廣西發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)助力脫貧的主要經(jīng)驗和做法

李　韜

廣西發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)助力脫貧的主要經(jīng)驗和做法

李韜

（廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣站廣西南寧530007）

廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的作用。為了更好地發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，文章分析了廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)助力貧困人口脫貧的成效，總結(jié)了“十三五”期間廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)助力脫貧的主要經(jīng)驗和做法，指出了蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅中存在的困難和不足，為“十四五”期間蠶桑產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供參考。

蠶桑產(chǎn)業(yè)；脫貧；成效；經(jīng)驗

蠶桑產(chǎn)業(yè)是廣西的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是廣西農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。東桑西移以來，廣西結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢和特點，在各級政府的支持與幫助下，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西桑園面積達19.88萬hm2，蠶繭產(chǎn)量37.65萬t，連續(xù)16年位居全國第一。種桑養(yǎng)蠶具有投入少、周期短、回收快、效益好等特點。一般標準桑園投入不超過15 000元/hm2，養(yǎng)蠶設(shè)施投入不超過22 500元/hm2，當年種桑，當年養(yǎng)蠶，當年有成效[1]。產(chǎn)業(yè)扶貧是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，所選擇的產(chǎn)業(yè)必須因地制宜，兼顧當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，符合市場需求，能夠持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入[2]。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)能夠有效提升區(qū)域經(jīng)濟，帶動扶貧工作高效開展，幫助地區(qū)農(nóng)民脫貧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。事實證明，蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為精準扶貧背景下的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此蠶桑經(jīng)濟也被稱為山區(qū)經(jīng)濟、扶貧經(jīng)濟，蠶桑產(chǎn)業(yè)也被稱為扶貧產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力廣西脫貧攻堅中發(fā)揮了巨大的作用，“十四五”期間，在鄉(xiāng)村振興背景下持續(xù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說也是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的有力方法和手段。

因此，文章分析了“十三五”期間廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中取得的成效，總結(jié)了廣西發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅的一些經(jīng)驗和做法，提出了蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅中存在的困難和不足，為“十四五”期間廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)助力廣西貧困人口脫貧的成效

家有三畝桑，脫貧奔小康。蠶桑產(chǎn)業(yè)因其具有“短平快”的優(yōu)勢，以及當年種桑當年就可以養(yǎng)蠶并產(chǎn)生收益的特點，而成為扶貧的優(yōu)選產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅可以帶動貧困人口脫貧，而且有利于蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)54個貧困縣中有46個縣發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，其中有17個縣把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為“5+2”的主要產(chǎn)業(yè)來抓，涉及養(yǎng)蠶戶35萬人，貧困縣桑園面積達11.48萬hm2，蠶繭產(chǎn)量達16.95萬t，分別占全區(qū)總量的57.77%、45.02%；蠶農(nóng)養(yǎng)蠶售繭收入達57.75億元，脫貧戶戶均養(yǎng)蠶收入1.57萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著[3-4]，小蠶蟲給廣大貧困人口“織”出了脫貧致富路。

2 主要經(jīng)驗與做法

2.1 各級政府及主管部門的大力支持

在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下，廣西各級縣委縣政府也高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的同時，在資金和政策方面都對蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的支持與幫助。采取了“政府引導、科技帶動、資金扶持”的綜合措施推動蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大資金投入，提升扶持力度。在新種桑園、桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低產(chǎn)桑園改造、蠶房改造、小蠶共育室建設(shè)、新品種和新技術(shù)的引進與推廣等方面給予安排專項扶持資金。二是出臺優(yōu)惠政策，帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了引導更多的貧困戶種桑養(yǎng)蠶，政府出臺專門針對貧困戶種桑養(yǎng)蠶的蠶桑產(chǎn)業(yè)獎補政策，鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。在2020年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到新冠疫情影響的情況下，這種優(yōu)惠政策的作用更加凸顯。例如廣西蠶桑生產(chǎn)主產(chǎn)縣柳州市鹿寨縣，為了最大限度緩解新冠疫情給蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來的影響，出臺了蠶桑產(chǎn)業(yè)獎補政策、對繅絲企業(yè)給予政府貼息政策，同時出臺《2020年鹿寨縣新冠肺炎疫情期間蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持方案》等，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，成效顯著。

2.2 引導石漠化地區(qū)大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)

河池、百色、來賓、南寧、柳州等廣西蠶桑主產(chǎn)區(qū)，大多數(shù)處于石漠化地區(qū)。土層薄、土質(zhì)瘦、易跑水跑肥等是石漠化地區(qū)土壤的典型特征。桑樹由于具有根系發(fā)達，生態(tài)固土能力強，可保持水土，且適應(yīng)性廣泛、耐旱耐貧瘠等特點而可以在石漠化地區(qū)種植。在石漠化地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，不僅對石漠化地區(qū)有著良好的生態(tài)治理功能，同時對增加當?shù)剞r(nóng)民的收入，助力脫貧攻堅也起到了積極的作用。近年來，廣西搶抓機遇，科學謀劃，因地制宜，積極引導石漠化地區(qū)群眾發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，為助力脫貧攻堅和石漠化治理發(fā)揮了巨大的作用。與其他經(jīng)濟作物相比，桑蠶產(chǎn)業(yè)具有較強的優(yōu)勢。石漠化地區(qū)種植玉米、黃豆、甘蔗等經(jīng)濟作物，每畝收入一般為1 000元左右，而種桑養(yǎng)蠶的收入則可以達到6 000元～7 000元[5]。

