習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述研究*

宋成鑫,張 青

(東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

回顧人類發(fā)展的歷史，貧困問(wèn)題長(zhǎng)期伴隨著我們而存在，習(xí)近平總書(shū)記執(zhí)政以來(lái)在扶貧工作上付出巨大的心血，不管是在實(shí)踐中還是在理論上都給扶貧工作以重要的指導(dǎo)。如今，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得新的發(fā)展，我們黨要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民攻克扶貧工作的各種艱難，推進(jìn)扶貧工作繼續(xù)向前發(fā)展。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

貧困問(wèn)題是習(xí)近平總書(shū)記心頭牢牢記掛的事情，經(jīng)常將解決貧困掛在嘴邊。他為我國(guó)扶貧工作所做出的重要論述都是在總結(jié)前幾代重要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合新時(shí)期我國(guó)貧困的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上做出的，因此這些論述具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

(一)小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)——扶貧工作要堅(jiān)持以人民為中心

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，習(xí)近平總書(shū)記在《在主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話》解釋了這句話的含義，他認(rèn)為“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”[1]這充分說(shuō)明了小康社會(huì)不是單個(gè)人的小康，不是單個(gè)地區(qū)的小康，如果小康不包括老區(qū)，不包括農(nóng)村地區(qū)，不包括貧困地區(qū)，不涉及到每一個(gè)人，“全面”就失去了意義。過(guò)去幾年，習(xí)近平總書(shū)記親自走訪了不少農(nóng)村貧困地區(qū)，并做出重要的工作指示。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，習(xí)近平總書(shū)記多次講到這句話，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人民群眾基本生活和現(xiàn)實(shí)需要的關(guān)懷，黨和國(guó)家抱著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度服務(wù)人民，力求人民群眾的生活得到提高和改善。今年是我國(guó)發(fā)展的重要時(shí)期，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)人民群眾繼續(xù)攻克剩下的難關(guān)，取得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

(二)農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部——扶貧工作需要基層做保障

基層組織站在脫貧攻堅(jiān)的第一崗位上，是扶貧工作穩(wěn)步向前的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部”[2]，好的支部能夠給人民群眾帶來(lái)脫貧致富的激情和動(dòng)力。目前，在部分貧困農(nóng)村還存在著基層組織薄弱的問(wèn)題，這對(duì)農(nóng)村的扶貧治貧工作無(wú)疑是一大阻礙，隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，不難發(fā)現(xiàn)，幫扶隊(duì)伍第一書(shū)記雖然在扶貧中具有重要的作用，但是他們終究會(huì)離開(kāi)，因此貧困農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)脫貧必須要打造一支常駐不走的，屬于自己的扶貧隊(duì)伍，這樣才能夠構(gòu)成治貧道路上的中堅(jiān)力量。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)脫貧，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)不強(qiáng)，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在思想和組織上起到引領(lǐng)和示范的作用。因此首先要篩選出思想覺(jué)悟高、有能力的、能夠獲得群眾支持的人來(lái)作為脫貧攻堅(jiān)的引路人，通過(guò)接受黨的培養(yǎng)和教育，使之成為優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，使黨支部的面貌煥然一新，從而幫助群眾接受新的思想，掌握新的能力和技能，帶領(lǐng)群眾探索實(shí)現(xiàn)富裕的光明道路。同時(shí)要組建屬于自己的扶貧小分隊(duì)，以此來(lái)構(gòu)成貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力的力量，沖在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線。實(shí)踐證明，只有夯實(shí)黨的基層組織，準(zhǔn)確落實(shí)黨和政府的相關(guān)政策，為民辦實(shí)事，才能夠推進(jìn)扶貧工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

