城市園林綠化與城市林業實現一體化發展的路徑探索

邱鴻權

（山東省臨沂市林業局，山東 臨沂 276001）

在城市的發展中，隨著人口逐漸增加，居住環境逐漸擴張，對于城市的生態環境產生巨大的壓力，為有效應對壓力問題、改善環境形式、促使生態的可持續發展，應重點關注園林綠化與城市園林的一體化發展與建設，完善方案內容與體系機制，切實發揮二者一體化的優勢作用。

1 城市園林綠化與城市林業呈現的差異性

在現實環境中園林綠化與城市林業當中的建設理念不同，但在建設中這兩這個項目具有一定的相同點與互通性，即都是將搭建城市良好生態環境、改善居民的居住環境并優化城市空氣質量為建設目標。但從本質層面而言二者存在一定差異性：①設計差異性。傳統園林的建設中，建筑尺寸的設計單位為“平方米”，整體園林建設以封閉形式進行設計，同時在設計中庭院的設計居多。但城市的綠化環境建造時主要以“畝”為設計單位，在設計綠化時的形式大部分是開放式，其中的服務性質較強。在林業的建設中以“公頃”為設計單位，在設計時主要凸顯區域性能及防護性能；②環境差異性。園林的綠化建設中主要利用公共綠地環境、居住綠地環境、防護綠地環境、生成綠地環境等。而城市林業建造中其中的建造形式主要以防護林、果園、苗圃、森林園區及自然景區為主，園林綠化與城市林業在建設方式建筑差距高；③施工建設差異性。建設園林綠化施工形式是以市內向市外的發展形式發展的，以此實現城鄉一體化發展形勢的打造。而城市林業建設中主要是以鄉村環境包圍城市的理念進行設計的，其中的發展方向是從農村向城市進步，其中的設計理念在于“城在林中及林在城中”，并以此推動城市林業的發展。城市園林綠化建設期間由于與城市林業的建設標準不同，因此在施工中的施工要求與施工進度存有差異，同時在設計中的成本有所不同，并在日常維護與管理時也需采用不同的方式。

2 城市園林綠化與城市林業一體化發展策略

2.1 實施一體化管理和建設

①加大多個部門合作力度，城市園林的綠化部門與林業管理機構緊密交流并達成合作，從而推動城市綠化一體化的順利發展，各個部門可以有效交流，并將一體化發展中的各個部門進行一體化管理，職權統一后建立合理的管理制度，從而推動一體化的發展與落實，提升工作效率；②實現一體化的發展、提高工作效率與工作質量，設立獨立的組織與機構，從而推動一體化的發展。各個地區也逐漸針對一體化發展整合相關管理部門，通過研究建立全新的一體化管理部門，設置獨立的監督部門，在部門中負責規劃一體化建設的細則，促進一體化生態管理的有效落實；③建設一體化管理中完全按照“綠線”計劃進行實施，保證一體化生態設計可以滿足科學化的發展與計劃，明確設定綠化的種類與數量，從而提高城市中綠化建設的水平。如果當地區域與鄉村鄰近，需結合城市與鄉村的生態環境搭建生態環境，在綠化建設中凸顯城市邊林與環城林帶的風景，將城市綠化與鄉村有效銜接，另外，鄉村交界處成立“綠化示范村”項目，加強居民的生態意識，實現一體化的生態管理建設。

2.2 構建一體化機制和平臺

建設一體化綠化環境中園林綠化與城市林業屬于城市中綠化的主要組成部分，具有獨特的優勢與特點，但兩者之間存有一定的差異。在城市綠化建設中將兩者進行有效結合，并以互補的形式提升兩者之間的建設效益，是推動一體化綠化建設的重要環節，因此應重點對綠化環境中的科研人員進行統一管理與分配，凸顯一體化科學的發展與落實，提升一體化的工作效率。運用科學合理的管理機制，促使一體化工程實現順利推進。在實際踐行中，主要做法如下：①在廊道設計中，要結合設計比例做到合理利用資源及優化利益，從而體現一體化設計生態理念；②應突出綠化為環境所做出的改善，并掌握綠化中植物的產地與價值；③尋找適合當地生存與生長的植物并進行批量培育，提高綠化中植物的存活率以促進綠植持續生長；④應通過研究與實驗，在短時間內改變惡劣的生存環境，完成對生態環境的建設。例如：針對采石場與垃圾點，可以運用填補的方式作為補救方案。

