淺析農村脫貧攻堅工作中的主要問題及應對策略

張宇瞻

（武漢輕工大學馬克思主義學院 湖北 武漢 430023）

黨的十八大報告中提出，要在中國共產黨成立100 周年之時全面建成小康社會。如今，隨著中國特色社會主義事業的不斷發展，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅已經進入了關鍵之年，能否按期完成之前制定的宏偉計劃，關系到黨和國家的威信，關系到農村貧困地區的未來發展，關系到百姓安居樂業的百年大計。因而，在當前的形勢之下，要對農村脫貧攻堅工作現狀加以客觀分析，發現存在的主要問題并探求應對措施，加大脫貧攻堅力度，確保脫貧攻堅時效。本文就此展開了探討。

1 存在的主要問題

1.1 部分地區整體實力過于薄弱，脫貧難度較大。一個地區要實現經濟的迅速發展需要一定的物質實力作為基礎，這類物質實力不僅包括經濟實力、勞動力實力，同時也涵蓋了交通實力、產業實力。要解決我國農村地區的貧困問題，必須深入分析其整體實力水平。

目前我國農村地區在整體實力方面面臨兩大困難。一方面，部分農村地區集體經濟落后，自然環境惡劣，青壯年勞動力缺失嚴重，難以開展特色扶貧產業。造成這一問題的原因，主要是由于該地區長期處于貧困環境，整體經濟得不到發展，青壯年勞動力選擇外出打工，而又導致集體經濟實力呈現不斷下降的惡性循環。另一方面，有的農村地區所處地理位置十分偏遠，物資匱乏，交通條件極其落后，縱使擁有特色農副產品、優美自然風景等得天獨厚的天然優勢，也苦于多項客觀因素而無法開展特色扶貧項目。

1.2 政策實施重形式、輕時效，效率低下。自從將2020 年設定為我國脫貧攻堅工作的決勝之年后，黨和國家制定了一系列符合實際、切實有效的脫貧政策。然而部分貧困地區在政策的落實上出現了重形式、輕時效的不良風氣，極大地降低了該地區脫貧致富的效率，甚至在一定程度上起到了嚴重的阻礙作用。

重形式主要體現在部分貧困地區在開展脫貧攻堅的過程中，地方政府看重政績，著重扶持各類扶貧產業的建立，而忽視了對各類扶貧產業的后期維護，同時對當地村民這樣一批產業實際操作者的相關培訓不夠到位，最終導致扶貧產業得不到長久發展。輕時效主要體現在部分地方政府和扶貧小組為貪圖省事，直接給村中貧困戶發錢發物，這不僅有違國家扶貧政策要求，而且極易滋生一部分村民好吃懶做、依賴政府的頑劣品性。

1.3 扶貧對象積極性不強，能動作用體現不明顯。在開展脫貧攻堅的過程當中，扶貧對象是各類扶貧政策的主要受眾者，因而扶貧對象自身參與各類扶貧政策的積極性高低，也與最終扶貧成效的好壞有著密不可分的關系。

目前我國農村扶貧工作在扶貧對象積極性方面的問題主要包括三個方面。一是部分扶貧對象自身文化水平和學習能力極其低下，思想較為僵化，對新鮮事物的接受速度也十分緩慢，從而導致相關扶貧產業的開展得不到村民的積極響應，最終延緩了該地區脫貧致富的速度。二是有一部分扶貧對象在個人道德品質上過于惡劣，認為政府給自己發放物資是理所當然的，不僅沒有絲毫的感恩之心，而且對當地的扶貧項目產業毫不關心，存在“有用的就用”、“沒用的就要”、“要不到就鬧”等思想。同時以貧困為榮，樂于接受成為貧困戶所帶來的各項福利，絲毫不想摘掉貧困的帽子，最終成為該地區脫貧致富的重大“絆腳石”。三是部分貧困群體過于安于現狀，目光短淺，容易被眼前所擁有的物質條件所滿足，從而對扶貧工作持抵觸態度。例如一些少數民族貧困地區村民極易對簡單的物質條件滿足，而在精神世界方面，由于有相應的民俗文化，因而毫不認為自己正居于貧困線之下。