(三)扶貧先扶志，輸血更造血——扶貧工作要做好精神脫貧,也要做到合力扶貧

習(xí)近平總書(shū)記曾在《擺脫貧困》一書(shū)中談到“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)先飛先富首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)。”[3]俗話說(shuō)人窮志短，由于長(zhǎng)時(shí)間處于貧困中，有些人已經(jīng)失去了想要脫離貧困這個(gè)圈子的想法，認(rèn)為一輩子也就這樣了，抱著一種消極的心態(tài)生活。但是這樣的想法明顯是錯(cuò)的，脫離貧困確實(shí)是一項(xiàng)比較艱難的工作，但是一個(gè)人如果思想上都不愿意脫離貧困，怎么可能從行動(dòng)上去為脫貧而努力，所以扶貧要先扶志，就是要從思想扭轉(zhuǎn)那種錯(cuò)誤的思想，鏟除貧困地區(qū)人們根深蒂固的貧困思想，改變那種懶靠等的心態(tài)，要讓他們認(rèn)識(shí)到要我脫貧和我要脫貧的根本區(qū)別，引導(dǎo)貧困地區(qū)的人民群眾樹(shù)立我一定能脫貧的思想，實(shí)現(xiàn)精神上和思想上的脫貧。同時(shí)，要改變單純的以往輸血式的扶貧，黨和國(guó)家雖然高度重視扶貧工作，但是單憑輸血式的扶貧遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，因此要在輸血的過(guò)程中更要加強(qiáng)貧困地區(qū)的自我造血。扶貧不僅僅是扶貧工作隊(duì)的事情，扶貧是全社會(huì)的事情，要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)的人們熱情，讓他們積極參與到扶貧工作中來(lái)，俗話說(shuō)靠人不如靠自己，脫貧致富歸根到底是要靠自己的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，要激發(fā)貧困地區(qū)自我造血的能力，讓他們主動(dòng)自覺(jué)地為脫貧付出努力和汗水。同時(shí)黨和國(guó)家也要整合社會(huì)各種力量和資源為貧困地區(qū)的發(fā)展提供幫助，形成將各種力量整合，齊心協(xié)力脫貧的格局，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的順利完成。

(四)開(kāi)對(duì)藥方子，拔掉窮根子——扶貧工作需要做到精準(zhǔn)

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湘西調(diào)研扶貧工作時(shí)講到:“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”[4]我國(guó)幅員遼闊，不同的地區(qū)有不同的特點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)過(guò)多次走訪不同的貧困地區(qū)后，立足于中國(guó)具體實(shí)際情況，總結(jié)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了精準(zhǔn)扶貧的思想。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于精和準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧必須要把精和準(zhǔn)貫穿在扶貧工作的整個(gè)過(guò)程中，精準(zhǔn)扶貧要解決的第一個(gè)問(wèn)題是扶持誰(shuí)的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，要盡可能的對(duì)各個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，要把真正貧困的地區(qū)和人口記錄起來(lái)，要搞清楚導(dǎo)致貧困的原因是什么，以此根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來(lái)制定相關(guān)的扶貧政策，做好當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ靼才牛瑢?shí)現(xiàn)每個(gè)地區(qū)，每家每戶，每一個(gè)人的脫貧。第二是要解決誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題。關(guān)于這一問(wèn)題，黨和國(guó)家政府以及社會(huì)各界力量等都是扶貧工作不可忽視的力量。一方面，黨和政府作為推動(dòng)扶貧工作的重要力量，不管是通過(guò)制定相關(guān)政策，還是在資金安排上都為脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)行提供保障和支持，同時(shí)習(xí)近平總書(shū)記還多次深入貧困地區(qū)指導(dǎo)扶貧工作，給貧困地區(qū)的人民送去問(wèn)候和溫暖；另一方面社會(huì)各界力量整合各種資源為貧困地區(qū)的脫貧工作帶來(lái)各種幫助，以及貧困地區(qū)人們積極參與扶貧工作，探索脫貧機(jī)遇，為自己的脫貧致富付出智慧和汗水。解決了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題后，最重要的是要解決怎么扶的問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)施五個(gè)一批工程，將扶貧具體到五個(gè)方面；同時(shí)六個(gè)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了從對(duì)象、措施、項(xiàng)目安排以及資金使用、人員分配、最終成果方面的精準(zhǔn)，要認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧不是大水漫溉式的扶貧，還將兩保障三不愁作為扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)每家每戶的精準(zhǔn)脫貧。總之，實(shí)現(xiàn)脫貧要做到真正的脫貧，做到永久的脫貧，而不是為了完成任務(wù)而進(jìn)行的此一時(shí)的脫貧。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述的方法論原則