2.3 推廣良種良法

推廣優(yōu)良品種是蠶繭優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效的重要因素，良種結(jié)合良法極為重要。廣西在貧困地區(qū)主推兩廣二號、桂蠶N2等家蠶優(yōu)良蠶品種，這些優(yōu)良蠶品種抗性好、產(chǎn)量高，適合不同季節(jié)多批次飼養(yǎng)；并推廣桂桑優(yōu)12、桂桑優(yōu)62、桑特優(yōu)2號等優(yōu)良雜交桑品種，桑樹產(chǎn)量高、耐剪伐，適合一年多次采葉；在蠶桑生產(chǎn)區(qū)重點推廣桑樹速生豐產(chǎn)栽培、方格蔟自動上蔟、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育技術(shù)等高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)，加大省力化機械用具的推廣。同時投入各級資金扶持桑蠶良種繁育項目，保證了蠶桑良種安全足量供給，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2.4 加強技術(shù)培訓和技術(shù)指導

建設(shè)高素質(zhì)的蠶桑專業(yè)技術(shù)隊伍是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，堅持“產(chǎn)業(yè)扶貧、科技支撐、技術(shù)幫扶”的理念，借助科技特派員平臺，廣西建立了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級上下聯(lián)動的農(nóng)技幫扶專家指導體系，組建了一支180多人的蠶桑科技隊伍，在全區(qū)500多個貧困村開展蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓[6]。“十三五”期間，以貧困村科技特派員服務(wù)工作為載體，成立脫貧攻堅蠶桑產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團，建立QQ群、微信群等工作交流群，形成一支行之有效的工作團隊；建立蠶桑科技特派員“實地服務(wù)+遠程指導”全天候、全方位精準服務(wù)長效機制，及時解決蠶農(nóng)在蠶桑生產(chǎn)過程中遇到的問題和難題；通過開展優(yōu)質(zhì)高效桑園建設(shè)技術(shù)、省力化高效養(yǎng)蠶技術(shù)、優(yōu)良簇具使用技術(shù)、蠶沙無害化處理技術(shù)等蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓，提升蠶桑生產(chǎn)科技水平，以扶技、扶智帶動扶貧，增強蠶桑產(chǎn)業(yè)“造血”功能，為產(chǎn)業(yè)助力脫貧，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)；充分依靠各級農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)力量，指導蠶桑主產(chǎn)區(qū)建立一批精準扶貧示范村、示范戶、集中區(qū)等，讓廣大貧困戶看有樣板、學有示范，并以此輻射帶動周邊地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標發(fā)展。

2.5 創(chuàng)新多種經(jīng)模式

蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的帶動及生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。“十三五”期間，廣西積極創(chuàng)新蠶業(yè)發(fā)展模式，開展多種形式的經(jīng)營方式，積極探索推行“合作社+基地+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“政府+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”“公司+基地+合作社+扶貧車間+農(nóng)戶”等多種幫扶模式，通過推進“蠶桑種養(yǎng)分離”等模式引導產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展之路，幫助貧困戶通過種桑養(yǎng)蠶實現(xiàn)脫貧致富，成效顯著。

3 廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅中存在的不足

“十三五”期間，廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的作用，但也存在一些明顯的不足，具體表現(xiàn)如下。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足

蠶桑產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中雖然得到了各級政府部門及農(nóng)業(yè)部門一定的資金支持與幫助，但總體上說，蠶業(yè)發(fā)展除了技術(shù)缺乏以外，資金投入也是不夠的。貧困地區(qū)人口發(fā)展蠶桑生產(chǎn)更缺初始資金的投入，如蠶房建設(shè)、桑園新建與擴建等方面的資金投入，這在一定程度上也影響了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 蠶桑生產(chǎn)技術(shù)缺乏

蠶桑生產(chǎn)屬于種養(yǎng)復(fù)合生產(chǎn)，涉及桑園管護、桑葉采摘、家蠶飼養(yǎng)、消毒防病等眾多環(huán)節(jié)，技術(shù)性強、勞動強度大[7]。也就是說種桑養(yǎng)蠶不是僅僅靠有勞動力就能實現(xiàn)的，同時還需要一定的技術(shù)含量。對于沒有種桑養(yǎng)蠶傳統(tǒng)的蠶桑生產(chǎn)新區(qū)，由于嚴重缺乏桑園管護技術(shù)、養(yǎng)蠶技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)等種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，使得種好桑、養(yǎng)好蠶存在一定的困難。一方面會出現(xiàn)桑樹病蟲害發(fā)生、桑園管理不到位等影響桑葉產(chǎn)量的現(xiàn)象，另一方面也會導致蠶病發(fā)生、養(yǎng)蠶不成功、沒有收入等。

