林業調查規劃設計在林業生產中的運用

尹維新，胡 兵

（江西省宜春市銅鼓縣林業局，江西 宜春 336200）

0 引言

社會各個方面的高速發展促進了民眾經濟條件的好轉，但是也在一定程度上加劇了我國的環境和生態問題，隨著環境問題引發的各種不良后果的陸續顯現，加強林業工程建設、切實擴大國家綠化面積變得更加緊迫。通過將科學合理的林業調查規劃技術融入林業生產，能夠有效提升區域林業資源的保護效果，還能夠為區域林業管理提供明確歸屬資料，從而有效減少林權歸屬糾紛等問題，同時可以為林業部門提供參考依據，所以需要強化林業部門的調查規劃設計工作管理效力，為林業生產發展提供更大助力。

1 林業調查規劃設計所包含的內容

1.1 林業調查

林業調查工作是指根據國家相關政策法規，由國家部委牽頭，省市縣等各級林業局聯合其他有關方面的單位和個人共同負責實施的關于林業生產方面的實地調查研究工作，經過深入細致的調查研究，得到林業生產和目前建設情況的確切數據，展開研究和分析，調查工作主要圍繞林業生產所處的地理和現實環境，以及從事林業生產的地址等等，力求得到一份內容翔實，結論準確的調查報告，據此為下一步林業生產的工作部署給出建設性和指導性的意見，制定更加切合實際的工作方案，調查工作起步階段應劃定調查范圍，須結合工作開展的難度和具體情況對調查方法進行取舍。

1.2 林業生產規劃

要做好林業生產，最基礎的工作就是制定一套科學合理的工作規劃，以此為據開展接下來的林區生產建設。規劃工作要以實際情況為依據，以發展眼光看問題，以實事求是的科學態度進行合理規劃，要切合當地經濟環境和林區建設要求，在全面保護現有林業資源的基礎上制定規劃，追求林區建設經濟效益的最大化。

1.3 資源配置設計

林業設計的最大依據就是林業調查數據，林業設計方案須符合規劃方案的實施要求，還要切合當地林業建設的具體情況，經過精心布局和組織策劃，把枯燥的數據轉變為清晰可見的文字方案，數據模型以及直觀形象的圖示范例，由于林業設計內容繁雜，類型廣泛，設計人員要整合優化現有信息，對方案中優選優，以保護現有資源為初衷，追求更高經濟效益。

2 在林業生產中融合科學調查規劃的作用分析

2.1 為區域森林資源保護提供依據

在地球上，森林能夠為生態循環提供氧氣，它完美守護著生物多樣性。隨著環保工作的推進，人類逐漸意識到濫砍濫伐森林資源的嚴重危害，保護生態環境和森林資源已經成為廣泛共識，那種以破壞森林資源換取短期利益的行為已遭到唾棄。保護森林會有效遏制環境惡化的勢頭，做好林業調查工作，就能為科學開發利用森林資源提供有效參考，合理制定工作計劃，做到取舍有度，給森林休養生息的空間，保護森林，保護生態環境。

2.2 可以為林業生產建設提供參考

當前我國經濟發展極其迅猛，人們都在追求更加舒適的生活，木材的消耗量已經遠遠超過了森林生長繁殖的速度，林業生產供不應求，入不敷出的局面已然形成。在這種環境壓力下，怎樣保障市場的木材需求而又不破壞生態平衡，是擺在林業工作者面前的一道嚴峻課題，這要通過認真仔細的艱苦調查，對林業生產進行更加全局化高瞻遠矚的規劃設計，合理開發，有效保護，禁止濫砍濫伐，做到保護森林和增收創益雙管齊下，讓林業生產實現可持續發展。

2.3 有利于保護個人合法權益

國家對林業資源的管控非常嚴格，任何人無權私自占有，近年來的實踐證明，林業生產采取承包給個體經營是有效提高林業生產能力的科學方法，經濟效益的增收效果非常明顯，然而一些管理人員出于私心雜念和官僚主義，經常濫用職權侵害承包人的合法權益，經濟糾紛案件時有發生，以林業調查為依據制定規劃方案能夠有效避免這種現象的發生，對當事雙方的責權利進行嚴格界定，把權力關進籠子，確保合法經營不受侵害，把林業生產引導到正確的發展軌道。

3 林業生產工作中的規劃設計技術應用策略

3.1 明確區域林權歸屬

目前的形勢是，除去特殊情況的林業資源，其他絕大多數林業生產都以承包的方式由個體經營，在承包過程中由于一些承包行為操作不規范，導致責權利的劃定不明確，存在一些模糊條甚至灰色地帶，非常容易因林業所有權歸屬的模棱兩可引發經濟糾紛，通過對林業生產進行調查和規劃，能夠規避此類事件的再次發生。歸屬問題解決了，責權利的界限也得到明確，各方關系協調理順，合法權益得到有力保障。另外，基于法規框架內的林業調查，能夠清晰界定區域林權的占有和使用，進而積極協調各部門相關利益，為林業生產發展提供更強助力。