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注貧困地區(qū)人們的生活，高度概括和總結(jié)我國(guó)扶貧工作實(shí)際活動(dòng)中的問(wèn)題和成就，以馬克思主義哲學(xué)中的方法論為原則做出了一系列關(guān)于扶貧工作的重要論述。

(一)一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際

一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際是我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要原則，習(xí)近平總書(shū)記在扶貧工作過(guò)程中所做出的重要論述是站在我國(guó)貧困的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。由于地理環(huán)境、歷史因素等各個(gè)方面的原因，造成每個(gè)貧困地區(qū)和貧困群眾貧困的原因以及貧困的程度都各不相同。因此，要做到真正脫貧必須要從實(shí)際出發(fā)，要真實(shí)的了解貧困地區(qū)人民群眾的生活，了解他們的需要，要從實(shí)際行動(dòng)中去解決貧困地區(qū)可能面臨的問(wèn)題，去尋找脫貧的辦法和機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)多次的調(diào)查訪問(wèn)，深入了解當(dāng)?shù)氐那闆r，提出了一系列具有重要意義的理論，精準(zhǔn)扶貧，扶貧先扶志，扶貧必扶智，以及五個(gè)一批工程等，這些都是習(xí)近平總書(shū)記在馬克思主義一切從實(shí)際出發(fā)理論的基礎(chǔ)上做出的對(duì)扶貧工作有重要指導(dǎo)作用的論述，同時(shí)也是對(duì)這一方法論原則的深刻認(rèn)識(shí)和發(fā)展。

(二) 發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記曾在同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí)的講話中談到“貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。”[5]扶貧工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，因此我們必須要認(rèn)識(shí)到在扶貧工作中會(huì)層出不窮地出現(xiàn)各種各樣的困難和挫折來(lái)阻礙扶貧工作的深入推進(jìn)，但這并不能影響我們?nèi)ヌ魬?zhàn)它，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾抱著必勝地決心和勇氣堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧工作進(jìn)一步發(fā)展，遇到問(wèn)題要隨時(shí)解決。隨著扶貧工作的不斷深入，我國(guó)在脫貧中取得了一些成就，但是之后我們所面臨的困難和挑戰(zhàn)也越來(lái)越突出，扶貧的道路也可能越來(lái)越難走，在實(shí)際扶貧脫貧的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些人有頑固的貧困思想，有些人懶于參加脫貧工作，我們也可能會(huì)遇到在自然災(zāi)害、地理環(huán)境等因素影響下會(huì)有返貧現(xiàn)象出現(xiàn)的情況，這些都可能是我們?cè)诜鲐毷聵I(yè)的發(fā)展中所遇到的曲折。但是我們毫不畏懼，我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性的辯證關(guān)系，在扶貧過(guò)程中不斷探索實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的道路。

(三)密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去

歷史的實(shí)踐證明，人民群眾具有能夠創(chuàng)造歷史改變世界力量的強(qiáng)大力量。扶貧工作是一項(xiàng)全員參與的實(shí)踐活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“全黨同志務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)、統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確保’的目標(biāo)上來(lái)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。”[6]在推進(jìn)扶貧工作的過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記親自到老百姓地家中，與老百姓拉家常，給與親切的問(wèn)候，總書(shū)記始終將人民群眾的對(duì)美好生活的需求掛在心上，充分展現(xiàn)了黨和國(guó)家的深切的愛(ài)民情懷，同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)要讓貧困地區(qū)的群眾積極參與到扶貧工作中，改變以往僅僅依靠外力來(lái)脫貧的想法和行為，形成三位一體的扶貧大格局，將人民群眾的智慧和力量運(yùn)用到扶貧的實(shí)際活動(dòng)中，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述的重要意義

貧困問(wèn)題歷來(lái)就存在，而且隨著時(shí)代的發(fā)展越來(lái)越突出。習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)在扶貧事業(yè)上付出全部的精力，他在扶貧工作中做出的重要論述不僅推動(dòng)了中國(guó)化馬克思主義反貧困理論的發(fā)展，保障了全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)世界的減貧事業(yè)也具有重要的意義。

