林業資源保護管理現狀與可持續發展研究

張海濤

（吉林省林業調查規劃院，吉林 長春 130000）

1 林業資源管理與保護的意義和作用

1.1 能夠為我國經濟的發展提供重要動力

隨著經濟發展速度的不斷加快，在林業資源及相關林業產業的發展過程中，經濟發展也提供了重要的動力。因此，相關林業管理部門需要不斷加強對資源的管理和保護，充分發揮林業資源的生態和經濟價值，為我國國民經濟的發展提供重要的基礎資源。

1.2 可以有效改善區域生態環境

現階段，中國林業相關部門也開始把重點放在森林資源的保護和管理上，結合相關措施解決存在的問題，加強管理和保護，如擴大綠色植物的覆蓋范圍，建立林業監測工作站等。因此，中國的沙漠化問題已經在一定程度上得到解決，這不僅解決了環境污染問題，同時也為改善空氣質量奠定重要的基礎。可見，森林資源的有效保護和管理，可以為人們提供良好的生態環境。

2 林業資源保護存在問題

2.1 保護內容繁多

在實際的森林保護工作中，森林砍伐和泥石流是影響森林資源保護的主要因素。這主要是由于森林生長面積大，監管難度高，保護內容多，巡查難度大。在惡劣天氣下，洪水和泥石流會在短時間內造成森林災害，并對周圍樹木造成嚴重破壞。如果保護人員不及時發現問題，將形成無法彌補的事故，對森林造成廣泛破壞。在春秋兩季，非法分子數量的增加會增加非法采伐的現象，對森林資源造成破壞。

2.2 基礎設施建設薄弱

盡管森林資源保護和管理的重要性日益提高，但基礎設施建設薄弱的問題依然存在。一些森林保護措施已經使用很長時間，無法及時更新，存在嚴重的質量問題，無法在保護過程中發揮作用。由于一些地區資金不足，保護基礎設施不完善，森林資源得不到有效保護，造成森林資源嚴重流失。目前，森林管理部門主要在防護工具、巡邏設備、交通和越野設施建設方面存在不足，使一些防護任務難以有效執行。

2.3 缺少科學的森林防火措施

在林業資源管理過程中，需要對火災災害控制與預防工作予以高度關注。造成森林火災的原因主要分為兩個方面：①人為行為；②自然行為。無論是哪一種方式造成的火災，一旦火勢蔓延，不僅會對森林資源造成極大的破壞，還會對人們的生命安全和財產安全構成嚴重威脅。為了預防森林火災的發生，需要一定的預警機制和定期的排查措施加以防護。但是由于地區經濟的差異，缺少先進的火災預警機制和防火措施是目前大部分林業管理區域存在的短板和問題。

2.4 生態規劃與管理措施不夠合理

近些年，相關部門積極加強森林資源保護宣傳工作，各個地區積極實施林業資源保護與規劃等各項工作，在不斷協調資源、經濟和生態之間發展的基礎上逐漸落實林業的科學規劃內容。但是由于區域之間的氣候差異，有些地區的林木生長較為緩慢，究其原因是惡劣氣候破壞了植物的生長環境。近些年人工林建設步伐在逐漸加快，雖然人工林有一定的改善生態環境的功能，但是林木生長周期長、自我修復能力弱，沒有具體的生態規劃，導致在實際生長期間并沒有有效的管理和保護措施，影響林業資源發展的經濟效益。

3 林業資源可持續發展的相關措施

3.1 優化部門管理機制

相關部門要優化自身管理機制，落實整改制度，實施林地經營權從流動經營轉變為持證經營制度。林業管理部門要規范人員行為，推動林業資源管理規范化，加大對惡劣行為的打擊力度，將非法占用林地等行為嚴加制止，并聯系公安機關、工商和林業等部門實施聯動執法。要健全考核獎懲制度，將林業資源保護管理責任加以落實，依照各地區實際情況，制定科學考核方案，并在任期考核的基礎上貫徹公平、公正、公開原則合理考評，加大各部門管理力度，確保各部門走向規范、正規的軌道，促使各部門自主優化管理機制，為落實林業資源保護管理工作提供條件。要完善對木材運輸與加工行為的管理，減少木材采伐不合理等現象，并對經營部門材料原料實施系統排查，發現違法行為要給予處罰，以樹立正確思想觀念。要完善部門管理機制，提高各部門管理人員專業能力，制定科學管理體系。相關部門要明確自身職責，根據相關要求及原則，主動落實打擊濫砍亂伐的現象，針對林業資源管理混亂以及資源破壞嚴重等區域重點觀察，充分發揮各部門自身作用。各部門應建立自然生態保護小區及專業林業管理機制，為協調林業資源保護管理工作提供制度支持。

