農民專業合作組織對農業科技推廣的影響作用及路徑選擇

夏 輝 繆圣魁 吳曉平 陶學國

（新建區農業農村局，江西南昌 330100）

隨著我國社會經濟、科學技術的快速發展，農業生產與管理經營技術也應該與時俱進[1-5]。目前，部分欠發達地區的農業生產仍然以傳統的經營方法為主，生產效率較低，已成為阻礙農業經濟發展的主要障礙。

1 當前農民合作社在農業技術推廣中存在的不足

1.1 農技推廣資金不足目前，一些地方的農戶會自己出資建立自我管理組織。在我國的相關法律法規中，尚未針對農民專業合作社的最低注冊資本進行限制，傳統的農業生產合作組織一般是由社員出資維持運轉。縣級區域的農民專業合作社一般存在成員較少、低收入群體較多、缺乏合作組織資金等問題，而農民專業合作社一般是由專業大戶出資、發起的，社員在參與農民專業合作組織時，可以用自己的農業生產技術和土地入股，注冊資金不高[6-10]。在當前的發展階段，大眾的生活質量有了顯著提升，消費者對農產品質量的要求也逐漸提高。同時，農產品的市場競爭越來越激烈。上述因素共同導致各區域農民專業合作社的資金需求大大增加[11-16]。但從整體角度來看，某些縣區、農村的農技推廣資金較為缺乏，農業技術推廣服務質量不高。

1.2 農戶對農技推廣服務的滿意度低對合作社的農技推廣服務質量進行評價，參考的最重要依據就是農戶的滿意程度。農民對農技推廣服務的滿意度較低的原因有以下幾方面：一是很多農民的文化水平不高，理解相關知識的能力較差；二是一部分農技推廣人員的綜合素質不高，在指導過程中缺乏耐心，對于農戶提出的問題并不能詳細解答；三是農技推廣的時間間隔過長，可能一年中僅能組織幾次推廣活動，農戶并不能切實享受農技推廣帶來的收益。

1.3 合作社管理者在農技推廣方面的積極性不足目前，一部分合作社的理事長創辦合作社的目標并不明確，缺少對合作社未來發展的長遠規劃，對于新出現的科技信息、研究成果也沒有積極進行了解，很少開展對入社農戶的科技培訓。在管理制度方面，更是未能實現預期的目標，甚至一部分合作社負責人只是為了獲取補貼才創辦合作社。

2 農民專業合作組織改進工作的措施

2.1 加強政府的引導與扶持政府需要發揮其在農民生產工作中的引導作用，幫助農民針對傳統農民專業作社中存在的問題進行改進，實現農民專業合作社的合并重組。一般情況下，傳統的農民專業合作社成員較少，在開展實際的工作過程中，缺少技術、資金等方面的有效支持。農戶自行組建的農民專業合作社在自發合并重組上的難度較大，所以需要基層政府進行引導，可以采用宣傳動員、牽線搭橋等方式促進合作社向規模化、專業化發展。

農村地區在經濟、文化與科技方面都相對落后，迫切需要黨中央和省級政府的財政扶持。上級政府可以對既往應用的農科推廣資金配置體制進行改革，對資金配置結構進行調整，不斷加大對農村地區農民專業合作社的資金扶持力度。目前推行的財政性農科推廣資金配置政策著重給予涉農企業、科研院所以及院校資金支持，尚未在農民專業合作社方面建立完善的資金扶持機制。所以，政府應積極調整農技推廣中的資金分配方式，在量化評估后再開展資金扶持工作。政府在為農民專業合作社提供資金支持的過程中，應積極發揮國家金融機構的作用，為農民專業合作社提供融資擔保服務。

2.2 促進校社合作與社企合作第一，農民專業合作社要和高校加強合作，可以采用訂單培養的方式培養高素質的專業人才，以滿足實際需求。第二，農業的專業研究機構可以為農民專業合作社提供高質量的技術指導，切實解決農村地區科技成果轉化率不高的問題。第三，加強農民專業合作社與涉農企業的合作，在農村地區大范圍推廣最新的農業技術，拓寬農業技術的發展空間。

2.3 積極推行針對農民的科技培訓工作目前，農村地區在農業技術推廣方面存在一定的不足，農業技術的指導與推廣效果不佳，這是由于傳統農業生產合作組織在資金、管理能力、管理人員綜合素質方面較為欠缺。因此，農民專業合作組織應積極引入外部資源。最有效的資源引入方式就是構建農民專業合作社，建立農民科技培訓體系。第一，加強農民專業合作社與職業教育機構的合作，定期開展培訓教育活動，組織農技推廣人員到農業研究機構學習。第二，積極應用互聯網技術在農村地區發展遠程教育，讓農民、基層政府、農業研究機構、涉農企業在信息服務平臺上可以交流農業科技信息。

3 結語

綜上所述，針對農村地區的農業技術推廣，應積極改變現有工作過程中存在的問題，大力推進農民專業合作社建設，并將農民專業合作社的工作真正落到實處，不斷提升農村地區對農業科技的應用能力，推動農業實現可持續發展。