付國宇
(桂陽縣農業農村局,湖南桂陽 424400)
21世紀以來,隨著社會經濟的發展,人們的生活水平逐漸提升,人們對食品的要求已經從數量向質量轉變。農產品是人類生存的基本食物來源,因此,市場對各種不同類型農產品的質量要求越來越高。農產品的質量安全會直接影響到人們的身體健康乃至生命安全。因此,農產品的質量安全監管成為政府的重要工作。其中,農產品質量檢測是農產品質量監管的重要技術支撐,在農產品的質量安全管理中有著重要作用。
進入21世紀以來,我國對于食品安全問題逐漸重視起來。2003年4月28日,原農業部印發了《農業部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》(農市發〔2003〕8號),大部分省市建立了省級農產品質量安全檢測機構。2004年,國務院印發了《關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發〔2004〕23號)明確了農業部門負責初級農產品生產環節的監管,質檢部門負責食品生產加工環節的監管,各地部分縣建立了縣級農產品質量安全檢測機構[1]。2006年4月29日,《中華人民共和國農產品質量安全法》頒布,各地市都建立了市級農產品質量安全檢測機構,各縣也都建立了縣級農產品質量安全檢測機構。到2010年,我國已建成了1個部級農產品質量標準研究中心,53個部級農產品專業和區域檢測中心,33個省級農產品綜合質檢中心,1 339個縣級農產品綜合質檢機構,我國農產品質量安全檢測體系基本建立起來。
“十一五”期間我國農產品質量安全檢測體系基本建立以后,“十二五”期間著重健全檢測體系及對檢測機構人員的技術培訓工作,“十三五”期間著重進行對農業系統內部縣級檢測機構的整合和檢測機構認證授權工作,將縣級農業、畜牧、水產、蔬菜等部門分散重復的檢測資源整合,完成“雙認證”工作。“十四五”期間,我國將著重推動認證授權檢測機構的檢測能力擴面提質。
從檢測技術標準來說,我國具有完整的食品檢驗系列標準以及完善的農產品檢測方法。從產品質量標準來說,我國農產品質量安全檢測工作由原來的摸索中發展到現在有了較為完善的標準體系,完全夠保證農產品的質量安全。
2.1 在農產品質量安全監管中的應用《中華人民共和國農產品質量安全法》規定,國家建立農產品質量安全監測制度。檢測體系建立健全以后,我國一直實行部、省、市、縣四級例行監測,另外還進行某些專項風險監測,為農產品的質量安全管理和決策提供了重要支持。
2.2 在農產品質量安全監管執法中的應用在例行監測過程中,發現問題并整改不利時需對不合格產品進行跟蹤;某個具體品種輿情較大或為應對突發事件,需要開展執法行動時,采取監督抽查形式進行抽檢,為農產品質量安全監管執法提供技術支持[2]。國家市場監督管理總局已經發布《產品質量監督抽查管理暫行辦法》,自2020年1月1日起施行,農產品質量監督抽查也可參照執行。
2.3 在農產品質量安全信息追溯中的應用2004年,國務院印發了《關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發〔2004〕23號),提出了建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度,開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。2018年,國家農產品質量安全信息追溯平臺建成運行,設有專門的監測業務模塊,可以實現農產品質量安全溯源。對現有的農產品質量進行安全信息追溯時,可以將現有的國家農產品質量安全追溯管理信息平臺作為基礎。
為了從根本上保證農產品從田間地頭經過市場銷售環節再到餐桌的全過程可追溯,各環節各部門都設置了專門的檢測機構,并使用互聯網技術保證檢測工作有序開展,為農產品的質量安全提供保證。要想保證農產品的質量安全溯源,要將種植、加工以及質檢、銷售、倉儲、運輸過程信息納入其中,從各角度出發,保證農產品質量安全。農產品質量安全溯源信息如圖1所示。
2.4 在社會化服務中的應用農產品質量安全管理的主要目的就是保證農產品安全。當前的農產品質量檢測通常都是以農業標準、檢驗檢測體系等作為基礎,針對農產品的投入品、生產過程、加工貯運等各環節進行檢測,保證市場準入全程質量安全控制體系在實踐中有效落實。以農產品的質量安全為核心,保證對各環節實現質量控制,能夠保證農產品的質量,讓人們放心食用。因此,對于社會和人們的生活發展而言,農產品質量安全管理十分重要。
2.5 農產品質量安全檢測在農業科研上具有重要意義現代農業科技服務體系是由各部門、組織組合而成,工作內容涉及較廣,并非倚靠單個部門便能夠順利實施。為此,需要加強對檢測技術的應用,保證農業科學技術研究獲得理想成果。
農產品質量安全管理是政府的重要工作,農產品的質量安全檢測是農產品質量安全管理的重要內容,在農產品質量安全監管中有著重要作用。農產品質量安全檢測的應用能夠保證人們的身體健康乃至生命安全,并能促進現代農業的發展。“謀發展必須謀安全,管行業必須管安全,保民生必須保安全”,政府應當將農產品質量安全檢測工作經費列入財政預算,保證檢測工作正常開展,保證農產品的質量安全。