2 對策建議

2.1 強化結對幫扶，細化具體幫扶措施。脫貧攻堅工作隊不僅是聯系各級政府與貧困戶之間的關系紐帶，更是深入實地，奮戰在脫貧攻堅一線的砥礪之力，因而要不斷加強脫貧攻堅工作隊的相關建設，細化與貧困戶間的具體結對幫扶措施。

一方面，脫貧攻堅工作隊成員要實現自身心態上的轉變，扎根農村，全心全意地付出。不能把參加脫貧攻堅工作看作自身的一個任務，更不能把它當作增加政績、利于仕途的一個途徑。要深入當地、踏實做事，發揮好自身的調節作用與紐帶作用。要不忘初心、牢記使命，將改善農村地區貧困現狀、實現脫貧致富視作己任。另一方面，脫貧攻堅工作隊要建立起高效、便捷的幫扶機制，這不僅要求工作隊的小隊成員要主動了解村民生活狀態，適當給予物資援助，努力解決當地村民的吃住、上學、醫療等問題，改善其生活條件，更是要在情感幫扶上下功夫，將對應貧困戶視為自己的親人，給予其豐富的精神慰藉，滿足農村貧困村民的精神需求。

2.2 堅持產業扶貧，推動整體實力增長。發放救濟津貼、給予物資補助這類方法難以從本質上解決一個地區的貧困問題。想要從根本上脫貧致富，還得牢牢抓緊產業扶貧這一方針政策，實現全員參與、共同富裕。

首先，各級地方政府、村內“兩委”以及黨員干部應主動擔負起責任，客觀仔細地對當地條件進行評估，找出最適宜該地區的特色扶貧產業。同時還要積極與村民溝通，調動廣大村民的積極性，使之以“知”“信”“行”的維度從一個默默旁觀的“圍觀者”轉變為愿意為之辛勤付出的“建設者”。其次，要建立起公正合理的利益分配機制，堅持貫徹多勞多得、少勞少得、不勞不得的基本方針。對工作認真、踏實努力的村民還可給予額外獎勵，發揮其模范帶頭作用。對好逸惡勞、懶散怠慢的村民，也不要直接放棄，要堅持教化，耐心引導，讓他們能看到付出與收獲，從而實現態度和行為上的轉變。最后，要緊密結合互聯網時代產物，開拓創新思維，采取電商模式，實現脫貧致富。在信息技術飛速發展的今天，各行各業都在極力與互聯網相連，形成“互聯網+”發展體系。同樣的，貧困地區的特色扶貧產業也可采取電商經營的模式，開設網上銷售平臺，邀請名人大咖帶貨，確保自身質量，堅持薄利多銷。

2.3 加強宣傳工作，解決思想貧困問題。打好脫貧攻堅戰的一大關鍵要素就是要解決好農村貧困地區村民的思想貧困問題。思想貧困一方面體現在部分村民品性惡劣，妄圖以貧困戶的身份長期從政府那白吃白拿，因而不愿接受國家扶貧政策的援助；另一方面則體現在部分村民生活條件得到一定改善后很快安于現狀，不愿繼續在提升自身能力上下功夫，從而很快被時代淘汰，再次成為貧困戶。

出現這一問題，主要是因為農村貧困地區部分貧困戶對貧困本身和脫貧攻堅這方面的概念沒有一個系統的認知，容易受到傳統思維和當地不良風氣的影響。因而有關部門要加大對貧困、脫貧、致富等理念的宣傳工作，可利用廣播電視、村內集會等途徑進行傳播，也可將表現突出的貧困戶設為榜樣，鼓勵大家向其學習，形成不斷發展的良性循環。同時，要改善貧困評估體系，對以貧困為榮的錯誤典型，在多次教化無果后可給予相應的處罰，扭轉農村貧困地區村民向往成為貧困戶的錯誤思想，引導其形成正確的道德觀與價值觀。最后，各級組織要密切關注各貧困戶的后續發展，不能因為一時的顯著成效而沾沾自喜，松懈了對村民的跟進工作。要引水入渠，不斷傳播先進思想、先進理念以提升其思想眼界，不斷普及前沿科技、實用技能以強化其能力范疇，腳踏實地，切實加強宣傳工作，解決思想貧困問題，決勝脫貧攻堅之戰。