收具有積極的作用。特色小鎮、農業產業園區、田園綜合體是農業產業化集聚融合模式常見的載體。益陽市安化縣形成的黑茶產業集群是洞庭湖生態經濟區農業產業化集聚融合模式中的典型代表。截至2020年，安化縣擁有茶園面積2.4萬hm2，茶葉加工量8.5萬t，茶葉綜合產值達230億元，擁有茶葉加工企業300多家，其中黑茶加工企業150余家，茶產業對財政收入的貢獻率在20%以上，形成了具有較強實力的黑茶產業集群，有力推動了地方經濟發展。

3 基于功能分區的洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合模式選擇建議

洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合發展具有良好的基礎條件。一是良好的生態資源條件。區內水系發達，淡水資源豐富，森林植被好，是中華鱘、江豚等瀕危珍稀物種的主要棲息地。二是農業基礎條件好。洞庭湖區自古就有“魚米之鄉”的美譽，集中了湖南近30%的耕地和基本農田，是全國重要的糧、棉、油、水產基地。三是具有良好的文化基礎。洞庭湖區歷史悠久，文化積淀深厚，岳陽樓、屈子祠等都是湖湘文化的典型代表。經過多年的發展，洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合取得了較大的成效，形成了多種類型的發展模式，構建了多樣化的利益連接方式等，對洞庭湖生態經濟區農業農村發展起到了積極的推動作用。但綜合來看，該區域鄉村產業融合發展水平和層次不高，發展潛力大。從融合模式的角度來看，一是模式呈現的多樣性和特色不夠。以農業內部產業融合交叉模式為例，該模式主要以“稻蝦種養”模式為主，而采取“稻—魚”“稻—蟹”“稻—蛙”等方式種養的模式卻不多，種養模式單一、缺乏特色，極容易導致農產品的同質化競爭、“谷賤傷農”。二是產業鏈的延伸不夠。如該區有豐富的稻米資源，但以稻米生產為基礎的前向和后向產業鏈延伸不夠。三是新技術的滲透融合不夠。實踐中該區雖然出現了諸如智慧農業、信息農業、互聯網+農業、生物農業、設施農業等多元化農業新業態，但數量并不多，以信息技術為代表的新技術通過對農業的滲透而發揮的作用還顯得不夠。鄉村產業融合發展，模式的選擇至關重要。洞庭湖生態經濟區所屬各功能區資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口密度、開發程度與潛力等都不一樣，鄉村產業融合模式就不能千篇一律，各區域需要結合功能分區與當地實際，因地制宜，選擇和開發與之相適應的鄉村產業融合模式。

3.1 湖體保護區鄉村產業融合模式

按照《洞庭湖生態經濟區規劃》，湖體保護區范圍為區內河湖水系、濕地自然保護區等各類天然濕地及具有特殊生態保護價值的地區，面積約78萬hm2。區內水生動物洄游通道縱橫，生物多樣性豐富，是一些水生濕地珍稀瀕危動植物的重要棲息地[4]。該區具有調節氣候、蓄水調水和凈化水質的作用，承擔著維護生態系統安全、保護生物多樣性的功能。由于該區環境的脆弱性，為保護生物多樣性以及為水生生物和濕地生物創造一個良好的棲息環境，《洞庭湖生態經濟區規劃》中明確規定對于該區要“嚴格禁止不符合主體功能定位的開發建設”，要嚴格禁止侵占濕地進行生產性開發行為。因此，在鄉村產業融合模式的選擇上首先要注重的就是濕地的生態保護。在加強保護的前提下，鄉村產業融合發展模式的選擇上建議選擇適于農業、文化和旅游等相關產業相互融合發展的功能拓展型模式，特別是可依托天然濕地資源，重點發展濕地休閑旅游類型的產業融合。具體路徑有：可以湖體為中心，圍繞東、南、西洞庭三大國際重要濕地，構建環湖生態旅游圈；可通過開發洞庭水上游、洞庭環湖游、濕地生態游等精品旅游線路，通過開展濕地觀鳥、賞荷采蓮、龍舟競渡等多種項目，通過舉辦國際觀鳥節、國際龍舟節、國際馬拉松賽等節事活動，打造具有區域特色旅游品牌，促進鄉村產業融合發展。