2.3 完善一體化建設體系

2.3.1 編制完善的綠地規劃方案

規劃布局的過程中重點將公共類型、生產類型與居住類型的綠地結構當做主體部分，創建以城市與郊區相互之間點、線、面城市化綠色網絡系統。同時重點關注綠化公益性的功能作用，不再局限于產業型發展、經濟效益的進步，而是協調經濟、生態效益的關系，發揮綠地網絡系統的優勢價值。城市園林綠化、林業一體化發展并非簡單將二者集中統一的進行城市化管理，而是要在規劃工作中重點考慮郊區的林地資源、濕地資源特點，細致性研究產權結構形式、建設方式和管理措施，結合產出效益的分配形式等，按照與市區方面綠地之間的差異性，在實踐操作的過程中給予二者之間不同之處的尊重和凸顯，以免對城市林業的經營者權益造成損害。同時應注意一體化發展的區域并非泛化性的生態格局，而是從市區領域向著郊區領域輻射，形成相應的積聚效應，強調林業在城市綠化方面的生態支撐作用、保障作用，客觀性的設置邊界區域，一旦脫離邊界范圍將會導致綠化與林業之間不能有效形成具有較為完整功能的生態系統。因此，應結合城市生態綠地的特點、森林功能的特點等，完善規劃方案與內容，保障工作的高效執行[1]。

2.3.2 創建生態補償機制

積極借鑒西方發達國家的成功經驗，吸引更多群眾參與到經費籌集的環節、樹種選用的環節，同時加大宣傳工作的力度，增強群眾對綠化工程的重視度，形成科學化的觀念認知，使群眾積極、認真參與系統建設。生態補償機制的創建重點在于發揮防護林資源、水源涵養林業資源、水土保持類型林業資源的作用，達到城市環境保護的目的、群眾居住環境改善的目的，可使用貨幣計算的形式，通過國家財政轉移支付的有效措施、設置受益團體和個人支付補償金的方式等，達到良好的補償目的。另外，還可學習國內外較為先進的成熟經驗做法，倡導融入多元化的理念、多樣化的舉措，建設志愿者機構，充分將非政府部門組織的作用和價值凸顯，打造規模很大、覺悟較高的社會團隊組織，為城市園林綠化和林業一體化發展做出貢獻[2]。

2.3.3 完善生態恢復功能

創建城市領域中的綠地網絡體系，設計其中的中樞結構、節點結構、廊道結構，開發節約資源、提升經濟效益的模式，同時對于城市領域中含有的廢棄土地資源，也應融入一體化建設的工作，制定廢棄垃圾場的處理方案、礦山廢棄土地的處理計劃，建設生態環境的恢復項目，利用綜合性的手段增強城市園林綠化、林業一體化的發展水平。完善生態恢復功能的階段應注意，充分發揮城市生態綠地結構、森林結構的工藝性功能，并非局限于產業化生存，還需重視生態效益的發揮，例如建設郊野類型、森林類型的公園產業，建設風景區的旅游產業、休閑產業等，按照當地區域的特色化花卉植物發展優秀、特色化的林果產品與花卉產品。再如：建設生產速度快、產量高的林業產業，建設為生物柴油生產提供豐富性的林業資源的產業等，在各類優勢產業的支持下使得城市生態綠化與林業的一體化建設大道可持續發展的目的。而對于傳統類型的木材、板材、化工、家具等產業應設置在次要的部分，甚至可以逐漸退出，以此保護林業的發展[3]。

西方發達國家已經開始建設城市生態綠地系統，將其與城市林業相互整合，從規劃環節到建設環節到管理環節，都創建了豐富的工作模式，強調城市綠化、林業的一體化發展，并且西方發達國家開始采用“小政府”的管理模式，政府部門加大規劃力度、指導力度、管控力度，后續的建設與管理則是由私人、組織機構等自主性的籌集資金建設與管護，只要與國家規定相符、不會出現違法違規的行為，政府與有關部門就不會干涉。我國在城市綠化、林業一體化建設發展的進程中也可以借鑒西方發達國家的成功經驗，開發創新一體化建設工作模式、機制，爭取在新時期的環境下提高一體化建設發展水平。

3 結語

綜上所述，我國城市生態綠地與城市林業之間在建設和發展方面存有諸多差異性，但是二者的發展目標大體一致，都是為了保護生態環境而存在，將二者整合進行一體化的建設具有一定的重要意義。因此，未來發展的進程中應重視城市生態綠地、城市林業的一體化建設，通過制度、管理、規劃等一體化建設的形式，促使二者之間的協調進步、可持續發展。