市場監管在促進白酒品牌品質提升中的運用

李文祥，周頌航，黃雄偉

（湖南省食品安全審評認證中心，湖南省市場監督管理局，湖南長沙 410000）

中國白酒以糧食為原料，經微生物制曲、糧食蒸煮、固態糖化發酵、蒸餾、勾調和儲存陳化等工藝釀制而成[1]。中國河南賈湖遺址的發掘將中國的釀酒史提前到距今約9000 年前[2]，幾千年來的歷史賦予了白酒深厚的文化底蘊，在節日慶典、日常宴請和生活中有著必不可少的地位，千百年來深受廣大群眾喜愛。白酒行業對我國經濟建設也發揮了重要作用。近年來的產業發展經歷了90 年代末到20 世紀初經濟轉型的第一個快速發展期后，目前正從白酒行業的“塑化劑”等食品安全事件[3]與限制“三公消費”[4-5]、酒駕入刑[6]等白酒消費斷層階段轉入第二個快速發展期。國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2019）》[7]中“白酒生產線”已從輕工業限制類中刪除，將有利于資本進入白酒行業，促進白酒產業健康發展。但是，在以市場需求為導向的國內白酒市場發展模式下，白酒行業高質量發展面臨許多挑戰，這就需要加強對白酒市場發展現狀及發展質量的研究，通過對市場動態、現狀、形勢進行調研和分析，做出科學的決策和應對措施，確保白酒行業穩定可持續發展，白酒品牌、品質得到提升。

1 我國白酒市場現狀

1.1 白酒產量降低

據國家統計局數據，2019 年1—12 月酒類產品生產情況統計數據顯示，2019 年，全國規模以上的白酒企業完成釀酒總產量（折65 %vol，商品量）785.9 萬千升，同比下降0.76 %[8]。據不完全統計2020年1—11月，全國白酒產量618.36萬千升，同比下降10.26 %[9]。2015—2019 年酒類產業產銷量基本呈現逐年下降的趨勢，相比五年前減少了1686.3萬千升，降幅為25.6%，產量數據的變化體現出市場供需關系和消費需求的改變，這與市場上白酒消費結構發生變化有著密切的關聯[10]。

1.2 主體消費人群的變化

自2012 年限制“三公消費”開始，白酒市場已經切換進入“親民酒”時代，我國人民對白酒有固有的消費基礎，隨著居民消費水平的提升，居民對中端產品的需求將會比較旺盛，尤其是一些具有地方特色的白酒將全面復興[11]。酒作為人們社交中良好的媒介，回歸百姓生活是大趨勢，突出個性化、品味化的消費需求增加[12]。同時，隨著80、90后人群成為消費主力軍，低度適口的白酒更符合如今年輕人的喜好，2020 年9 月第一財經商業數據中心（CBNData）發布的《2020 年輕人群酒水消費洞察報告》，解析了90后人群酒水消費新趨勢，報告顯示健康化的低度酒消費人數呈現出增長態勢，酒企中成功的典例有“江小白”，為了迎合年輕人的飲酒偏好，江小白在2018年推出了蜜桃味高粱酒，2019年以清香型單純高粱酒為基酒創新開發出白葡萄、卡曼橘、混合水果等多種口味的果味白酒，創新發展了傳統中國白酒[13]。

1.3 對白酒消費需求的改變

隨著社會的發展、人民生活水平的提高和“健康中國”戰略的提出，人們對健康的關注度持續上升，對健康的要求也越來越高，消費者對白酒行業也有著同樣的要求，這體現在對低度酒和保健酒的消費和相關研究的增加[14-16]。