3.2 控制開發區鄉村產業融合模式

控制開發區范圍為最高水位線以外的各類宜農土地，坡度在15°～25°之間的丘陵山地以及生態脆弱區等，面積約312萬hm2。該區主要包括平原農業耕作區和坡度在15°～25°之間的環湖丘陵適農區兩種類型的區域。平原農業耕作區地勢平坦、土層深厚、土質肥沃，農業現代化程度較高，是國家重要的糧食生產基地和基本農田保護區。坡度在15°～25°之間的環湖丘陵適農區農業種植資源豐富、水土保持條件好、庭院經濟較為發達，是該區重要的農、林生產基地。依托主要承擔發展生態農業和湖鄉文化旅游的功能定位，該區可選擇農業產業內部交叉、農業產業鏈延伸、農業功能拓展、新技術滲透、農業產業化集聚等多種鄉村產業融合模式。（1）該區是湖南水稻的主要種植區，水稻種植面積廣泛，以此為依托，可通過“稻—蝦”“稻—魚”“稻—蟹”“稻—蛙”等種養方式大力發展不同類型的農業產業內部交叉融合。（2）依托本區域“魚米之鄉”的資源優勢，可通過拓展稻米、鮮魚、龍蝦、蔬菜等農產品的產業鏈，大力發展農業產業鏈延伸型產業融合，以此提升農產品及產業的附加值。如稻米精深加工技術主要有組分高效分離與深加工、功能性食品加工、副產物的綜合利用及增值轉化三個發展方向，通過開發稻米精深加工，延伸稻米鏈可以充分挖掘稻米的內在價值，大大提升稻米的經濟價值和稻米產業效益。（3）以農事體驗園、康養休閑度假村、鄉村民俗文化館等的建設以及各種各具特色的農耕文化節、油菜花節、瓜果采摘節等節慶活動的舉辦為載體，大力發展休閑農業、體驗農業、觀光農業等功能拓展型農業，促進鄉村產業融合發展。如岳陽臨湘市以江南鎮1 333 hm2油菜花為媒，通過舉辦油菜花節大力發展觀光、休閑農業，有力推動了地方經濟的發展。（4）大力發展以智慧農業、互聯網+農業、設施農業等為代表的新技術滲透型鄉村產業融合。如由中聯重科和沅江市政府共同投資興建的湖南首家智慧農業示范基地——中聯重科沅江智慧農業示范基地，將面向沅江全市5.33萬hm2耕地進行全域數字農業推廣及數字大米品牌營銷[5]，該基地的建設將對促進洞庭湖生態經濟區智慧農業發展起到積極的推動和示范作用。（5）以農業特色小鎮、農業產業園區、田園綜合體為主要載體大力發展農業產業化集聚型產業融合。如岳陽市君山區錢糧湖鎮積極推進“龍蝦小鎮”創建工作，有力地推動了該鎮鄉村產業融合發展。經過幾年的努力，目前該鎮建成了包括正大集團、開元物流在內的多家企業入駐的龍蝦集散中心，搭建了龍蝦電商交易、產品展示平臺，建設了千畝龍蝦養殖示范基地，投資興建了日加工量可達400 t的龍蝦加工廠，全鎮龍蝦及關聯產業的總產值達到5.4億元，龍蝦產業初具規模，集聚效應開始顯現。

3.3 生態涵養帶鄉村產業融合模式

生態涵養帶范圍包括自然保護區、江河水系源頭地區、水源涵養林、重點公益林、風景名勝區、森林公園、景觀山體以及坡度25°以上的高丘山地，面積約160萬hm2。該區森林資源豐富，擁有幕阜山、大云山、五尖山、嘉山和桃花源等國家級森林公園10余個，海拔相對較高，森林覆蓋率高，植被多以毛竹、油茶、國外松和杉木為主。在功能定位上該區主要規劃為洞庭湖區綠色生態屏障和水資源涵養保護區。基于該區的地域特點、資源稟賦和生態保護的要求，在鄉村產業融合模式的選擇上主要適于選擇與推進污染程度最小、以自然景觀和人文景觀為主導的生態旅游模式。融合的載體則可采用特色旅游小鎮、歷史文化休閑旅游帶、生態休閑旅游帶等多種形式。該功能區在區域分布上呈星點狀分布，但不應該將各分散點割裂開來，在發展規劃上應該注重各區點之間的聯系性，形成有聯系的區點網狀發展規劃，將不同區點圍繞文化特性、景點特性和產業特性連接成特色較為鮮明的旅游線路，明晰各區點在旅游發展上所適用的接待功能、資源功能及參與功能，并加強城鎮群落與旅游業的關聯，將城鎮基建規劃與附近景點特性相匹配。同時在該功能區開發中特別需要注意保護地區生態環境，減少人類活動對環境的負面影響，加大對森林防護林的投入，提高森林安全防護質量，以減少山體滑坡等自然災害。

3.4 集約開發區鄉村產業融合模式

集約開發區范圍為區內城鎮密集區以及具有開發條件的低丘緩坡，面積約55萬hm2，主要為新型工業化和新型城鎮化的集聚區。該區主要包括了岳陽、益陽和常德3市市區及縣區所在城鎮區及其他重點集鎮和主要工礦區等。該功能區的主導功能是美化居民居住地環境，提升居民生活質量，為城市居民提供優美的工作、生活、休閑環境。基于該功能區的特點，鄉村產業融合最適于發展緊密依托并服務于現代城鎮的都市型農業。都市農業是以適應現代化都市生存與發展需要而形成的現代農業，是“三產”相融合的農業，也是農業多功能性得以充分體現的農業，對促進農業增效、農民增收具有積極的作用[6]。都市農業主要包括景觀農業、會展農業、郊區生態休閑型農業以及都市現代農業園區型農業等多種模式。對于該功能區都市農業的發展，筆者建議重點發展現代農業園區型農業。近幾年來，益陽市以現代農業園區建設為抓手，大力發展都市農業，以此提高了農業資源利用率、改善了農業生態環境，有力推動了益陽市一二三產業融合發展。特別是位于赫山區的益陽國家級現代農業示范園，按照“核心區—示范區—輻射區”層次布局，將科技農業和農耕文化、農業和旅游全方位融合，發展成為了現代都市農業和鄉村產業融合發展的一個典型范例。

4 結 語

總而言之，洞庭湖生態經濟區功能區劃是為湖區的資源和環境得到充分保護及資源的可持續開發利用構建的生態系統管理框架，在鄉村產業融合的發展上，各區域需要結合功能分區與當地實際，因地制宜，選擇和開發與之相適應的鄉村產業融合模式。與此同時，還應多管齊下，大力推進洞庭湖生態經濟區鄉村產業融合發展。一是要強調政府引導，市場主導，因地制宜支持不同功能區產業融合發展；二是要大力培育多元化新型農業經營主體，充分發揮各類主體在鄉村產業融合發展中的主體帶動作用；三是要充分激活各種要素，著力培育鄉村產業融合發展的新動能；四是要通過加強基礎設施建設、構建和完善公共服務體系等措施夯實鄉村產業融合發展的基礎，不斷優化鄉村產業融合的發展環境。