(一)推動(dòng)了中國(guó)化馬克思主義反貧困理論的發(fā)展

貧困問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)伴隨著人類，而人類也不斷地尋找解決貧困的出路。對(duì)此我們黨和國(guó)家的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在扶貧工作上提出了一系列具有重要意義的理論。毛澤東探索了導(dǎo)致貧困的原因，提出“共同富裕”理念，并闡述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體設(shè)想，通過(guò)建立社會(huì)主義來(lái)與貧困做斗爭(zhēng)；鄧小平針對(duì)貧困現(xiàn)實(shí)提出了貧苦不是共產(chǎn)主義以及允許一部分人先富，先富帶后富的論述；江澤民改變以往救濟(jì)式的扶貧為開(kāi)發(fā)式的扶貧，將扶貧工作又提高了一個(gè)臺(tái)階；進(jìn)入到新世紀(jì)，胡錦濤運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)扶貧工作的進(jìn)一步發(fā)展；新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記充分繼承了毛澤東、鄧小平等歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在消除貧困中所產(chǎn)生的創(chuàng)造性思想，在概括總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)的實(shí)際情況，創(chuàng)新地提出了一系關(guān)于列扶貧工作的論述和理論。從習(xí)近平總書(shū)記執(zhí)政以來(lái)，扶貧工作攻堅(jiān)克難，不斷地取得新的成果。從精準(zhǔn)扶貧到具體的六個(gè)精準(zhǔn)，從扶貧攻堅(jiān)到脫貧攻堅(jiān)，以及扶貧先扶志、扶貧必扶智，三位一體的大扶貧格局，三不愁兩保障的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，五個(gè)一批的扶貧工程等，這些都是對(duì)中國(guó)化馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)保障了全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記深入思考我國(guó)新形勢(shì)下貧困現(xiàn)實(shí)、親自走在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)間小路、走近當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷募抑袑?duì)扶貧的推進(jìn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并做出了一系列重要的論述。在此引導(dǎo)下我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民積極投入到扶貧工作中，扶貧工作得到新的發(fā)展，截至到2019年年底我國(guó)貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到551萬(wàn)人，這充分說(shuō)明了我國(guó)在扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間軸上又前進(jìn)了一步，我國(guó)的脫貧畫(huà)卷上又增加了新的色彩。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵是全面，是指每一個(gè)方面，每一個(gè)人的小康，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)守以人為本的情懷，將扶貧工作落實(shí)到每家每戶，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，雖然在減貧這條道路上我們還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，但是我們不怕難，不怕累，我們更要繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作的新發(fā)展。同時(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入了解我國(guó)扶貧工作的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新理論，創(chuàng)造性的提出一些經(jīng)典的、具有重要意義的扶貧“金句”，為扶貧工作做出新的指導(dǎo)和注入新的活力，引領(lǐng)扶貧工作不斷攻克一層層的難關(guān)以確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

(三)為世界減貧事業(yè)提供了中國(guó)方案

貧困問(wèn)題一直以來(lái)是令中國(guó)以及世界其他國(guó)家頭疼的問(wèn)題。幾十年以來(lái)，中國(guó)一直致力于解決貧困問(wèn)題，如今，值得高興的是在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下中國(guó)的扶貧工作取得了令世界各國(guó)羨慕的重大成效。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐中國(guó)代表文森特·馬文森在接受記者采訪時(shí)表示：“我們需要分享中國(guó)的成功，同時(shí)樂(lè)于了解取得這些成功的重要因素，比如精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略，以及創(chuàng)新的思路和做法。這些對(duì)整個(gè)世界都至關(guān)重要。”[7]可見(jiàn)習(xí)近平總書(shū)記在扶貧工作中付出的心血有目共睹，他所做出的創(chuàng)新性的論述不僅僅豐富了中國(guó)特色的反貧困理論，也是世界各國(guó)可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。貧困這是一道曠世難題，世界各國(guó)在面對(duì)這一問(wèn)題時(shí)也都使盡渾身解數(shù)想要擺脫貧困，中國(guó)同樣也是，中國(guó)人民在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下踏平了減貧道路上的一道道阻礙，中國(guó)的減貧促進(jìn)了世界減貧的速度的提高，為全球減貧事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。