3.2 明確保護管理目標

要明確保護管理目標，制定良性循環目標，為落實林業資源保護管理工作提供正確方向。良性循環目標能有效提高林業資源保護管理工作效率，加快林業資源增長速度，使其超越林業資源消耗速度，促使林業資源實現正增長。隨著新時代對林業資源保護管理要求的變化，應從傳統消耗型林業經營發展觀念轉變為可持續性發展理念，并根據可持續發展理念明確保護管理目標，充分發揮林業資源保護管理工作的作用，有效控制破壞林業資源的人員及行為，落實好林業資源保護管理工作。要明確可持續發展指導理念，在落實相關工作時強化資源管理責任意識，確保林業資源管理保護持續發展。相關部門要不斷鞏固整改效果，不斷取長補短、長善救失，通過利用設備設施或其他方式彌補不足，根據可持續發展目標實施相應工作，為落實林業資源管理工作打下堅實基礎。

3.3 找到更符合林業經濟發展趨勢的規劃措施

目前我國林業調查規劃設計工作涉及的內容較為復雜，包含的學科也比較多，因此需要專業的林業管理復合型人才積極參與到林業發展建設中去，有效開展林業調查規劃設計工作。一般在進行林業調查規劃設計時會有一定的困難，因此要求相關的林業管理人員充分掌握先進的規劃設計技術和方法，進而提高林業調查數據的準確性和規劃設計的科學性。目前在林業調查規劃過程中主要應用的先進技術手段有GPS 定位系統、遙感技術、計算機數字模型等，這些先進技術的應用可以提升林業調查工作的實際效率，并且還可以為后期林業規劃設計提供精準的數據服務，相比于傳統林業調查方式而言，其更高效、更便捷。另外增加林業樹木的種類，全面拓寬供需渠道。種植一些經濟樹種，如銀杏樹、龍井樹或者茶花樹等，保障林業領域向著食品領域邁進；也可以種植一些觀賞性相對較強的樹種，如楓樹或者樺樹等，結合林業資源來美化當地的生態環境。以這些措施來實現林業經濟的最大化效果，實現林業產業的可持續發展目標。

3.4 強化森林資源管理

森林資源管理是森林保護的重要內容。為了加強野外火源管理，林業機構應做好保護宣傳工作，增強入林人員的保護責任意識，幫助周圍居民掌握保護知識。同時，林業機構應該在廣播、電視、報紙上進行定期保護宣傳。保護人員在道旁設置火源回收箱，并設置保護等級指示牌，營造良好的森林保護工作氛圍。對于農業用火來說，應采取疏、堵、導的管理方法，向周圍居民提供方便、完善的保護工具，并開通保護電話。規范林區人員上山行為，組織、規劃并設計保護方案，然后進行統一管理，以此降低森林資源的破壞風險。

3.5 提升管理人員綜合素質

要提高管理人員的綜合素質，加強人才隊伍建設，建立專業的林政管理隊伍，促進林業資源保護和管理的落實。實行人才公開招聘，根據發展需要選拔高素質人才，不斷完善人才測評體系，促進人才成長。要經常開展人才培養活動，提高林業經營技術人員的知識儲備，以培養人才為目標，多渠道吸納和培養人才。要做好宣傳工作，利用廣播、報紙、電視等設備，使全社會和有關人員認識到保護森林資源的重要性，督促有關人員端正工作態度，積極學習有關知識，從而促進社會經濟的快速發展。此外，還應采用獎懲制度來激發員工的積極性。學習活動也可實行獎懲制度，對學習活動中表現突出或表現優異者給予相應獎勵，使員工積極提高綜合素質，對學習活動中表現不佳者予以處罰，督促他們樹立正確的學習態度，把提高自身綜合素質作為一項重要任務，更好地落實森林資源保護與管理的人才建設，確保森林資源保護與管理的有效實施。

3.6 加大林業資源設備配備支持

基礎設施建設包括擴大技術人員隊伍、提高車輛質量、更新消防設備和完善消防后勤。根據時代發展需要和可持續發展的要求，定期更新消防設備、車輛等設備，根據自身需要選擇最佳設備，確保在發生火災或緊急情況時，能夠借助設備科學解決相關問題，加快保護措施的實施速度，做好林業資源的保護和管理，減少不必要的經濟損失。同時，根據區域特點，增加適當的病蟲害防治設備，采取林業病蟲害防治措施，減少病蟲害的侵襲，避免在潮濕地區或蟲害較多地區發生蟲害，影響森林生長，造成資源損失。管理人員應做好設備記錄等工作，設備老化、損壞時應及時登記或維修，確保設備的實用性，為實施林業資源保護管理提供設備保障。

4 結論

強化林業資源的管理與保護工作，不僅可以實現經濟快速發展的重要目標，還可加大林業資源的建設力度，因此需要有關林業管理部門構建可行性較強的林業資源保護與管理體系，利用現代化信息技術來提升保護與管理的質量與效率，促進林業資源可持續發展目標的全面實現。