3.2 保護林業資源

林業管理部門只有做好林業調查，才能確切了解轄區內的林業資源實際狀況，從而制定切合實際又科學可行的規劃方案，促進林業生產的順利進行。林業調查有非常廣泛的內容，它直接反映林區的樹木生長狀況，為制定林區保護規劃提供客觀形象的信息資料。工作人員據此繪制工作圖示，結合法規要求完善制度保障體系，管理部門依據林業調查取得的數據研究分析，找到問題所在，以保護林業生產為出發點，在制度框架內最終解決問題。

3.3 為林業部門提供一定的參考依據

近年來中國經濟取得了長足進步，林業是我國經濟發展與環保工作的重要平衡點，它和社會生產和人民生活息息相關。相較于從自然中索取的粗放性經濟發展模式，可持續發展戰略正是適應了保護生態平衡的人類生存需要應運而生，各級各地林業部門應響應這一發展目標，精心布局，巧妙設計，做好林業生產建設工作，為國家可持續發展戰略目標做出貢獻。應積極提升林業調查以及相應規劃工作的效果，為林業生產單位綜合了解區域林業信息提供保障，更有利于對林業信息進行認真仔細的研究分析，總結經驗，改進不足，以實事求是的態度科學地規劃林權歸屬，積極推進林業生產，為區域林業和生態修復提供更大的助力。

4 林業調查規劃設計在林業生產中的運用路徑

4.1 制定科學的林業調查規劃體系

一個不可否認的事實是，盡管在國家的大力扶持下，生態保護和林業生產近年來有了持續向好的發展勢頭，但是林業生產的相關問題也露出了水面。制度保障體系的不健全，政策執行過程中的不規范操作等等比比皆是，因此必須立即完善配套的制度保障體系，規范和約束工作人員的日常行為并給予必要的指導，制定獎懲機制鼓勵員工積極投入本職工作。由于林業調查涉及部門和人員眾多，工作進展過程中須加強相互之間的溝通和協調，確保林業調查順利進行；同時，調查人員還要結合當地林業發展具體情況，科學合理地制定工作方案，做好林業調查，為林業資源發展提供更好的規劃資料，為林業生產安全提供更好的保證。

4.2 積極在林業調查規劃設計工作中融入信息化管理技術

我國林業生產工作所用的信息資料相對較多，信息化管理平臺的運用可以有效提升林業信息資料的調用效果，比如，運用信息技術構建局域網，打造自動化智能化信息管理系統，為廣大林業職工提供一個溝通交流和信息共享的平臺。工作人員還可以利用平臺強大的信息處理和檢索功能，實時查詢相關政策和數據資料，也可用于自身工作的信息收集和處理，為科學規劃決策提供技術支持，更好地開展林業調查和生產工作。

4.3 完善法律體系

林業調查及其相關規劃設計工作都是由技術人員推進的，各環節工作都必須符合國家規范要求，否則就會導致國家資源受到影響，給區域林業保護工作帶來損失。加強林業生產法律法規建設勢在必行，它能確保所有當事方合法權益不受侵害，讓工作開展有法可依，還能使設計方案更具邏輯完整性，更加科學合理。

4.4 提高相關人員綜合素質

林業部門須加大人才培養力度，把員工綜合素質和專業能力作為硬性規定，要求所有人員必須接受業務培訓，員工也要主動學習專業知識以及技術水平，為林業生產提供更有專業性的技術團隊，為促進林業生產貢獻個人力量。

4.5 林業調查規劃的系統化

通過調查可以發現，林業管理的系統化模式還未形成，制約了林業調查工作的效率和質量。有必要加強林業管理的系統化建設，以制度化管理確保林業調查科學合理地進行。林業調查面臨的問題復雜多變，并且各部門之間工作要求也各有不同，必須積極做好前期流程規劃，部門之間還要加強構建合作，系統化地解決和處理問題，確保林業生產順利實施。

5 結語

當前社會中，環境和生態建設工作日趨重要，林業生產不僅是自然生態環境保護和治理的有效手段，還是為城市經濟發展及建設提供更大助力，所以在當前城市建設與管理中必須強化對立業生產的重視。在林業生產管理推進中必須做好前期林業資源的調查，還要做好調查工作的規劃，來獲取更加全面的區域林業資源信息，為區域林業調查成果優化提供保障，進而為林業生產工作優化提供信息依據。