廣東鰲峰山森林公園生態旅游發展的現存問題和發展策略

鄭思愷

（廣州蘢騰園林景觀設計有限公司，廣東廣州 510520）

0 引言

鰲峰山森林公園的前身是20世紀80年代建設的鰲峰公園，2013年設立為縣級森林公園，2020年12月晉升為省級森林公園。根據《森林公園建設指引》[1]中對森林公園的分類，鰲峰山森林公園屬于城區型森林公園。經過近40年建設，園內的景區景點、基礎設施和旅游服務設施較為完善，是倍受當地市民和旅游者青睞的“后花園”。

1 森林公園基本概況

鰲峰山森林公園地處恩平城區北部，總面積368.77hm2。公園緊鄰城區，周邊路網成熟，可達性極高。公園森林覆蓋率達98%，風景資源豐富，生物景觀主要有常綠闊葉林、針闊混交林等植被景觀和桃花谷、櫻花園等植物景觀；地文景觀主要為丘陵和溝谷；水文景觀以人工湖和山間的溪流瀑布為代表，此外還有百獸園、石雕園、三老亭、革命烈士紀念碑、云松寺、追月樓、龍廊、日晷儀、馮如紀念館、恩平市博物館等數量眾多的人文景點。公園現已形成以20km環山公路為骨架、多條游步道交織的路網，近十年來陸續建成主入口廣場、東門登山廣場、法治文化公園等，并完善了綠化和照明系統等工程。目前，公園的建設水平已基本滿足當地市民日常的休閑健身、登山賞景需求。

2 現存問題

2.1 生態環境保護壓力較大

鰲峰山森林公園緊鄰城區，尤其是其南部外圍分布有大量住宅區和城市公服用地等建設用地，建筑和人口密度大，人為活動頻繁。隨著經濟社會發展，城市規模不斷擴大，公園邊界易受城市建設蠶食。

毗鄰城區的區位也使公園在森林防火方面面臨嚴峻挑戰。調查發現，公園現雖營造有一定數量的防火林帶，但公園北部的林帶有一部分已遭山火燒毀，另外一些區域的林帶密度和寬度不夠。整體來說，公園目前防火林帶建設水平已不能滿足日益繁重的森林防火任務需求。

除城市建設影響外，游客量和游客行為也是造成公園保護壓力增大的另一個因素。公園日常游客量較大，節假日期間人流量更是激增，而目前公園在對客流量監測和游客行為的監控方面較薄弱，園內游客亂扔垃圾、亂刻亂劃等不良行為較普遍，加之環衛設施不足，一些熱門景點和集散場地垃圾遍地，從而對公園的生態環境造成威脅，也給公園的管理帶來較大的困難。

2.2 存在較大面積的人工純林，林分質量一般

公園內的濕地松、馬尾松和相思等人工純林分布面積較大，面積約80hm2，占公園有林地面積比例約22%。大面積的人工純林不僅造成地力衰退、生態系統效能和生物多樣性降低等多種問題，更為嚴重的隱患在于增加了病蟲害發生和蔓延的概率，園內一些山坡上零星發現有松材線蟲病枯死松樹。因此，需加大力度進行林分改造，以提高森林健康度，維護公園的生態系統安全。

2.3 整體服務能力和服務水平急待提高

雖然公園目前各方面建設已經較為完善，但整體的服務水平仍有很大的提升空間，主要體現在以下幾個方面。

（1）景點設施陳舊老化。園中的百獸園、龍廊和部分觀景亭等建設年份較早的景點設施，或外觀陳舊老化，或遭到不同程度的人為損壞，造成不良的視覺影響。部分建筑如恩平博物館、馮如紀念館、云松閣等，或已閉館閑置，或已廢棄成危樓，從而造成資源浪費。

（2）旅游配套不足。園內垃圾箱數量嚴重不足，在一定程度上加劇了游客亂扔垃圾現象。且現有的垃圾箱大多較破舊，容量小，也沒有分類設置。公園的標識系統存在導覽牌和指示路牌的數量尚不足、景點解說牌造型不佳、視覺效果一般、解說詞內容缺乏吸引力等問題。此外，園內的科普宣教設施非常匱乏。

（3）已建設施集中在公園南部，北部區域比較空白。目前，坐落于公園北側的鰲峰山北門廣場和恩平市體育公園已經啟動建設，隨著項目建成，將帶來從北側入園的大量客流。因此，未來應重點提高公園北部區域的旅游接待能力。

從當前農田殘膜回收中實際應用的各類殘膜回收機械設備種類來看，受到殘膜基本特性以及農作物種類影響，實際應用成熟的回收機械主要是以棉花殘膜回收為主，當前不能有效解決玉米、瓜果等諸多作物殘膜回收問題。加上目前應用的殘膜回收機械自身造價加高，技術應用體系不夠完善，各項技術標準未能全面推廣，機械設備型號等不能進行統一，實際應用中資金投入較大，在農機購置補貼中難以將其有效錄入，在較短時間內不能收回其應用成本，導致廣大農民購置應用積極性逐步降低。

（4）園中分布有多條以“潮人徑”“郊游徑”“探險徑”命名的郊野原生態主題步道。這類依托林間小路開辟的生態步道是當地綠道建設的一個特色。但現場調查發現，此類路徑普遍存在指示標識和安全設施缺乏、路面防滑性能差或路面破損、道路斷頭等問題，使游覽體驗較差，也存在安全隱患。