有專家表示判斷一種酒的好壞與否，不是酒度高就好，而是在于低酒度、豐富的香氣和醇厚的口感[17]。如今降度酒和低度酒已是白酒市場的主流，低度白酒的提倡和發展，對改變人民的飲酒習慣、維護身體健康都有重要的意義[18]。隨著這種健康消費意識的形成和消費水平的提升，國家宏觀政策指引及消費者對高度酒、烈性酒的危害認識的加深，也導致了白酒消費向低度化轉移。現在中國白酒消費面臨換代期，80、90 后人群已逐漸成為酒類產品消費的主力軍，與高度白酒相比，80、90 后更多地選擇刺激感小、適口度好的中低度白酒、啤酒或配制酒等，市面上的江小白、銳奧等低度酒的興起印證了這種消費需求[19]。

2 白酒行業目前存在的問題

由于白酒行業所面臨的市場需求的改變，有許多問題也凸顯出來，主要體現在白酒生產過程和成品質量方面。

2.1 白酒生產過程品質控制

由于制曲、發酵等白酒釀造工序是開放式生產，空氣中、環境中的有害或致病微生物會隨之進入成曲和發酵酒醅中，勢必會代謝產生對飲用安全存在威脅的有害發酵副產物，例如氨基甲酸乙酯、生物胺等，會隨蒸餾工藝進入酒體中，從而對飲用者造成一定的風險。氨基甲酸乙酯在2007 年被世衛組織列入2A 類致癌物名單中，極可能對人類產生致癌作用，即對人致癌性證據有限，但對動物致癌性證據充分。氨基甲酸乙酯廣泛存在于發酵食品[20]和酒精飲料[21]中，是一種在釀造過程中產生的具有致癌作用的物質。然而目前我國酒類的國家標準或地方標準都沒有對氨基甲酸乙酯有限量要求。對此類潛在有害物質的檢測和控制應該要有足夠的重視。其次，在勾調過程中部分白酒企業為追求口感，違規添加甜味劑等物質，例如2019年“甜蜜素”風波[22]。我國只有5種甜味劑（三氯蔗糖、甜蜜素、糖精鈉、紐甜和異麥芽酮糖）可以在配制酒、發酵酒中使用。而白酒屬于蒸餾酒，國家食品安全標準明確禁止在白酒中添加任何甜味劑[23]。

2.2 白酒產品真偽、好次的問題

由于經濟利益的驅動和監管的缺失，制造、銷售假冒注冊商標的假酒行為屢見不鮮，不僅嚴重侵犯名酒制造企業的注冊商標專用權及其經濟利益，而且嚴重危害廣大群眾的身體健康甚至生命安全。在2018 年深圳市“九號查酒”行動中深圳市市場監管局食品經營處查獲大量無合法來源白酒和洋酒，包括假茅臺、散裝白酒等[24]。除假酒外，還存在大量以次充好的偽劣白酒，有少數企業在利益驅動下，對液態法和固液法生產的白酒沒有據實標注出酒中的食用酒精和食品添加劑，還有將食用酒精勾兌的白酒偽造成純糧固態釀造白酒以次充好[25]。此外還存在有年份酒概念的虛假宣傳，在年份的數字和年份酒的用量上玩起了文字游戲，混淆視聽[26]。自從年份酒熱度增加以來，無論是白酒業內人士還是消費者，都對年份酒的這些亂象感到擔憂和不信任，希望能出臺相關標準以便正本清源[27]。總之，維護白酒產品品質的真實性，對保護消費者利益，促進企業公平競爭和產品品質提升具有重要意義。

3 市場監管提升白酒品牌品質

針對上述白酒行業面臨的問題，不僅企業層面要從自身加強生產環節衛生和安全，從源頭保障白酒質量安全，通過嚴管原輔料質量，加強生產環境衛生管理，建立一套完善的白酒質量控制體系，做到良好操作規范，從源頭上消除白酒存在的風險，從而保障白酒質量安全；市場監管部門對白酒企業的市場行為的監管也利于規范白酒行業健康有序發展。