3.3 蠶繭市場不穩(wěn)定，繭絲價格波動大

繭絲價格是影響蠶桑生產(chǎn)規(guī)模的主要因素之一。蠶繭價格除了受到國內(nèi)國際市場影響外，還受到蠶繭質(zhì)量、蠶繭產(chǎn)量、人為壓低蠶繭價格等因素的綜合影響，使得農(nóng)民養(yǎng)蠶的收入不穩(wěn)定。繭價上升時，蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性就高一些，售繭收入也高；繭價下降時，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入下降，蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性也相應(yīng)下降，甚至有毀桑棄桑的現(xiàn)象。政府部門與企業(yè)至今尚未建立抵抗蠶繭市場風險的機制和市場保護政策，在收購蠶繭時，沒有秉承“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則，人為壓低蠶繭價格的現(xiàn)象時有發(fā)生，這都會影響蠶桑產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

4 蠶桑產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧成效、助力鄉(xiāng)村振興中的做法建議

4.1 加大資金投入和政策扶持力度

各級黨委、政府，尤其是蠶桑主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)加強對廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，完善行業(yè)管理制度，優(yōu)化當?shù)匕l(fā)展和投資環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)或社會資本按市場化方式發(fā)起設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)投資基金，增強產(chǎn)業(yè)抵御市場風險和自然風險的能力。同時，用好用足各級各部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，要從企業(yè)技改、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、財政資金投入、實施稅收優(yōu)惠政策、擴大金融支持領(lǐng)域、開拓國內(nèi)外市場等方面，采取更多、更有力的措施，應(yīng)加強蠶桑繭絲資源綜合開發(fā)應(yīng)用研發(fā)投入，提高綜合開發(fā)應(yīng)用能力和技術(shù)水平。加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2 加強技術(shù)培訓及新品種、新技術(shù)的推廣

一是加大培訓力度，不斷提升從業(yè)人員的能力和水平。要加大力度做好蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓，將蠶桑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及時傳授到位，可以通過遠程直播、授課培訓、實地參訓等形式做好各級蠶桑專業(yè)技術(shù)人員和蠶農(nóng)的培訓工作，不斷鞏固和提升蠶桑生產(chǎn)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。二是抓好蠶桑新品種、新技術(shù)的推廣工作。一方面大力開發(fā)、推廣技術(shù)集成，將高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的桑品種及強健多抗的蠶品種等優(yōu)良蠶桑品種應(yīng)用于蠶桑生產(chǎn)；同時集成推廣蠶桑生產(chǎn)中所需要的種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)和小蠶共育技術(shù)，實現(xiàn)桑園建設(shè)標準化、蠶房建設(shè)規(guī)范化、養(yǎng)蠶技術(shù)省力化，探索蠶桑資源多元化開發(fā)利用、桑葉飼料化利用、種養(yǎng)分離、智能化工廠養(yǎng)蠶技術(shù)等。另一方面可以依托蠶桑產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)工作，形成區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動人才聯(lián)系機制，確保蠶桑新品種、新技術(shù)的及時應(yīng)用與推廣，為廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)和人才支撐，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.3 加強市場監(jiān)管，設(shè)立價格保護機制

（1）各有關(guān)部門要加強對蠶繭市場的監(jiān)督，杜絕壓低蠶繭價格等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）通過制定蠶繭最低收購指導價格設(shè)立蠶繭最低價格保護機制，保持蠶繭價格穩(wěn)定，有效保護蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性。

（3）可以通過設(shè)立相應(yīng)的蠶繭價格基金或引入相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，形成價格風險保護機制，避免蠶繭價格大起大落，導致蠶農(nóng)收入變化大，這樣才能確保蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

5 結(jié)語

2021年脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利，鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新的艱巨任務(wù)和重大挑戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對黨的十九大決策的有效呼應(yīng)，也是新時期下落實“三農(nóng)”工作的重點內(nèi)容。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，實現(xiàn)對貧困群體的幫扶，是脫貧攻堅目標實現(xiàn)的有效途徑。和其他產(chǎn)業(yè)相比，蠶桑產(chǎn)業(yè)具有投入少、收益快、生產(chǎn)可持續(xù)等特點，目前蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣西各地要積極探索蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興建設(shè)有機結(jié)合的新路子，以加強政府的引導與企業(yè)的資金投入為主，積極爭取各方面的資金支持，以農(nóng)業(yè)部門和科研院所的技術(shù)為支撐等，確保蠶桑生產(chǎn)區(qū)的蠶農(nóng)通過發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)增收。在各級政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的大力支持下，通過科技注入新鮮血液，相信蠶桑產(chǎn)業(yè)必將在鞏固脫貧成效、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮巨大的作用。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2021.12.02

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