2.4 旅游產品較單一

公園目前的旅游產品以休閑健身和登山游覽等觀光型產品為主，體驗型旅游產品較少，這些旅游產品可以滿足當地市民（主要是中老年群體）日常休閑活動的需求，但對青少年群體的吸引力不足。如何在提升傳統觀光旅游產品的同時，推出多樣化、深內涵的體驗型產品，以更好地發揮公園作為城區型森林公園的區位和資源雙重優勢，也是公園規劃建設的一個難點。

3 發展策略

3.1 強化保護工程建設

“保護優先”是森林公園建設發展需遵循的第一原則。鰲峰山森林公園的保護工程規劃可以從以下幾個方面進行強化。

（1）開展勘界立標。在各個入園路口設置界碑，沿公園邊界埋設界樁，形成相關各方認可、準確清晰的邊界，這是森林公園依法開展保護管理工作的最基礎性工作，可推動森林公園規范化建設和精細化管理，確保森林公園執法監督有據可依[2]。

（2）完善森林防火基礎設施建設。①完成生物防火林帶網格化建設，沿山脊和山腳林緣新建防火林帶，并將林帶寬度拓寬至15m以上，對已喪失防火功能的林帶要盡快進行維護。按照《生物防火林帶建設規劃設計通則》[3]要求，結合公園實際情況，未來公園的防火林帶總長度宜在20km以上；②建設高標準的森林防火視頻監控系統，特別是在游人集中場所和森林火險高的地段，應增設前端監控設備，并完善網絡傳輸系統建設和煙火識別系統等建設，全天候進行火情監控，從源頭保障火情“早發現、早處置、早撲滅”[4]；③完善消防給水系統建設，包括沿道路布置室外消火栓、修建高位蓄水池進行蓄水、鋪設給水管網，實現山林滅火就地取水的目的。

（3）建立游客規模監測系統。采用入園人流傳感器、實時監控系統等技術手段，對游客流量進行監測，并實時公布，以利于公園管理機構實時掌握客流量情況，及時采取管控措施，特別是在節假日或旅游旺季等人流高峰期，可有效實現客流調控，避免因游客規模超過公園的環境承載力而造成生態環境破壞。

3.2 加大力度實施林分改造

在林分改造的同時，應及時清除現有松材線蟲病株，并開展公園內的松材線蟲病普查、監測，一旦發現有枯死病木，應及時清理。

3.3 分區施策，提高景區景點建設水平

公園南部區域應側重于景區風貌提升，如對龍廊、文筆塔、百獸園動物雕塑和解說石等陳舊或遭人為破壞的景點設施進行維護和修繕；提高百獸園和入口廣場的植物綠化美化水平，增加休憩設施；對人工湖、蓮花池等水體進行濕地生態修復，打造濕地植物景觀；依托現有木荷林打造森林防火知識科普主題游園。公園北部區域首先北門入園游道，接入環山公路，在山頂規劃管理服務區，完善觀景亭臺、休憩廣場、科普長廊等的建設，考慮到森林公園建設用地規模管控，北部區域不宜新建大體量建筑。

在山地步道設計方面，可借鑒廣州“云道”、珠海板樟山山地步道、福州“福道”等省內外優秀案例，在保證不對山體造成生態破壞的前提下，依山建設貫穿全園的架空“鰲峰云道”，既有利于完善公園路網和恩平城市慢行系統，又為恩平打造一處新地標，吸引游客前來觀光體驗，促進恩平旅游業發展。

3.4 完善旅游服務配套

（1）新增垃圾箱數量，沿環山公路和各級游步道合理布局。垃圾箱應分類設置，造型美觀，在游覽主路和人流密集處設置距離不應大于100m，游覽支路和人流較少的地方設置距離不應大于200m。

（2）對全園的標識系統進行全面提質。首先是標識系統外觀應進行統一設計，材質、色調、規格等應與森林公園整體環境相協調，解說語句應優美，排版要美觀，不僅能夠傳遞相關信息，還能助于提升公園的整體景觀效果，突出公園特色。

（3）完善治安監控網絡建設。沿各級游覽道路布設攝像頭，一方面可便于管理人員遠程監控游客不文明行為，并通過廣播及時制止或趕到現場處理，防止游客破壞公園環境，另一方面也可監控游客的安全狀況，保障游客人身安全。

3.5 強化公園的科普宣教功能

發展自然教育是推動鰲峰山森林公園生態旅游轉型升級的有效舉措。公園豐富的自然資源是開展自然教育的天然素材。近期可結合景點建設，打造多樣化的科普宣教設施，如利用“潮人徑”“探險徑”改造自然教育觀察徑，將閑置的建筑設施改造為訪客中心、自然教育場館或林業展覽館，建設森林浴場，在湖心島濱水區和林中空地等處建設觀鳥徑、觀鳥平臺或觀鳥長廊，開展全園性植物掛牌等。另外，建設具有科普性、趣味性和互動性的自然教育解說系統，解說內容易于游客特別是青少年群體理解和接受，以達到寓教于樂的效果。遠期可與社會自然教育機構、公益組織、學校等進行多方合作，建設自然學校，組建師資團隊，推出自然教育課程，完善智慧教育系統，全方位構建公園的自然教育體系。

4 結語

鰲峰山森林公園擁有區位和資源雙重優勢，公園在作為自然保護地的同時，部分區域也具有城市公園的特征。針對公園現存的問題，應完善管理和保護方面的規劃，加大力度實施林分改造，提高景區景點建設水平，完善旅游服務配套，強化公園的科普宣教功能，以實現公園可持續發展。