2021 年1 月18 日全國市場監管工作會議在北京召開，會議要求中提到有幾點與白酒行業品質提升關系密切：一是注重源頭防范，加強食品安全綜合治理，強化藥品安全全程監管；二是持續推進質量強國戰略實施，加強高位謀劃和推動，推出一批促進高質量發展的政策，深入開展質量提升行動，加快建設適配現代化經濟體系建設的質量基礎設施；三是突出抓好信用監管和智慧監管，實現被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，努力構建長效治本機制[28]。以上三點對于白酒行業市場監管的方向提供了依據和參考。

3.1 監管促進白酒溯源機制的建立

針對《全國市場監管工作會議》注重源頭防范的要求，可相應的應用區塊鏈技術。區塊鏈技術具有不可篡改和可追溯的特征，采用一對一的網絡結構和分散化的存儲模式，保證了供應鏈條上交易信息真實性。因此有助于促進白酒生產端原糧原料地理標識，有利于追蹤“糧食—美酒”的全過程，生產全過程的核心信息記錄在鏈上。區塊鏈技術應用于市場監管將白酒質量可視化，將有效打擊假冒偽劣產品，促進白酒企業與消費者建立信任關系和白酒品牌誠信建設的戰略轉型，促進白酒產品精品優質特色可視化、智能化，為產業的發展帶來更大的價值和收益[29]。同時，白酒溯源體系應用于白酒產地鑒別，有利于發展地理標志白酒產品，有利于發展優質白酒[30-31]。

3.2 通過事中事后監管推動白酒行業高質量發展

市場監管部門是推動高質量發展、建設高標準市場體系的重要參與者、維護者，承擔著組織實施質量強國戰略、食品安全戰略等重要職責[32]。要突出“安全”和“質量”兩個關鍵方面的工作。白酒的真偽問題一直是壓在消費者心中的一塊大石，事中可以制定科學的抽檢計劃，加大定期、不定期抽檢頻率，特別是針對風險點的隨機抽檢，例如食品添加劑、非法添加物等關鍵指標，實現精準且及時的監管[33]；對于出現安全質量的事后問題時，應加強與公安機關協同合作，構建多方位打假打偽機制，共同推進白酒質量監管工作；還可以加強與檢察院、法院的協調，形成司法共識；最后應加強政企之間的協作，引入被假酒侵權企業參與案件定性工作，發揮企業的專業手段定性假冒產品。由此建立起高效、多方位的市場監管打假協同機制[34]。

3.3 通過事前監管推動白酒行業高質量發展

首先，監管層面應該針對白酒行業發展中存在質量隱患問題出臺相關標準，做到有法可依、有理有據；其次，市場監管部門也要加強與企業的協作，建設白酒團體標準體系，從源頭做到事前防范，有助于提升白酒產業質量提升。四川省是我國白酒大省，2020 年四川省市場監管局召開四川白酒團體標準體系建設座談會提出，成都、宜賓、瀘州市市場監管局要切實營造良好環境，積極指導、推動年份酒團體標準制定工作，團體標準將引導四川省白酒龍頭企業加強合作，立足團體標準體系建設，就年份酒的原糧、產品工藝、指標、包裝、儲存等方面標準制定積極協商，達成一致，共同制定國內指標最嚴、要求最高的年份酒團體標準，以標準引領四川白酒產業高質量發展[35]。此外，聯合發揮白酒行業協會的作用，做好質量安全工作，白酒相關行業協會應積極發揮其在資源整合、協調各方的能力，集中開展技術研究和討論，積極與公眾進行信息交流和溝通，督促各方落實質量安全責任，做好自身本職工作[36]。

4 總結

白酒是中國的特產，不僅承載著悠久的文化傳統，同時受眾非常之廣，無論從時間還是空間上中國白酒都是我國人民生活中不可缺少的一部分。隨著時代的進步，人們對白酒品質的要求也在提升，由此白酒的品質和安全就顯得尤為重要，它關系著白酒行業的發展，尤其關系著人民的身體健康。因此，白酒品質和安全的提升不僅需要白酒企業自身的規范化管理，尤其還需要市場監管部門的從生產全鏈條進行監管和品質控制，對市場亂象進行整頓，由此建立起消費者對白酒行業的信任和信賴。